Năm Điều dƣỡng tại trung tâm (ngƣời) Điều dƣỡng tại nhà (ngƣời) 2015 85 1.603 2016 160 3.024 2017 245 767 2018 335 2.819 2019 225 734
Nguồn: Phòng LĐ - TB & XH thị xã Sơn Tâytừ năm 2015 - 2019
Từ nhiều năm nay thị xã đã thực hiện đảm bảo đúng, đủ chỉ tiêu, kế hoạch điều dưỡng thành phố giao hàng năm. Chi trả chế độ điều dưỡng đúng chế độ và đúng thành phần theo quy định của nhà nước.
2.2.2.7. Tình hình thực hiện phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”
Thực thi lời kêu gọi “Đền ơn đáp nghĩa” ngày 27/7/1947 của Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong những năm qua Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thị xã đã không ngừng phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ người trồng cây”, và luôn xác định công tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam anh hùng và những người có công với nước là nhiệm vụ chính trị, hoạt động thường xuyên của huyện. Tích cực hưởng ứng phong trào toàn dân tham gia phong trào " Đền ơn đáp nghĩa" góp phần cổ vũ, động viên, chăm lo đời sống các gia đình thương binh, liệt sĩ và người có công, thường xuyên tổ chức tuyên truyền, biểu dương các tập thể và cá nhân làm tốt công tác "Đền ơn đáp nghĩa"; các thương binh, bệnh binh và
thân nhân liệt sĩ tiêu biểu chấp hành tốt các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước.
Thị xã Sơn Tây xác định đẩy mạnh xã hội hóa phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa rất quan trọng, nhằm nâng cao nhận thức xã hội, đặc biệt là thế hệ trẻ về tình cảm đạo lý, trách nhiệm đối với người có công, đã thu hút được nhiều nguồn lực cả về vật chất và tinh thần của nhân dân cùng với chính quyền địa phương trong công tác tri ân người có công.
Để thực thi tốt cuộc vận động ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, hàng năm UBND thị xã ban hành kế hoạch và triển khai vận động ủng hộ Quỹ từ các ban ngành, đoàn thể, doanh nghiệp đóng trên địa bàn thị xã tới các phường, xã và đã đạt được hiệu quả cao. Nguồn vận động ủng hộ quỹ hàng năm đều đạt trên 100% kế hoạch đề ra và theo xu hướng ngày càng tăng.
Bảng 2.7. Tiền vận động ủng hộ quỹ "Đền ơn đáp nghĩa"
Năm Nguồn vận động của thị xã ( nghìn đồng) Nguồn vận động của 15 xã, phƣờng (nghìn đồng) Đạt chỉ tiêu so với kế hoạch 2015 135.640 684.170 103% 2016 155.035 857.530 127% 2017 169.430 923.450 137% 2018 172.160 1.026.000 150% 2019 152.350 957.650 138%
Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã từ năm 2015 - 2019
Từ nguồn quỹ vận động ủng hộ "Đền ơn, đáp nghĩa" của thị xã và 15 phường, xã đã triển khai các công việc cụ thể sau:
+ Hỗ trợ kinh phí xây mới, cải tạo sửa chữa nhà ở cho các gia đình chính sách có hoàn cảnh khó khăn;
+ Hỗ trợ kinh phí nâng cấp, sửa chữa nghĩa trang liệt sĩ các phường, xã; + Hỗ trợ kinh phí các phường, xã thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ nhân dịp 27/7;
+ Trợ cấp khó khăn, tặng sổ tiết kiệm cho các gia đình người có công; + Tổ chức gặp mặt, tặng quà cho các thương binh nặng, bệnh binh nặng, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên, gia đình liệt sĩ ...
