1.3.2.1. Xây dựng kế hoạch tổ chức thực thi chính sách
Đây là bước khởi đầu quan trọng và hết sức cần thiết ảnh hưởng đến cả quá trình thực thi chính sách phát triển KCN. Các cơ quan nhà nước thực thi chính sách phát triển KCN cần lên các chương trình kế hoạch cụ thể để từng bước thực hiện các mục tiêu chính sách. Phải có kế hoạch triển khai thực hiện một cách cụ thể và tỉ mỉ, giao nhiệm vụ cho từng cơ quan. Có một kế hoạch hoàn chỉnh, cụ thể sẽ dự đoán và giảm thiểu rủi ro, việc triển khai chính sách sẽ được thực hiện một cách chủ động hoàn toàn
Kế hoạch triển khai thực thi chính sách phát triển KCN được xây dựng trước khi đưa chính sách vào đời sống. Các cơ quan thực thi chính sách từ trung ương đến địa phương đều phải xây dựng kế hoạch, chương trình thực hiện. Kế hoạch triển khai thực thi chính sách bao gồm nội dung cơ bản sau:
- Kế hoạch tổ chức, điều hành
- Kế hoạch cung cấp nguồn lực, vật lực - Kế hoạch thời gian triển khai thực hiện
- Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi chính sách
Trong bước này, các chủ thể thực thi chính sách cần đưa ra những phương án dự trù, dự báo những sai sót có thể xảy ra ngoài ý muốn. Tránh trường hợp lúng túng, bỡ ngỡ, không có biện pháp xử lý kịp thời ngoài kế hoạch.Nếu bỏ qua giai đoạn này sẽ không có những hướng đi cụ thể, những việc gì cần làm trước và những việc gì cần làm sau.
1.3.2.2. Tuyên truyền, xúc tiến đầu tư để thực thi chính sách
Tuyên truyền, xúc tiến đầu tư để thực thi chính sách giúp cho các đối tượng chính sách phát triển KCN và người dân tham gia thực hiện hiểu rõ mục đích, yêu cầu của chính sách; về tính đúng đắn của chính sách trong điều kiện hoàn cảnh nhất định. Việc tuyển truyền, xúc tiến đầu tư giúp cho đối tượng chính sách được thụ hưởng
đúng, đủ theo quy định của pháp luật, từ đó đời sống vật chất, tinh thần của họ được đảm bảo.
Các hình thức tuyên truyền chính sách thường được sử dụng như thông quan phương tiện thông tin đại chúng; cổng thông tin điện tử của các cơ quan liên quan; thông qua các cuộc hội thảo, tập huấn cộng tác viên,…
1.3.2.3. Phân công, phối hợp thực thi chính sách
Trong quá trình thực thi chính sách phát triển KCN cần có sự phân công phối hợp thực hiện giữa nhiều cấp, nhiều ngành khác nhau từ trung ương xuống tới các KCN nhằm thực hiện tốt chính sách phát triển KCN của nhà nước và của từng địa phương cụ thể.
Việc phân công nhiệm vụ phải rõ ràng, cụ thể, tránh chồng chéo giúp việc quy hoạch cho cơ quan, đơn vị dễ dàng hơn. Tuy nhiên, phân công rõ ràng nhiệm vụ không có nghĩa là việc của ai người đó làm, mà trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, các đơn vị cần phối hợp với nhau, cùng giúp đỡ hỗ trợ nhau về kinh nghiệm, thông tin, tài chính có như vậy hiệu quả thực thi chính sách mới cao, sự phát triển của xã hội mà chính sách việc làm mang lại mới bền vững, lâu dài.
1.3.2.4. Thu hút nguồn lực để thực thi chính sách
Nguồn lực để thực thi chính sách phát triển KCN là các điều kiện cần có về con người, nguồn vốn và các phương tiện cần thiết khác để đảm bảo thực hiện các mục tiêu mà chính sách đã đề ra. Quá trình triển khai thực thi chính sách đòi hỏi rất nhiều nguồn lực khác nhau, trong đó phải kể đến các nguồn lực sau:
- Nguồn lực về con người (nguồn nhân lực). Trong số các nguồn lực thì nguồn
nhân lực được xem là một trong những nguồn lực quan trọng nhất. Bởi lẽ, nguồn nhân lực là nguồn lực sống duy nhất có thể sử dụng và kiểm soát các nguồn lực khác, có thể khai thác tối đa khả năng, năng suất và hiệu quả của nguồn lực này.
Nguồn tài chính. Chính sách phát triển KCN tác động trực tiếp hoặc gián tiếp
lên những đối tượng trong một phạm vi không gian và thời gian nhất định. Do vậy nguồn tài chính để phục vụ cho quá trình này là không hề nhỏ. Nguồn tài chính để phục vụ cho quá trình thực thi chính sách phát triển KCN được huy động từ các nguồn sau:
ngân sách nhà nước; nguồn vốn viện trợ (ODA); nguồn vốn từ các doanh nghiệp; nguồn vốn huy động từ nhân dân.
- Nguồn lực Khoa học công nghệ: Khoa học công nghệ là một trong bốn
nguồn lực quyết định sự phát triển KT-XH của mỗi quốc gia. Ngày nay, khi mà nhân loại bước vào kỷ nguyên tri thức thì khoa học công nghệ càng khẳng định hơn vai trò quyết định đến quá trình tăng trưởng kinh tế và phát triển KCN, đặc biệt là đối với các nước đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa như Việt Nam.
1.3.2.5. Đánh giá, tkiểm tra việc thực thi chính sách
Tổ chức thực thi chính sách phát triển KCN được tiến hành liên tục trong suốt thời gian duy trì chính sách. Trong quá trình đó người ta có thể đánh giá từng phần hay toàn bộ kết quả thực thi chính sách, trong đó đánh giá toàn bộ được thực hiện sau khi kết thúc chính sách. Đánh giá tổng kết trong bước tổ chức thực thi chính sách được hiểu là quá trình xem xét, kết luận về chỉ đạo - điều hành và chấp hành chính sách của các đối tượng thực thi chính sách.
Đối tượng được xem xét, đánh giá tổng kết về chỉ đạo điều hành thực thi chính sách là cơ quan nhà nước từ trung ương đến cơ sở. Ngoài ra, còn xem xét có vai trò, chức năng của các KCN và xã hội trong việc tham gia thực thi chính sách. Cơ sở để đánh giá tổng kết công tác chỉ đạo, điều hành thực thi chính sách trong các cơ quan nhà nước là kế hoạch được giao và những nội dung được xây dựng. Đồng thời còn kết hợp sử dụng các văn bản liên tịch giữa cơ quan nhà nước với các tổ chức chính trị xã hội Nhà nước.
Bên cạnh việc tổng kết đánh giá kết quả chỉ đạo-điều hành của các cơ quan nhà nước, chúng ta còn xem xét đánh giá việc thực thi chính sách của các đối tượng tham gia thực thi chính sách bao gồm các đối tượng thụ hưởng lợi ích trực tiếp và gián tiếp từ chính sách, nghĩa là tất cả các thành viên xã hội với tư cách là công dân. Thước đo đánh giá kết quả thực thi chính sách các đối tượng này là tinh thần hưởng ứng với mục tiêu chính sách và ý thức chấp hành quy định về cơ chế, biện pháp do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực hiện mục tiêu chính sách trong từng điều kiện về không gian và thời gian.