1.1.3 .Các loại hình kinh tế cửa khẩu
2.1. Khái quát chung về điều kiện kinh tế-xã hội tỉnh Cao Bằng và tình hình
2.1.3. Quá trình hình thành và phát triển khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Cao Bằng
sở hạ tầng KKTCK, thu hút đầu tƣ, đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ quản lý cửa khẩu… đều rất khó khăn. Đặc biệt với KKTCK có chiều dài trên 265km theo đƣờng biên giới, hệ thống giao thông kết nối các cửa khẩu còn hạn chế nên ảnh hƣởng rất lớn đến việc quản lý, thu hút hàng hóa xuất nhập khẩu qua KKTCK.
2.1.3. Quá trình hình thành và phát triển khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Cao Bằng Bằng
Cao Bằng có đƣờng biên giới đất liền tiếp giáp với Trung Quốc dài trên 333 km, có cửa khẩu quốc tế Tà Lùng, và 03 cặp cửa khẩu chính (song phƣơng) cửa khẩu Trà Lĩnh, cửa khẩu Sóc Giang, cửa khẩu Lý Vạn và nhiều cặp cửa khẩu phụ, lối mở rải rác trên toàn tuyến biên giới giữa hai nƣớc Việt Nam và Trung Quốc tạo ra nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển kinh tế biên mậu, trao đổi sản phẩm, hàng hóa, qua đó củng cố thêm việc đảm bảo an ninh quốc phòng và hợp tác toàn diện giữa Việt Nam và Trung Quốc.
Do vậy để khai thác các lợi thế đó, năm 2002 tỉnh Cao Bằng đã thành lập 03 Ban quản lý KKTCK trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất các nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đối với các hoạt động tại KKTCK trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, bao gồm: Ban Quản lý KKTCK
Sóc Giang (huyện Hà Quảng), Ban Quản lý KKTCK Trà Lĩnh ( huyện Trà Lĩnh), Ban Quản lý KKTCK Tà Lùng với phạm vi áp dụng chính sách tại Quyết định số 83/2002/QĐ-TTg ngày 26/06/2002 của Thủ tƣớng Chính phủ. Về cơ chế chính sách đƣợc thực hiện theo Quyết định số 171/1998/QĐ-TTg ngày 9/9/1998 về việc áp dụng thí điểm một số chính sách phát triển kinh tế tại một số khu vực cửa khẩu tỉnh Cao Bằng; Quyết định số: 53/2001/QĐ-TTg, ngày 19/04/2001 của Thủ tƣớng Chính phủ Về chính sách đối với Khu kinh tế cửa khẩu biên giới.
Sau khi Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đƣợc ban hành, Thủ tƣớng chính phủ có Quyết định 1753/QĐ-TTg ngày 21/9/2010 về việc thành lập Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Cao Bằng trên cơ sở hợp nhất các Ban Quản lý KKTCK Sóc Giang, Trà lĩnh, Tà Lùng và Công ty phát triển hạ tầng Khu công nghiệp Đề Thám. Tuy nhiên việc thành lập Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Cao Bằng vẫn chƣa đúng trình tự, thủ tục quy định của Chính phủ nên về mặt pháp lý Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Cao Bằng vẫn chƣa có vị trí pháp lý đảm bảo hoạt động theo đúng cơ chế, chính sách của khu kinh tế và KKTCK đƣợc pháp luật quy định.
Tại Quyết định số 1531/QĐ-TTg ngày 30 tháng 8 năm 2013 của Thủ tƣớng Chính phủ Về việc phê duyệt Đề án “ Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu kinh tế cửa khẩu Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030”, Thủ tƣớng Chính phủ đã đồng ý sát nhập 03 KKTCK Tà Lùng, Trà Lĩnh, Sóc Giang của tỉnh Cao Bằng đã đƣợc áp dụng chính sách Khu kinh tế cửa khẩu (KKTCK) biên giới tại Quyết định số 83/2002/QĐ-TTg ngày 26/06/2002 của Thủ tƣớng Chính phủ thành KKTCK tỉnh Cao Bằng. Do đó để tạo điều kiện thuận lợi trong quản lý và xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, đảm bảo đúng tiêu chí và điều kiện “ bao gồm các đơn vị hành chính liền kề, không tách biệt về không gian” theo quy định tại Nghị
định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ, ngày 11/3/2014 Thủ tƣởng Chính phủ ban hành quyết định số 20/2014/QĐ-TTg về việc thành lập khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Cao Bằng với diện tích 30.130 ha, gồm 37 xã và 3 thị trấn của 7 huyện biên giới.
