Bảng 2.10 Đánh giá về công tác tuyền truyền, phổ biến các chính sách
3.2.3. Đảm bảo tính rõ ràng, cụ thể, kịp thời của các quy định đối vớ
đúng đắn, hợp lòng dân của Đảng và Nhà nước ta, thể hiện truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, ”Đền ơn đáp nghĩa” của dân tộc Việt Nam. Kể từ khi đất nước thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện và hội nhập kinh tế quốc tế, nền kinh tế đất nước đã từng bước phát triển, theo đó các chính sách đối với người có công đã ngày càng được hoàn thiện, nâng cao và tương đối toàn diện, bao phủ hầu hết các đối tượng người có công. Về cơ bản, các chính sách bảo đảm công bằng và tạo sự đồng thuận cao trong xã hội. Mức trợ cấp người có công thường xuyên được điều chỉnh phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Ngoài chính sách trợ cấp ưu đãi còn có chế độ chăm sóc sức khoẻ, cải thiện nhà ở, ưu đãi trong giáo dục, đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm, miễn, giảm thuế và sự tham gia có trách nhiệm của toàn xã hội đối với người có công. Do vậy, các đối tượng người có công đã nhận được sự quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội. Do đó, đây là một nội dung quan trọng cần thực hiện thường xuyên.
3.2.3. Đảm bảo tính rõ ràng, cụ thể, kịp thời của các quy định đối với người có công người có công
Tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách đối với người có công Nhà nước, đảm bảo các khoản phụ cấp, trợ cấp được trao “tận tay, đúng kỳ,
đúng số” cho các đối tượng. Theo đó các cấp cần tiếp tục nghiên cứu, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn, những bất hợp lý trong công tác chính sách; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để người có công được thụ hưởng chính sách ưu đãi của Nhà nước. Trước mắt tập trung triển khai thực hiện tốt chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công.
Nghiên cứu hướng dẫn cụ thể việc giải quyết các diện người có công tồn đọng. Trong đó, quan tâm tới diện người hoạt động cách mạng trước cách mạng tháng Tám năm 1945 không còn giấy tờ làm căn cứ xét duyệt, người tham gia cách mạng bị mất tin, mất tích mà chưa được công nhận liệt sỹ.
Ngày 15/9/2017, UBND Thành phố Hà Nội đã ban hành Công văn số 4537/UBND-KGVX, giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài chính hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các địa phương thực hiện Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 25-7-2017 của Chính phủ về việc thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26-4-2013 của Thủ tướng Chính phủ. Nội dung Công văn số 4537 nêu rõ, thực hiện Quyết định số 22 của Thủ tướng Chính phủ, UBND TP Hà Nội đã ban hành Kế hoạch số 190/KH-UBND ngày 7-10- 2016 về hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà ở cho người có công hướng tới kỷ niệm 72 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2017). Đến nay, thị xã Sơn Tây thực hiện xong việc hỗ trợ về nhà ở đối với người có công, tạo điều kiện cho người có công và gia đình có cuộc sống ngày càng ổn định, phát triển.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cần tham mưu cho UBND thị xã tiếp tục đề nghị chuyển đổi hình thức hỗ trợ từ xây mới sang sửa chữa hoặc từ sửa chữa sang xây mới nhà ở theo nội dung Quyết định số 2404/QĐ-UBND ngày 24-4-2017 của UBND TP Hà Nội về việc điều chỉnh, bổ sung số hộ gia đình người có công và kinh phí hỗ trợ để xây dựng, sửa chữa nhà ở cho người có công.
3.2.4. Thực hiện tăng cường việc tương tác với đối tượng chính sách
Tương tác là phương thức kết hợp hoạt động của các cơ quan, tổ chức lại với nhau để bảo đảm cho các cơ quan, tổ chức này thực hiện được đầy đủ và có hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; nhằm đạt được hiệu quả quản lý của công tác, bao gồm xuyên suốt quá trình quản lý từ hoạch định chính sách, xây dựng thể chế đến việc tổ chức thực thi cơ chế, chính sách, pháp luật, ở đâu có quản lý thì ở đó có nhu cầu phối hợp.
