lành mạnh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho du khách và người tiêu dùng khi đến các khu, điểm du lịch tham quan, mua sắm. Đồng thời ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trong lĩnh vực du lịch, góp phần chấn chỉnh hoạt động kinh doanh tại các khu điểm du lịch.
Thứ tư, thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch là biện pháp phòng
ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về lưu trú du lịch và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch giúp các chủ thể nhận thức được giới hạn hành vi bị nghiêm cấm, nhờ đó, mỗi chủ thể sẽ tự giác và chủ động thực thi quyền, nghĩa vụ; không vi phạm quyền lợi ích hợp pháp của Nhà nước và các chủ thể khác. Khi phát hiện chủ thể thực hiện hành vi vi phạm pháp luật lưu trú du lịch thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự [32].
1.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch du lịch
1.3.2.1. Yếu tố chất lượng của hệ thống pháp luật liên quan đến lưu trú du lịch hiện nay
Chúng ta nhận thấy rằng, chất lượng của hệ thống pháp luật là một trong những cơ sở để bảo đảm thực hiện pháp luật đạt được kết quả cao trong thực tế đời sống. Nếu chất lượng của pháp luật thấp, tính khả thi kém thì việc thực hiện pháp luật gặp nhiều khó khăn, thậm chí có những quy định pháp luật nhiều khi không thể thực hiện trên thực tế. Vì vậy, chúng ta cần phải xây dựng hệ thống pháp luật liên quan đến lưu trú du lịch có chất lượng dựa trên những yêu cầu cơ bản sau:
- Tính toàn diện và đồng bộ của hệ thống pháp luật - Tính thống nhất của hệ thống pháp luật
- Tính phù hợp của hệ thống pháp luật
Các quy định của pháp luật có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động du lịch nói chung và lưu trú du lịch nói riêng. Các yếu tố luật pháp tác động mạnh đến việc hình thành và khai thác cơ hội kinh doanh cũng như thực hiện mục tiêu kinh doanh của doanh nghiệp. Các quy phạm pháp luật ổn định, phù hợp là tiền đề quan trọng cho hoạt động lưu trú du lịch. Thay đổi về pháp luật có thể gây ảnh hưởng có lợi cho nhóm doanh nghiệp này hoặc kìm hãm sự phát triển của doanh nghiệp khác. Hệ thống pháp luật hoàn thiện và sự nghiêm minh trong thực thi pháp luật sẽ tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các hoạt động lưu trú du lịch. Mức độ ổn định về luật pháp của một quốc gia cho phép chủ thể kinh doanh lưu trú du lịch có thể đánh giá được mức độ rủi ro của môi trường kinh doanh và ảnh hưởng của của nó đến doanh nghiệp như thế nào, vì vậy yếu tố luật pháp ổn định là yêu cầu không thể thiếu được khi doanh nghiệp tham gia vào thị trường.
Để thực hiện việc củng cố, tăng cường pháp luật về lưu trú du lịch trong lĩnh vực du lịch, cần phải có cơ sở pháp lí với đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động du lịch. Nếu không có một hệ thống pháp luật toàn diện, đầy đủ, ổn định và có tính khả thi cao thì không thể mong đợi có sự nghiêm minh của pháp luật. Tuy nhiên, nếu có hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ mà chất lượng không cao, chứa đựng nhiều mâu thuẫn chồng chéo hoặc lạc hậu, không còn phù hợp, thì cũng không thể duy trì và bảo đảm với chất lượng cao do việc thi hành và tổ chức thi hành pháp luật sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp từ thực trạng hệ thống pháp luật. Để hệ thống pháp luật được xây dựng và hoàn thiện có chất lượng cao thì vấn đề đặt ra là chúng ta cần có cơ chế xây dựng pháp luật có hiệu quả cao.
1.3.2.2. Yếu tố tổ chức thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch
Một yếu tố khác cũng đóng vai trò quan trọng là vấn đề tổ chức thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch trong lĩnh vực du lịch. Thực tế đã chứng tỏ rằng, có một hệ thống pháp luật toàn diện, đầy đủ và chất lượng cao là vô
cùng cần thiết nhưng yếu tố đó chưa đủ để tạo nên một nền luật pháp có chất lượng, hiệu quả cao vì bản thân hệ thống pháp luật đó nếu không được tổ chức thực hiện có hiệu quả trong thực tiễn. Công tác tổ chức thực hiện pháp luật có vai trò và ý nghĩa to lớn, là khâu quan trọng đưa pháp luật lưu trú du lịch vào trong đời sống xã hội, nhằm bảo đảm cho pháp luật được tôn trọng và thực hiện nghiêm minh.
1.3.2.3. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch
Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch là hoạt động không thể thiếu nhằm bảo đảm tính nghiêm minh của luật pháp. Chất lượng hoạt động của công tác này ảnh hưởng đến tình trạng thực thi pháp luật.
Trước tiên, có thế nói thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm mục đích uốn nắn, chấn chỉnh hoạt động chấp hành và thực thi pháp luật, kịp thời có những biện pháp để bảo đảm cho pháp luật được thi hành nghiêm chính trong thực tế. Bên cạnh đó, thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện pháp luật còn để kịp thời pháp hiện những vi phạm pháp luật để xử lý nghiêm minh, bảo đảm nguyên tắc: mọi vi phạm pháp luật phải được phát hiện và xử lý kịp thời; thực hiện mọi người đều bình đẳng trước pháp luật. Nếu công tác này không được chú trọng thường xuyên, không được tổ chức và tiến hành có hiệu quả thì việc thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch sẽ không nghiêm minh và vai trò của pháp luật trong điều chỉnh các vấn đề về lưu trú du lịch sẽ bị suy giảm.
1.3.2.4. Ý thức pháp luật của các chủ thể
Ý thức pháp luật các chủ thể cũng là một yếu tố có ý nghĩa rất lớn ảnh hưởng đến tình trạng thực hiện pháp luật. Pháp luật về lưu trú du lịch chỉ có thể được chấp hành nghiêm chỉnh và đầy đủ nếu như các chủ thể nắm vững, hiểu rõ và tôn trọng luật pháp trong hoạt động lưu trú du lịch. Hiểu biết về pháp luật chính là tiền đề cho việc tôn trọng và tuân thủ pháp luật.
Ý thức pháp luật của đội ngũ công chức hoạt động trong lĩnh vực quản lý lưu trú du lịch nói riêng và du lịch nói chung tốt chính là một kênh thông tin tuyên truyền pháp luật về du lịch nói chung và pháp luật về lưu trú du lịch nói riêng, làm gương cho cộng đồng xã hội noi theo. Nhờ đó, ý thức pháp luật của nhân dân trong lĩnh vực lưu trú du lịch được nâng lên, góp phần vào thực hiện thành công giải pháp đồng bộ như nâng cao dân trí, xóa đói giảm nghèo, giáo dục tính tự giác, tinh thần kỷ luật.
Tiểu kết chƣơng 1
Trong chương 1 Luận văn, tác giả đã phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch: khái niệm du lịch, lưu trú du lịch; khái niệm và các nội dung cơ bản của pháp luật về lưu trú du lịch; khái niệm, đặc điểm và vai trò của thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch.
Các vấn đề lý luận cơ bản đã được làm sáng tỏ tại chương 1 là cơ sở, nền tảng để nghiên cứu về thực trạng thực hiện pháp luật về lưu trú du lịch và nghiên cứu các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật lưu trú du lịch là những nội dung được trình bày trong các chương tiếp theo của Luận văn.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LƢU TRÚ DU LỊCH TẠI NGHỆ AN