Khu vực trong ranh giới KKTCK nằm trải dài từ Đông sang Tây khu vực cửa khẩu gần nhất cách trung tâm tỉnh lỵ 35km, xa nhất là 100km. Tọa độ địa lý: Từ 105 o50'đến 106 o 49' kinh độ Đông, từ 22 o 27' đến 23 o 00' vĩ độ Bắc, chiều dài đƣờng biên giới tiếp giáp huyện 4 huyện Long Châu, Nà Pò, Tịnh Tây, Đại Tân - Trung Quốc là 265 km trên tổng chiều dài 333 km đƣờng biên giới toàn tỉnh.
Ranh giới tiếp giáp nhƣ sau:
- Phía Bắc giáp huyện Nà Po, Tịnh Tây (Quảng Tây- Trung Quốc); - Phía Đông giáp huyện Long Châu, Đại Tân (Quảng Tây- Trung Quốc); - Phía Nam giáp huyện Thạch An thuộc Cao Bằng;
- Phía Tây giáp huyện Bảo Lạc thuộc Cao Bằng.
Với điều kiện về vị trí địa lý tƣơng đối thuận lợi tỉnh Cao Bằng có nhiều triển vọng hợp tác phát triển kinh tế với các địa phƣơng lân cận và khai thác các cơ hội hợp tác kinh tế biên mậu. Với hệ thống nhiều cửa khẩu trên tuyến biên giới với Trung Quốc, là điều kiện thuận lợi để các tỉnh Trung du miền núi phía Bắc (nằm trong nội địa không có đƣờng biên giới) thông qua tỉnh Cao Bằng tăng cƣờng giao lƣu hàng hóa, hợp tác phát triển kinh tế với các địa phƣơng Trung Quốc.
Sau khi đƣợc triển khai thí điểm về chính sách phát triển KKTCK, tỉnh Cao Bằng đã tập trung vào xây dựng phát triển về kinh tế - xã hội tại các KKTCK trên địa bàn tỉnh, xây dựng quy hoạch và triển khai thực hiện quy hoạch về đất đai và các ngành nghề phát triển tại các KKTCK. Đẩy mạnh hoạt động kinh tế, hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu trong các KKTCK. Bên cạnh đó đẩy mạnh hoạt động sản xuất nông nghiệp, công
nghiệp, gia công, chế biến sản phẩm, dịch vụ. Thu hút đầu tƣ vào xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội của các KKTCK. Các công trình hạ tầng quan trọng đã và đang đƣợc triển khai trên địa bàn các KKTCK nhƣ cải tạo, nâng cấp đƣờng giao thông kể cả hệ thống các đƣờng quốc lộ cũng nhƣ các đƣờng giao thông nội tỉnh kết nối với KKTCK để phục vụ cho vận chuyển hàng hóa, vận chuyển hành khách. Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của cửa khẩu đƣợc nâng cấp. Hệ thống bến xe, kho bãi,…đƣợc đầu tƣ xây dựng, bổ sung trang thiết bị hiện đại, đủ điều kiện bốc xếp, vận chuyển hàng hóa chuyển khẩu, chuyển tải. Hệ thống điện, cấp thoát nƣớc, hệ thống cơ sở hạ tầng thông tin, bƣu điện, ngân hàng và các công trình phúc lợi xã hội khác nhƣ trƣờng học, trạm y tế hầu hết đƣợc các địa phƣơng đầu tƣ nâng cấp và xây dựng mới.