Công tác tương tác đặt ra yêu cầu cho bất cứ công việc nào có sự tham gia của hơn một cơ quan, tổ chức. Phối hợp giữa các cơ quan quản lý, thực hiện không những giúp chia sẻ được những nỗ lực trong xây dựng chính sách và đảm bảo thực thi đầy đủ, hiệu quả những chính sách này mà còn giúp phân bổ hiệu quả các nguồn lực như tài chính, con người nhằm đạt được các mục tiêu chính sách; đảm bảo cho tất cả các cơ quan liên quan có những hành động cần thiết nhằm thực hiện các chính sách của Nhà nước; đảm bảo cho những chính sách trong lĩnh vực này không gây ra những ảnh hưởng xấu cho lĩnh vực khác. Trong lĩnh vực quản lý về công tác thực hiện chính sách đối với người có công cũng cần có sự phối hợp giữa các ngành, lĩnh vực và các phường, xã trên địa bàn thị xã. Mục tiêu cuối cùng của phối hợp về công tác thực hiện chính sách đối với người có công là tạo ra sự thống nhất, đồng thuận, bảo đảm chất lượng và hiệu quả trong quản lý công tác này. Nói cách khác phối hợp trong công tác thực hiện chính sách đối với người có công là phương thức thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý, các nhà quản lý trong lĩnh vực chính sách đối với người có công. Trong chính sách đối với người có công trên địa bàn thị xã Sơn tây có sự tương tác theo chiều ngang hoặc theo chiều dọc: Tương tác theo chiều ngang là tương tác thực hiện chính sách giữa các cơ quan của thị xã (như tương tác giữa các phòng, ban trong Uỷ ban nhân dân thị xã, các tổ chức đoàn thể chính
trị- xã hội của thị xã Sơn Tây). Tương tác theo chiều dọc là tương tác giữa Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã với Uỷ ban nhân dân các phường, xã trên địa bàn.
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã cần phải:
+ Tích cực tương tác với các cơ quan thông tin đại chúng trong công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, của thị xã và phương, xã đối với người có công đến đông đảo tầng lớp nhân dân trong địa bàn của thị xã.
+ Phối hợp với ban chỉ huy quân sự thị xã, Công an thị xã, Hội Cựu chiến binh, Hội Cựu thanh niên xung phong, trong việc giải quyết chế độ đối với người có công.
+ Tương tác với các tổ chức, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức từ thiện, các doanh nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang đóng trên địa bàn thị xã tạo điều kiện giúp đỡ, dạy nghề, ưu tiên tuyển dụng đối với con thương binh nặng, con của người có công, người có công với cách mạng đang cư trú tại địa phương được học tập và làm việc.
3.2.5. Đa dạng hóa hình thức huy động nguồn tài chính
Đẩy mạnh xã hội hóa chính sách là công tác rất quan trọng của Đảng và Nhà nước, mặc dù đất nước còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế còn chậm phát triển, chăm sóc chu đáo người có công, nhất là trên phương diện sử dụng ngân sách Nhà nước. Do đó công tác chăm sóc người có công là sự lựa chọn đúng đắn, bởi thông qua việc thực thi chính sách đối với người có công sẽ phát huy nguồn lực trong nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp.
Việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người có công là mối quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà nước ta, thể hiện qua nhiều chủ trương chính sách. Các tổ chức xã hội cũng như cá nhân ngày càng thể hiện nhiều hơn tấm lòng tri ân đối với người có công. Ngoài nguồn ngân sách của Nhà nước, công tác chăm sóc người có công đã và đang là xu hướng cần được đẩy mạnh và
được sự quan tâm của các tố chức, cá nhân hảo tâm và cộng đồng tham gia. Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc chăm sóc người có công, thông qua hệ thống văn bản chính sách ưu đãi. Cùng với chính sách của Nhà nước, sự quan tâm của cộng đồng đã tạo nên nguồn lực to lớn giúp đời sống vật chất và tinh thần đối với người có công ngày càng được cải thiện, đồng thời tạo mọi điều kiện và nguồn lực có thể để bản thân người có công tự nỗ lực vươn lên.
Sự đóng góp của cộng đồng là nguồn lực không thể thiếu để đạt mục tiêu của chính sách và là nguồn bổ sung phong phú để góp phần cùng Nhà nước chăm lo tốt hơn, chu đáo hơn đời sống người có công. Tiềm năng của cộng đồng là nguồn bù đắp những thiếu hụt của các gia đình chính sách và bổ sung những nội dung mà chính sách Nhà nước với tính chất là mặt bằng chung cho các đối tượng không thể đạt tới, kịp thời giải quyết những nhu cầu bức xúc trong cuộc sống của gia đình chính sách ngay tại khu dân cư với những hình thức, biện pháp sáng tạo và sinh động. Cũng chính từ đó mà quan hệ giữa các tầng lớp nhân dân với người có công được củng cố và gắn bó mật thiết hơn, góp phần giáo dục lòng yêu nước, giữ vững niềm tự hào dân tộc, củng cố hậu phương quân đội, động viên thế hệ hôm nay và mai sau biết trân trọng, gìn giữ, phát huy những tinh hoa trong sự nghiệp đổi mới đất nước, qua đó thúc đẩy thực hiện tốt các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng từ cơ sở.
Chăm sóc người có công là trách nhiệm của Nhà nước và của toàn xã hội. Thời gian tới cần tiếp tục nâng cao nhận thức cho các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là thế hệ trẻ về tình cảm, đạo lý, trách nhiệm và nghĩa vụ đối với những gia đình có công với đất nước.
Để công tác chăm sóc người có công đạt hiệu quả, trước hết các phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", xây dựng chương trình tình nghĩa không những cần tăng về số lượng mà còn đảm bảo về chất lượng, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, có
khả năng huy động cao nguồn lực trong nhân dân. Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cần được sử dụng hiệu quả hơn, thu hút được sự đóng góp của nhiều tầng lớp nhân dân, đơn vị, cơ quan, tổ chức chính trị xã hội, doanh nghiệp trong nước và quốc tế. Có như vậy, việc kết hợp nguồn tài chính của nhà nước, cộng đồng và bản thân người có công mới phát huy được tối đa sức mạnh trong việc chăm sóc người có công.
Nhiều năm qua, phong trào Đền ơn đáp nghĩa với 05 chương trình tình nghĩa cụ thể đã trở thành phong trào cách mạng sâu rộng trong toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta. Quỹ Đền ơn đáp nghĩa của thị xã được sử dụng hiệu quả trong việc hỗ trợ xây dựng và sửa chữa nhà ở cho người có công, chăm sóc bố, mẹ liệt sĩ, phụng dưỡng suốt đời Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thăm hỏi, tặng quà, giúp đỡ thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học gặp khó khăn.
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Đối với Nhà nước và các cơ quan Trung ương.
