7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.4. NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI KIỂM SOÁT THUẾ THU NHẬP CÁ
NHÂN TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK
- Hệ thống pháp luật chƣa đồng bộ
Nhìn chung hệ thống pháp luật và các văn bản hƣớng dẫn còn chƣa hoàn thiện, có những nội dung còn chƣa sát với thực tế quản lý thu thuế nhƣ chính sách còn phức tạp, chƣa rõ ràng; Mặt khác, chính sách thuế hay bị thay
đổi gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý thu thuế. - Trình độ đội ngũ cán bộ thuế còn thấp
Một bộ phận cán bộ quản lý thuế có trình độ hiểu biết và thực thi về chính sách thuế còn hạn chế chƣa đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại và yêu cầu cải cách hành chính trong quản lý thu, yếu kém trong công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách thuế đến với mọi ngƣời dân. Trình độ sử dụng, khai thác các chƣơng trình ứng dụng tin học còn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cải cách, hiện đại hóa ngành thuế.
- Cơ sở vật chất của ngành thuế còn nhiều hạn chế
Điều kiện vật chất của ngành thuế còn lạc hậu, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu; cơ sở làm việc còn chật chội, hệ thống thông tin cần đƣợc trang bị tốt hơn để đáp ứng đƣợc tiến độ và khối lƣợng công việc. Việc trao đổi thông tin giữa ngành thuế với các ngành liên quan chƣa chặt chẽ, không đầy đủ làm giảm tính khả thi, chính xác và hiệu quả trong công tác quản lý thu thuế.
- Hình thức thanh toán bằng tiền mặt là chủ yếu
Quá trình thanh toán tiền bằng tiền mặt vẫn là chủ yếu nên đã gây khó khăn cho cán bộ thuế trong công tác kiểm tra thu nhập của đối tƣợng lao động.
- Kinh tế chƣa phát triển, thu nhập của dân cƣ còn thấp
Kinh tế địa phƣơng chƣa phát triển, thu nhập của dân cƣ còn chƣa cao, vẫn còn một số DN (đặc biệt là các DN nhỏ) chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi về trang thiết bị công nghệ tin học để tiến hành công tác nhập tài liệu, làm sổ sách nên hiệu quả sử dụng, phân tích thông tin phục vụ yêu cầu chỉ đạo kiểm tra đôn đốc thu còn hạn chế.
- Nhận thức của ngƣời dân về thuế TNCN còn thấp
Trình độ hiểu biết về thuế, hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ của NNT của đại bộ phận nhân dân, kể cả cán bộ, đảng viên trong các cơ quan nhà nƣớc chƣa đầy đủ nên ý thức chấp hành các luật thuế, pháp lệnh thuế và sự tự
giác khi chấp hành nghĩa vụ thuế chƣa cao, có những biểu hiện trốn tránh, thoái thác.
Nhƣ vậy Để hoàn thiện công tác kiểm soát quản lý thuế TNCN, huy động nhiều hơn và hợp lý hơn nữa nguồn thu nhập cá nhân cho nhà nƣớc, góp phần thực hiện công bằng xã hội, ngành thuế và các cơ quan liên quan phải tìm các giải pháp thích hợp nhằm đảm bảo hệ thống quản lý thuế Thu nhập cá nhân trở thành một hệ thống quản lý thuế hiện đại và khoa học, khắc phục đƣợc những vƣớng mắc, tồn tại.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Kiểm soát thuế TNCN tuy không quá phức tạp nhƣng lại có nhiều điều kiện phụ thuộc vào NNT rất khó kiểm soát đƣợc và đòi hỏi sự phối hợp tốt giữa tổ chức thực hiện chi trả thuế TNCN. Trong hoàn cảnh địa bàn tỉnh Đắk Lắk là một tỉnh Tây Nguyên, địa bàn rộng, thu nhập thấp, có nhiều chính sách miễn, giảm dành cho ngƣời dân nên các cán bộ thuế tốn nhiều thời gian và một số khó khăn nhất định trong việc kiểm tra.
Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk đã có đƣợc những thành tích nhất định trong việc xây dựng quy trình theo đúng quy định, có kiểm soát thời gian cũng nhƣ phân công nhiệm vụ, chức năng của mỗi phòng ban cụ thể. Tuy nhiên công tác thanh tra, kiểm tra NNT cũng nhƣ việc thực hiện kiểm soát ở CQT lại chƣa đƣợc đầu tƣ, đánh giá đúng mực và nhiều vấn đề khác. Do vậy để đánh giá một cách toàn diện và khách quan thì hoạt động chống gian lận thuế TNCN tại Cục thuế tỉnh Đắk Lắk nói riêng còn nhiều hạn chế và bất cập cũng nhƣ khó khăn trong quá trình triển khai. Việc phát hiện những bất cập, hạn chế và khó khăn đó cũng nhƣ nguyên nhân của chúng là tiền đề quan trọng cho việc đƣa ra các giải pháp chống gian lận thuế TNCN.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THUẾ TNCN TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK