7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.1. Hoàn thiện về môi trƣờng kiểm soát
a. Về đặc điểm cơ cấu tổ chức
Qua việc phân tích thực trạng chức năng, nhiệm vụ của từng phòng ban tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk ta thấy cần hoàn thiện thêm về bộ máy quản lý và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực.
- Kiện toàn bộ máy tổ chức: cần đánh giá lại toàn bộ vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn, biên chế của các đơn vị để phân công, sắp xếp lại các phòng ban thật rõ ràng, chặt chẽ vừa bảo đảm không chồng chéo chức năng, vừa phù hợp với tình hình thực tế thay đổi hàng năm của địa bàn. Đặc biệt theo hƣớng đƣa thuế TNCN là một trong những nội dung chính trong các công tác kiểm soát thuế tại Cục thuế tỉnh Đắk Lắk. Để công tác kiểm soát thuế TNCN đạt đƣợc mục tiêu thì tác giả đề nghị bổ sung thêm một phòng ban chuyên trách về triển khai, thực hiện công tác thuế thu nhập cá nhân kết hợp với phòng Quản lý Thuế thu nhập cá nhân hiện tại nhằm đẩy mạnh hơn nữa trong việc thực hiện các công tác về thuế thu nhập cá nhân.
b. Về chính sách nhân sự
Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: Vì con ngƣời đóng vai trò trung tâm trong việc kiểm soát do đó ngoài trình độ nghiệp vụ đòi hỏi cán bộ thuế phải có phẩm chất, đạo đức tốt để tạo ra đƣợc một môi trƣờng kiểm soát trong sạch. Đồng thời, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, giỏi CNTT để đảm bảo môi trƣờng kiểm soát vững mạnh, phù hợp với xu thế hiện đại hóa đặc biệt. Vì vậy tác giả đƣa ra một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhƣ:
- Lập kế hoạch tổ chức các lớp kiểm tra nghiệp vụ, tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ, khả năng tin học cho cán bộ theo định kỳ.
- Tăng cƣờng tuyển dụng đội ngũ cán bộ chuyên trách thuế TNCN lên 20% trong toàn bộ số cán bộ thuế tại Cục, trong đó trên 60% có trình độ đại học chính quy, cán bộ trẻ; xây dựng các chƣơng trình đào tạo trong đó lồng ghép nội dung đào tạo đạo đức, các chuyên đề CNTT mới nhất trong quản lý thuế.
- Xây dựng phƣơng án luân chuyển cán bộ (đặc biệt là các cán bộ nguồn) để có thể nắm rõ nội dung tại các bộ phận, các địa bàn khác nhau tăng cƣờng kinh nghiệm kiểm soát, chuyên môn nghiệp vụ tại những vị trí làm việc khác nhau.
năng, nhiệm vụ và kết quả đạt đƣợc của từng cá nhân, bộ phận. Khen thƣởng gắn liền với hiệu quả công việc và xử lý vi phạm một cách kiên quyết, nghiêm minh các tiêu cực.
Để công tác kiểm soát thuế thu nhập đƣợc thực hiện tốt thì con ngƣời luôn là trung tâm, là yếu tố quan trọng nhất. Nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ thuế sẽ có công tác tích cực tới toàn bộ công tác quản lý thuế nói chung và thuế TNCN nói riêng.
c. Công tác lập kế hoạch kiểm tra, thanh tra
- Với nguồn nhân lực còn hạn chế thì ngành Thuế nói chung và Cục thuế tỉnh Đắk Lắk nói riêng không thể thanh tra, kiểm tra toàn bộ NNT mà phải thanh tra kiểm tra có trọng điểm và theo mức độ rủi ro về thuế. Các trƣờng hợp có rủi ro cao về thuế tại Đắk Lắk cần đƣợc chú trọng thanh tra, kiểm tra nhƣ:
+ Với các doanh nghiệp mà ngƣời lao động có thu nhập cao, hoặc doanh nghiệp thƣờng chi trả các khoản chi hoa hồng, môi giới, chi trả cho khách vãng lai (nhƣ tiền nhuận bút), hợp đồng thời vụ và hợp đồng dịch vụ … thì phải chú trọng thuế thu nhập cá nhân. Việc kiểm tra phải chi tiết, đối chiếu số liệu giữa chi phí tính thuế TNDN và kê khai thuế TNCN, đối chiếu các khoản thu nhập khác ngoài tiền lƣơng tiền công…
+ Tăng cƣờng kiểm tra với đối tƣợng giáo viên dạy thêm, bác sĩ làm thêm: Các thức tiến hành nhƣ phát tờ rơi hƣớng dẫn đăng ký thuế, khai thuế, quyết toán thuế (thiết kế nội dung sao cho ngắn gọn, đơn giản, dể hiểu, đáp ứng đƣợc yêu cầu). Mặt khác phối hợp với Tổ trƣởng khu phố, Tổ An ninh tự quản nắm thông tin về tình hình dạy thêm, tuyên truyền phổ biến chính sách thuế TNCN trong họp tổ, khu phố. Hoặc phối hợp với các phòng mạch tƣ, các bệnh viện tƣ yêu cầu kê khai thông tin của cac y bác sỹ. từ đó cơ quan Thuế quản lý đƣợc thu nhập, hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng thất thu cho ngân sách nhà nƣớc trong lĩnh vực này.
d. Về công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ
công tác bảo đảm quyền lợi cho NNT và tạo một môi trƣờng kiểm soát trong sạch, liêm chính nhƣ sau:
- Chủ động xây dựng chỉ tiêu kế hoạch thực hiện việc kiểm tra, thanh tra các cán bộ thuế ngoài việc chỉ dựa trên đơn từ tố cáo, yêu cầu cấp trên nhƣ hiện tại.
- Xây dựng biện pháp kỉ luật, chế tài mạnh mẽ đủ sức răn đe các cán bộ thiếu trách nhiệm và vi phạm.
- Công tác kiểm tra nội bộ phải thay đổi cả nội dung, phạm vi và cách thức kiểm tra, nhƣ sau:
+ Về phạm vi kiểm tra: Thực hiện trên tất cả các khâu, lĩnh vực của công tác thuế, tập trung vào kiểm tra việc thực hiện quy trình của các phòng chức năng ở Cục Thuế.
+ Nội dung kiểm tra: Bám sát nội dung quy trình, bản mô tả công việc của từng bộ phận, vị trí công tác.
+ Cách thức kiểm tra: Kiểm tra theo chƣơng trình kế hoạch hàng kỳ, kiểm tra theo chuyên đề, kiểm tra đột xuất.