1.2.2.1. Các bước tổ chức thực thi chính sách đối với người có công
Trong tổ chức thực thi chính sách nói chung và chính sách đối với người có công nói riêng, các bước tổ chức thực hiện như sau:
Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách.
Đây là một bước cần thiết và hết sức quan trọng vì tổ chức thực hiện chính sách là quá trình phức tạp lại diễn ra trong thời gian dài. Muốn đạt kết
quả tốt, hiệu ứng tốt thì việc xây dựng kế hoạch phải thật cẩn thận và cụ thể. Kế hoạch phải được xây dựng trước khi đưa chính sách vào cuộc sống, bao gồm các bước sau:
- Kế hoạch về tổ chức, điều hành như: Cơ quan tham gia, đội ngũ nhân sự, cơ chế thực thi.
- Kế hoạch cung cấp nguồn vật lực như : tài chính, các trang thiết bị. - Kế hoạch về thời gian triển khai thực hiện chính sách từ sơ khai đến tầm nhìn kết thúc.
- Kế hoạch kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện chính sách. Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền chính sách.
Đây là bước tiếp theo sau khi chính sách đã được thông qua. Nó giúp cho việc chính sách được tiếp cận đến nhân dân nhanh hơn, các cấp chính quyền triển khai được thuận lợi và có hiệu quả hơn.
Với việc tuyên truyền này thì chúng ta cần chuẩn bị các trang thiết bị cần thiết để phục vụ cho chính sách được triển khai như: Nguồn nhân lực, vật lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật.
Để chính sách được tuyên truyền sâu rộng đến toàn thể mọi người, thì việc tuyên truyền phải được diễn ra thường xuyên, liên tục mọi nơi, mọi lúc có thể với những hình thức tuyên truyền khác nhau xuyên suốt quá trình bắt đầu thực hiện chính sách.
Bước 3: Phân công phối hợp thực hiện chính sách.
Một chính sách thường được diễn ra ở một mốc thời gian nhất định, một nơi nhất định, với nhiều tổ chức tham gia phối hợp thực hiện. Để chính sách có hiệu quả thì việc phân công hợp lý công việc và các bước cần làm cho mỗi đơn vị là rất cần thiết.
Mặt khác các hoạt động thực hiện mục tiêu là hết sức đa dạng, phức tạp, đan xen thúc đẩy lẫn nhau, kìm hãm lẫn nhau bởi vậy nên cần phối hợp giữa các cấp, các ngành để triển khai chính sách.
Bước 4: Duy trì và phát triển chính sách, đây là bước làm cho chính sách tồn tại được và phát huy tác dụng trong môi trường thực tế.
Bước 5: Điều chỉnh chính sách.
Đây là việc làm thường xuyên trong quá trình tổ chức thực hiện một chính sách. Bước này được thực hiện bởi các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Việc điều chỉnh này phải đáp ứng được việc giữ vững mục tiêu ban đầu của chính sách, chỉ điều chỉnh các biện pháp, cơ chế thực hiện mục tiêu. Hoạt động này phải được thực hiện thận trọng, không làm biến dạng chính sách ban đầu.
Bước 6: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách.
Song song với thực hiện chính sách là kiểm tra, đôn đốc để đảm bảo các chính sách này được thực hiện đúng quy trình và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực. Các cơ quan Nhà nước thực hiện việc kiểm tra, tiến hành thường xuyên giúp nhà quản lý nắm vững được tình hình thực hiện chính sách từ đó có những kết luận chính xác nhất về chính sách.
Công tác đôn đốc, kiểm tra giúp cho chính sách được thực hiện một cách đúng đắn theo quy trình, và đúng tiến độ thời gian đề ra trước đó.Công tác kiểm tra giúp cho chúng ta phát hiện và điều chỉnh, bổ sung kịp thời những lỗi sơ hở trong quá trình thực hiện nhằm bảo đảm thực hiện tốt chính sách.
Bước 7: Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm.
Bước này được tiến hành liên tục trong thời gian duy trì chính sách.
1.2.2.2. Yêu cầu cơ bản đối với tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công
- Yêu cầu thực hiện mục tiêu: cụ thể, rõ ràng, chính xác. Muốn thực hiện thành công các chính sách, Nhà nước phải xác định mục tiêu của từng chính sách thật cụ thể, rõ ràng và chuẩn xác. Đồng thời các cơ quan chuyên trách phải triển khai được mục tiêu chính sách thành những kế hoạch và chương trình cụ thể.
- Yêu cầu đảm bảo tính hệ thống
Yêu cầu các cơ quan nhà nước phải đảm bảo tính khoa học, hợp lý và pháp lý trong tổ chức thực hiện chính sách công. Bộ máy của nhà nước phải gọn, nhẹ, đủ năng lực tổ chức thực hiện chính sách theo quy trình khoa học. Đó là việc phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan quản lý chính sách, thu hút các nguồn lực thực hiện mục tiêu, hình thành các chương trình, dự án để thực hiện hiệu quả chính sách.
Pháp lệnh về ưu đãi người có công là công cụ quan trọng trong việc quản lý xã hội trên lĩnh vực này, nhằm thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có công; tạo môi trường pháp lý thuận lợi để các cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân nâng cao nhận thức, tham gia tích cực vào việc đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho người có công; tạo sự đồng thuận cao trong việc thực hiện chính sách; góp phần bảo đảm công bằng xã hội và tạo điều kiện thuận lợi để người có công xây dựng cuộc sống và tiếp tục khẳng định vai trò của mình trong cộng đồng xã hội.
- Yêu cầu đảm bảo lợi ích cho người có công
Chính sách được Nhà nước ban ra đều hướng tới mục tiêu tích cực, mang lại lợi ích cho người thụ hưởng chính sách . Chính sách được xây dụng và triển khai cần phải có sự hưởng ứng thực hiện tự giác trên cơ sở lòng tin của dân chúng vào chính sách của nhà nước. Chính sách phải thật sự mang lại lợi ích cho đối tượng và toàn xã hội.
Các chính sách của Đảng và Nhà nước được ban hành và thực hiện đang từng bước được hoàn thiện và phát triển, đáp ứng yêu cầu thực tế và khả năng của đất nước, lợi ích của người có công được Nhà nước bảo đảm thực hiện và có các chế tài xử phạt đối với những trường hợp lợi dụng và vi phạm pháp luật, đảm bảo lòng tin của dân chúng vào chính sách của Nhà nước.