Đặc biệt nhân kỷ niệm 72 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2019), UBND thị xã đã triển khai và thực thi có hiệu quả các hoạt động:
+ Tính đến tháng 7/2019 Ban Quản lý Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” thị xã đã vận động ủng hộ "Quỹ đền ơn đáp nghĩa" được trên 150.000.000 triệu đồng;
+ Tổ chức Lễ kỷ niệm 72 năm ngày thương binh - liệt sỹ 27/7/2019, cũng tại buổi Lễ, Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” thị xã đã tặng quà bằng hiện vật và quà bằng tiền mặt trị giá 500.000 đồng/xuất cho 72 đối tượng người có công và thân nhân người có công tiêu biểu;
+ Phối hợp với Sở Lao động - TB&XH thành phố Hà Nội đưa 04 đại biểu người có công tiêu biểu của thị xã đi thăm Lăng, viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh và gặp mặt Lãnh đạo Đảng, Nhà nước;
+ Tổ chức Đoàn đại biểu người có công, thân nhân người có công tiêu biểu gồm 24 đại biểu đi thăm, viếng nghĩa trang liệt sỹ một số tỉnh phía Nam.
2.2.2.8. Thủ tục hành chính trong lĩnh vực thực thi chính sách người có công
Trong những năm qua thị xã đã triển khai, thực thi các thủ tục hành chính thông qua bộ phận một cửa, một cửa liên thông của UBND thị xã. Hiện nay thị xã đang thực thi 10 thủ tục hành chính lĩnh vực Lao động, Thương binh và Xã hội tiếp nhận qua bộ phận một cửa của UBND thị xã, trong đó có 06 thủ tục hành chính liên quan đến giải quyết chế độ cho người có công (06 thủ tục giải quyết trực tiếp tại thị xã, 26 thủ tục giải quyết liên thông cấp
thành phố). Tất cả các thủ tục hành chính lĩnh vực Lao động, Thương binh và Xã hội đều được áp dụng quy trình chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Hồ sơ tiếp nhận của các tổ chức, cá nhân đều được giải quyết nhanh chóng, trả kết quả trước hoặc đúng thời hạn, không có hồ sơ tồn đọng, báo cáo kết quả giải quyết thủ tục hành chính hàng năm không có phản ánh, kiến nghị, khiếu nại liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực chính sách người có công.
Năm 2019 thị xã đã giải quyết, thẩm định 310 hồ sơ lĩnh vực chính sách người có công, trong đó có 62 hồ sơ giải quyết và trả kết quả trực tiếp tại UBND thị xã, 248 hồ sơ thẩm định trình Sở Lao động TB&XH thành phố Hà Nội xem xét quyết định.
Nhằm giải đáp những vướng mắc về thực thi chính sách đối với người có công và chi trả kịp thời chế độ trợ cấp một lần cho người có công và thân nhân người có công, từ năm 2015 đến nay UBND thị xã đã bố trí công chức phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thị xã thực hiện công tác tiếp công dân về lĩnh vực người có công tại Bộ phận giải quyết thủ tục hành chính thuộc trụ sở UBND thị xã, đảm bảo tiếp nhận thông tin, xử lý và giải quyết triệt để những vấn đề liên quan đến thực thi chính sách đối với người có công đạt hiệu quả cao.
2.3. Thực trạng triển khai quy trình thực thi chính sách đối với ngƣời có công ở thị xã Sơn Tây
2.3.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách đối với người có công có công
Thời gian qua, thị xã Sơn Tây đã ban hành nhiều kế hoạch tổ chức thực thi triển khai chính sách người có công trên địa bàn. Căn cứ Nghị quyết và các văn bản chỉ đạo hàng năm của thị xã, UBND thị xã xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách người có công. Giao cho các ngành thị xã và
UBND thị trấn, xã như các cơ quan liên quan tham gia thực thi công tác triển khai các văn bản, chủ trương mới của Đảng, nhà nước đến việc xác nhận các đối tượng được hưởng mới theo qui định các xã, phường và các cơ quan liên quan đã triển khai thực thi đúng với các nội dung trong các kế hoạch đảm bảo kịp tiến độ, thời gian qui định và có hiệu quả. Thị xã thực hiện Kế hoạch số 4388/KH-CCT ngày 03 tháng 7 năm 2018 về việc tổ chức kỷ niệm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947-27/7/2018), Kế hoạch số 54/KH-UBND ngày 09 tháng 5 năm 2018 về việc triển khai một số hoạt động hướng tới kỷ niệm Thương binh - Liệt sĩ, các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, những sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, thị xã và các phường, xã. Nhìn chung, công tác xây dựng kế hoạch triển khai chính sách người có công đã được thực thi tương đối tốt tại thị xã Sơn Tây.