Hiện nay, đất nước đang có những bước phát triển quan trọng, hướng tới hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời phải giữ vững truyền thống, đạo lý và các giá trị văn hóa của dân tộc Việt Nam, việc tôn vinh, ghi nhớ công lao của những người có đóng góp to lớn đối với đất nước trong từng thời kỳ luôn có ý nghĩa, giá trị nhân văn sâu sắc. Trong giai đoạn hiện nay, Nhà nước ta cần tiếp tục quan tâm hơn nữa đối với những người có công và có chính sách đối với những người có đóng góp quan trọng, có tác động mạnh mẽ tới nền kinh tế, khoa học, kỹ thuật và sự nghiệp đổi mới, xây dựng đất nước. Trước hết trong thời gian tới cần thực hiện một số nội dung sau:
+ Những người có công, người tham gia các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc hiện nay ngày càng già yếu, nhu cầu về đời sống vật chất, chăm sóc sức khỏe là rất cần thiết. Do đó, cần phải nâng cao hơn nữa mức trợ
cấp ưu đãi, nhất là có chính sách quan tâm đặc biệt đối với những đối tượng cô đơn, những người không có thân nhân chăm sóc, người bị thương tật nặng, bệnh tật hiểm nghèo. Đồng thời, có chủ trương xây dựng các Trung tâm nuôi dưỡng để chăm sóc người có công gặp khó khăn trong cuộc sống, sinh hoạt.
Nghiên cứu xây dựng và ban hành “Luật ưu đãi người có công với nước”, trong đó quy định thêm đối với các trường hợp có những đóng góp lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước như nghiên cứu khoa học, các phát minh sáng kiến quan trọng… Đồng thời, quy định chế tài cụ thể để xử lý các hành vi lợi dụng, làm giả hồ sơ để thụ hưởng chính sách người có công.
Ban hành cơ chế thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển dịch vụ công, cho phép đưa khu vực tư vào giải quyết dịch vụ công trong giải quyết chính sách, chi trả trợ cấp ưu đãi người có công; cụ thể: Cơ quan hành chính nhà nước cần thu gọn để thực hiện chức năng quản lý, giám sát; nhà nước cấp kinh phí để đưa khu vực tư vào tiếp nhận hồ sơ, giải quyết chế độ chính sách cho người có công; việc chi trả trợ cấp ưu đãi được thực hiện thông qua tổ chức tín dụng.
Bộ LĐ-TB&XH tham mưu với nhà nước ban hành các chương trình, phong trào Đền ơn đáp nghĩa phù hợp với giai đoạn hiện nay. Đồng thời, có cơ chế mở để các địa phương vận dụng, tổ chức các hoạt động phù hợp, thiết thực, có hiệu quả.
3.3.2. Đối với Sở Lao động thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội.
Thường xuyên quan tâm, chỉ đạo các cấp, các ngành trong thị xã phối hợp giải quyết tốt các chế độ chính sách đối với người có công theo quy định của Nhà nước ban hành. Tập trung chỉ đạo giải quyết, tháo gỡ các vướng mắc, tồn đọng về chính sách người có công của thành phố. Đồng thời, có văn bản đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố và các đoàn thể chính trị - xã hội đề cao tinh thần trách nhiệm trong việc xem xét, xác nhận, giải quyết chính sách đối với người có công.
Có cơ chế và tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” đối với người có công tại địa phương.
Chỉ đạo cơ quan liên quan bố trí quỹ đất, cấp kinh phí để xây dựng Trung tâm nuôi dưỡng người có công của thành phố.
Tham mưu UBND thành phố hàng năm bố trí một khoản kinh phí của thành phố để cùng với ngân sách Trung ương chăm lo nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần như: hỗ trợ cải tạo các công trình ghi công liệt sỹ; chăm sóc sức khỏe đối với người có công; hỗ trợ người có công khi gặp khó khăn, gặp thiên tai, bão lũ, khi đau ốm, thăm hỏi, động viên trong dịp Lễ, Tết.
3.3.3. Đối với UBND thị xã Sơn Tây
Tăng cường hơn nữa sự chỉ lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, thường xuyên của Thị ủy, UBND thị xã và UBND phường, xã; đây được coi là nhân tố quyết định vì: Sự lãnh đạo, chỉ đạo không chỉ mang tính chất định hướng, mà còn là tiền đề tập hợp, động viên mọi tiềm năng của cộng đồng vào việc chăm sóc người có công. Đó là những Chỉ thị, Nghị quyết hàng năm về