1.1.3 .Các loại hình kinh tế cửa khẩu
1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đối với khu kinh tế cửa khẩu trên thế giới và
1.3.2. Bài học đối với tỉnh Cao Bằng
KKTCK tỉnh Cao Bằng nằm ở giữa hai hành lang, một vành đai mà hiện nay Chính phủ hai nƣớc Việt Nam – Trung Quốc đang triển khai đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng để cụ thể hóa chƣơng trình hợp tác (hành lang Côn Minh- Lào Cai- Hà Nội - Hải Phòng (gọi tắt là hành lang Côn Minh), hành lang Nam Ninh- Lạng Sơn- Hà Nội - Hải Phòng (gọi tắt là hành lang Nam Ninh) và vành đai ven biển nối vịnh Bắc Bộ), đƣợc nối với các hành lang này thông qua quốc lộ 4A và quốc lộ 3 (đƣờng Hồ Chí Minh), trong xu thế chung hòa nhập nền kinh tế toàn cầu, “Hai hành lang, một vành đai” kinh tế do Chính phủ hai nƣớc thành lập đang phát huy hiệu quả ngày càng rõ nét, nó đã thúc đẩy việc phát triển kinh tế - xã hội không những của các địa phƣơng thuộc phạm vi “ hai hành lang, một vành đai” mà còn có tính lan tỏa ra một phạm vi rộng lớn trong đó có tỉnh Cao Bằng.
Với lợi thế là một KKTCK có đƣờng biên giới dài tiếp giáp với Trung Quốc, có nhiều cửa khẩu, lối mở, điểm thông quan hàng hóa và cặp chợ biên giới về cơ bản đã có cơ sở hạ tầng giao thông ra đến cửa khẩu nên rất thuận lợi cho việc thúc đẩy hoạt động thƣơng mại, xuất nhập khẩu bao gồm cả chính ngạch và tiểu ngạch, tuy nhiên do Cao Bằng là một tỉnh nghèo còn khó khăn, giao thông chỉ có duy nhất đƣờng bộ, lợi thế cạnh tranh so với các tỉnh có cùng biên giới nhƣ: Lạng Sơn, Quảng Ninh còn yếu nên các khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh vẫn chƣa thực sự phát huy hết tiềm năng về phát triển kinh tế cửa khẩu. Vì vậy để phát huy đƣợc lợi thế này thì tỉnh Cao Bằng cần làm tốt công tác quản lý nhà nƣớc đối với KKTCK, chỉ đạo và thực hiện các giải pháp phát triển KT-XH, nhất là việc đẩy mạnh phát triển kinh tế cửa khẩu gắn với bảo đảm an ninh quốc phòng đối với các xã trên tuyến biên giới Việt
Nam - Trung Quốc. Chỉ đạo các lực lƣợng chức năng phối hợp thực hiện tốt chính sách di, giãn dân ra các vùng biên giới, thu hút nhân lực ở các địa phƣơng khác đến làm ăn, sinh sống tại các vùng biên, bảo vệ an ninh biên giới, phòng chống tội phạm qua biên giới, buôn bán vận chuyển hàng hoá trái phép, chống xâm nhập qua biên giới. Thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lƣợc mà Đảng, Nhà nƣớc ta đã xác định: Bảo đảm vừa tạo động lực cho phát triển KT-XH của tỉnh, đồng thời góp phần bảo đảm an ninh - quốc phòng, bảo vệ, giữ vững và khẳng định chủ quyền biên giới của Tổ quốc.
TÓM TĂT CHƢƠNG 1
Trong chƣơng 1, tác giả đã tổng quan một số công trình của nhiều tác giả nghiên cứu về kinh tế cửa khẩu Việt Nam. Ngoài ra tác giác phân tích sâu nội dung của KKTCK, công tác quản lý nhà nƣớc đối với KKTCK, cụ thể:
- Đã nêu khái niệm về KKTCK, đặc điểm của KKTCK, các loại hình KKTCK và vai trò, vị trí của KKTCK.
- Đã nêu khái niệm quản lý nhà nƣớc và đặc điểm của quản lý nhà nƣớc. Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc đối với KKTCK và nội dung quản lý nhà nƣớc đối với KKTCK.
Ngoài ra, tác giả còn làm rõ vai trò KKTCK đối với sự phát triển KT- XH của địa phƣơng, bộ máy QLNN, hiệu quả QLNN đối với KKTCK và đi nhiên cứu kinh nghiệm của các nƣớc trên thế giới cũng nhƣ kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc của các KKTCK của Việt Nam để rút ra kinh nghiệm và bài học về quản lý nhà nƣớc đối với KKTCK tỉnh Cao Bằng cũng nhƣ làm tiền đề để phân tích trong chƣơng 2 về thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với KKTCK tỉnh Cao Bằng.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CAO BẰNG