2.3.2. Tuyên truyền, phổ biến thực thi chính sách đối với người có công.
Thành phố Hà Nội đã thành lập Ban chỉ đạo thực thi Pháp lệnh chính sách đối với người có công, do đồng chí Phó Chủ tịch UBND thành phố làm Trưởng ban, đồng chí Phó Giám đốc Sở Lao động-TB&XH làm Phó trưởng ban Thường trực, các cơ quan: Ban tổ chức Thành ủy, Hội đồng thi đua khen thưởng thành phố, Bảo hiểm xã hội thành phố làm uỷ viên. UBND thành phố đã chỉ đạo thị xã, phường, xã, thành lập Ban chỉ đạo thực thi Pháp lệnh đối với người có công của các địa phương. Ban chỉ đạo các cấp đã phối hợp chặt chẽ với các ban ngành đoàn thể triển khai đồng bộ Pháp lệnh chính sách đối với người có công và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ sâu rộng đến đơn vị cơ sở một cách kịp thời, góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ và nhân dân trên địa bàn thị xã.
Tổ chức tập huấn cho cán bộ làm chính sách ở các cấp, đặc biệt là quy trình thiết lập hồ sơ, thủ tục và tổ chức xét duyệt đúng đối tượng, đúng quy định đảm bảo tính dân chủ công khai trong quá trình thực thi.
Việc tuyên truyền, phổ biến chính sách trong thực thi chính sách người có công được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành. Nhiệm vụ này được thực thi như thế nào và kết quả ra sao là do sự đánh giá cán bộ thực thi chính sách của cơ quan phối hợp và đối tượng thụ hưởng người có công trên địa bàn thị xã.
Từ năm 2015 đến nay, việc tuyên truyền, phổ biến văn bản quy định về chính sách người có công được triển khai khá mạnh mẽ ở toàn thành phố nói chung, ở thị xã nói riêng, vì năm 2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh số 04/2012/PLUBTVQH11 kèm theo đó là các văn bản hướng dẫn triển khai, cụ thể:
+ Phòng Lao động -TB&XH đã tổ chức tập huấn 32 lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ làm công tác Lao động - TB&XH từ thị xã đến cán bộ phường, xã. Riêng năm 2015, tổ chức tập huấn cho cán bộ trong lĩnh vực thực thi chính sách người có công.
+ Phối hợp với Báo thị xã, Đài Phát thanh truyền hình thị xã, truyền thanh tại thị xã, phường, xã và các thôn, xóm thông qua phương tiện thông tin đại chúng đăng tin tuyên truyền, viết phóng sự về các nội dung, chế độ chính sách mới liên quan đến lĩnh vực người có công đặc biệt là những ngày lễ lớn như dịp 27/7, Tết Nguyên Đán.
Thực thi chỉ đạo của Thành ủy, UBND thị xã tổ chức các hoạt động kỷ niệm 72 năm ngày Thương binh, liệt sỹ, xây dựng kế hoạch với nhiều nội dung hoạt động, đồng thời hướng dẫn tổ chức các hoạt động đến từng địa phương trên địa bàn thị xã, cụ thể: Tuyên truyền, giáo dục truyền thống cách mạng, nhằm nâng cao ý thức của nhân dân về truyền thống và đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, ghi nhớ công lao, hy sinh cống hiến của các anh hùng, liệt sỹ, người có công; tuyên truyền về các hoạt động nhân kỷ niệm 72 năm ngày thương binh liệt sỹ, một phim truyền hình về phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”;
2.3.3. Phân công, phối hợp thực thi chính sách người có công
Triển khai chính sách đối với người có công đến người dân là nhiệm vụ thực sự khó khăn. Chính vì vậy cần sự lãnh đạo, điều hành, chỉ đạo, phân công, phối hợp và tham gia đến cả hệ thống chính trị. UBNN thị xã, phường, xã là cơ quan điều hành, các cơ quan chuyên môn và có trách nhiệm thường xuyên, phối hợp chặt chẽ.
UBND thị xã phân công cho Phòng LĐ-TB&XH chịu trách nhiệm chính khâu từ việc hướng dẫn, thẩm định hồ sơ, thủ tục kê khai, kiểm tra, rà soát, lập danh sách các đối tượng, quản lý hồ sơ, không được trùng lặp và bỏ sót đối tượng, lập dự toán, lập thủ tục chi trả các chế độ trợ cấp, thống kê, báo cáo. Phòng Tài chính - kế hoạch thị xã xây dựng dự toán, cấp dự toán đảm bảo chi trả các chế độ cho các đối tượng chính sách vào hằng năm.
Các Phòng Văn hóa thông tin, Đài truyền thanh, Phòng Tư pháp thị xã, Trung tâm để tổ chức phổ biến, tuyên truyền các chủ trương, chính sách và các văn bản pháp luật liên quan đến chính sách người có công cho nhân dân trên phạm vi toàn thị xã, bố trí, luân chuyển cán bộ, công chức ngành LĐ- TB&XH từ thị xã đến phường, xã đảm bảo đủ số lượng và chất lượng. UBMT Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội phối hợp về công tác phổ biến, tuyên truyền và vận động các hội viên, đoàn viên, các đối tượng chính sách và nhân dân về các văn bản pháp luật của Đảng và Nhà nước có liên quan đến chính sách người có công; đồng thời trực tiếp tham gia vào các họat động “Đền ơn đáp nghĩa” đối với các đối tượng chính sách như: Phụng dưỡng, chăm sóc Bà Mẹ Việt Nam anh hùng; các hộ gia đình chính sách hỗ trợ vốn, phương tiện sinh kế để sản xuất; nhân dân đóng góp quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” thắp nến tri ân,vận động sự hỗ trợ, đóng góp từ các tổ chức, cá nhân xây dựng sữa chữa nhà cho các đối tượng chính sách tổ chức thăm, tặng quà nhân các ngày lễ lớn, tết Nguyên đán, ngày Thương binh liệt sĩ 27/7.
2.3.4. Duy trì thực thi chính sách người có công
Thời gian qua, thị xã tiến hành hằng năm tổng rà soát việc thực thi chính sách ưu đãi đối với người có công trong năm, nhằm đánh giá đầy đủ việc thực thi chính sách, phát hiện kịp thời những chậm trễ, thiếu sót trong việc thực thi chính sách; đồng thời xây dựng các giải pháp để khắc phục, kiến nghị bổ sung hoàn thiện chính sách người có công..
Có thể khẳng định, việc duy trì thực thi hiệu quả các chính sách đối với người có công trên địa bàn thị xã là thị xã đã tập trung chú trọng đến một số nội dung chủ yếu sau:
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có công cho các ngành, các thị trấn, xã và mọi người dân biết để thực thi;
Duy trì về nguồn lực con người, tài chính, cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của đội ngũ cán bộ và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cũng như ý thức, trách nhiệm trong việc thực thi chính sách. Phải thường xuyên các họat động phối hợp, tham gia của các cơ quan, ngành và thị trấn, xã;
Tăng cường xã hội hoá, đẩy mạng phòng trào chăm sóc người có công từ huyện đến thị trấn, xã thông qua các chương trình tình nghĩa tham gia các hoạt động đền ơn đáp để quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối với người có công.
2.3.5. Điều chỉnh thực thi chính sách người có công:
Quá trình tổ chức triển khai thực thi chính sách người có công trên địa bàn thị xã, đã phát hiện những vấn đề bất cập, khó khăn, những vướng mắc trong việc tổ chức thực thi chính sách, UBND thị xã đã kiến nghị những bất cập, khó khăn, vướng mắc lên thành phố và chính phủ xem xét điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi.
Trong quá trình thực thi cần phát huy, nhân rộng những cách làm, việc làm có hiệu quả, những cách làm không còn phù hợp, không hiệu quả cần
được kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế. Chẳng hạn, trước đây thị xã chuyển tiền trợ cấp quà nhân ngày lễ tết, ngày thương binh liệt sĩ 27/7 cho bưu điện chi trả đến từng đối tượng hưởng chính sách