3.1. Quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
3.1.2. Quan điểm về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà
nước trên địa bàn thị xã Hương Thủy
Nhằm tăng cường và hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn thị xã Hương Thủy, cần phải xác định một số quan điểm cụ thể sau:
Thứ nhất, việc xây dựng các quy hoạch, kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải bám sát mục tiêu và định hướng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020 của tỉnh Thừa Thiên Huế và Kế hoạch phát triển kinh kế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 của thị xã Hương Thủy.
Thứ hai, tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là công việc thường xuyên liên tục từ khâu xác định nhu cầu đầu tư, xây dựng kế hoạch, chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư cho đến khi công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng.
Thứ ba, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, ưu tiên đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng, xã hội kịp thời giải quyết các nhu cầu cấp thiết của địa phương và của nhân dân.
Thứ tư, tăng cường thu hút rộng rãi các nguồn vốn trong xã hội, giao đầu tư các dự án phải phù hợp với năng lực, trình độ của bộ máy thực hiện công tác đầu tư, phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn.
Thứ năm, thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý vốn đầu từ XDCB từ nguông NSNN, tăng cường thanh tra, kiểm tra chặt chẽ theo quy định, chống thất thoát, lãng phí tiêu cực trong đầu tư. Rà soát tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật để phấn đấu giảm suất đầu tư.
3.1.3. Định hướng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước của thị xã Hương Thủy
Để thực hiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN chặt chẽ, triệt để tiết kiệm, chống lãng phí cần xác định thứ tự ưu tiên trong phân bổ nguồn NSNN đối với từng công trình, dự án; rà soát lại các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án và các chính sách chi ngân sách để đảm bảo thiết thực, tránh dàn trải, trùng lặp, không hiệu quả. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính; tăng cường kiểm tra, giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng NSNN cho đầu tư XDCB. Cụ thể:
- Tập trung rà soát, đánh giá tổng thể các chương trình, dự án đã thực hiện trong giai đoạn 2011 - 2015 , trên cơ sở đó xây dựng, lồng ghép các chương trình, dự án, thực hiện trong giai đoạn 2016 - 2020; điều chỉnh theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh các dự án chồng chéo, trùng lặp, không hiệu quả..
- Thực hiện phân bổ vốn đầu tư XDCB theo đúng quy định của Luật NSNN, Luật Đầu tư công và các Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 và số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ; đảm bảo tập trung, chống dàn trải, ưu tiên bố trí thanh toán nợ XDCB và hoàn trả các khoản vốn ứng trước, bố trí cho các dự án đã hoàn thành và có khả năng hoàn thành trong năm 2017; không bố trí vốn cho các
dự án mới không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật hoặc chưa thực sự cấp bách. Đẩy mạnh hợp tác theo hình thức công - tư (PPP) và các hình thức đầu tư không sử dụng vốn Nhà nước để huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.
- Ưu tiên tập trung đầu tư các công trình hạ tầng kĩ thuật, đường xá phục vụ dân sinh, đầu tư các công trình, dự án thuộc chương trình Nông thôn mới nhằm phấn đầu hoàn thành mục tiêu về xây dựng Nông thôn mới đã đặt ra. Cùng với đó là rà soát quy hoạch mạng lưới trường học, trạm y tế trên địa bàn để làm cơ sở tiếp tục đầu tư trường học, trạm y tế theo quy hoạch phù hợp với tốc độ tăng dân số. Tiếp tục đầu tư các dự án chương trình nước sạch, mạng lưới cấp điện nông thôn, miền núi.
- Tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ từ TW, từ tỉnh để tập trung đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm trong quy hoạch phát triển như: Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Hói Cây Sen phường Thủy Dương, hạ tầng kỹ thuật khu dân cư liền kề khu CIC8, kè chống sạt lở song Phú Bài, khu trung tâm thị xã Hương Thủy, các trường Tiểu học và Mầm non trên địa bàn thị xã, trả nợ vốn các công trình chuyển tiếp từ những năm trước,...