7. Cấu trúc của luận văn
2.3.4. Hoạt động cấp phép
Luật Du lịch đưa ra đòi hỏi cao hơn trong kinh doanh du lịch (như phải có ít nhất 3 năm kinh nghiệm đối với các nhà điều hành tour nội địa, 4 năm đối với các nhà điều hành tour quốc tế và khoản tiền đảm bảo lớn hơn). Lần đầu tiên đưa ra một loại hình cơ sở lưu trú mới là nhà có phòng cho thuê. Cơ quan QLNN về du lịch cấp địa phương sẽ chịu trách nhiệm cấp phép kinh doanh và xếp hạng các nhà nghỉ và nhà có phòng cho thuê,
cũng lần đầu tiên đưa ra một loại hướng dẫn viên du lịch mới là thuyết minh viên (Điều 78). Những thay đổi này hoàn toàn thích hợp với tính chất đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ du lịch như hiện tại ở Việt Nam. Thực tế đã cho thấy những bất cập trong việc quản lý các cơ sở kinh doanh quy mô nhỏ ở các địa phương, bao gồm các nhà trọ, đại lý lữ hành, quán ăn và hướng dẫn viên du lịch địa phương. Trong thời kỳ đầu phát triển du lịch nên nhu cầu thị trường đối với các sản phẩm dịch vụ này là rất cao, dẫn đến hiện tượng các cơ sở kinh doanh du lịch nhỏ mọc lên như nấm sau mưa và hoạt động lộn xộn. Nhiều địa phương chưa có bộ phận đăng ký kinh doanh du lịch, các cơ quan QLNN về du lịch thì chỉ có trách nhiệm cấp phép còn quản lý các cơ sở kinh doanh này được giao cho các cơ quan không đúng thẩm quyền như công an. Rõ ràng những quy định này trong Luật Du lịch mới đã gắn rõ trách nhiệm cho các cơ quan QLNN và nghĩa vụ đối với các đơn vị kinh doanh, tạo tiền đề cho việc xây dựng một hệ thống kinh doanh du lịch có chất lượng và được quản lý chặt chẽ.
Một trong những nội dung QLNN về du lịch là hoạt động cấp phép, cấp giấy chứng nhận cho các tổ chức, cá nhân hoạt động, kinh doanh trong lĩnh vực du lịch. Theo chức năng, nhiệm vụ được giao Sở VHTT&DL là cơ quan QLNN về du lịch có thẩm quyền cấp, đổi, cấp lại, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động, kinh doanh du lịch trên địa bàn cấp tỉnh như:
Cấp, đổi, cấp lại, thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch (nội địa và quốc tế) và giấy chứng nhận thuyết minh viên du lịch.
Cấp, đổi lại, thu hồi quyết định công nhận xếp hạng đối với: + Hạng 1, 2 sao cho cơ sở lưu trú: khách sạn và làng du lịch, + Hạng đạt tiêu chuẩn sao cho căn hộ du lịch, biệt thự du lịch,
+ Hạng đạt tiêu chuẩn cho cơ sở lưu trú: khách sạn, nhà nghỉ, nhà có phòng cho khách du lịch thuê.
Hướng dẫn thủ tục, phối hợp với Bộ VHTT&DL xếp hạng sao đối với các cơ sở lưu trú du lịch: hạng 3 sao, 4 sao, 5 sao.
Cấp, cấp lại, gia hạn và thu hồi giấy phép thành lập văn phòng đại diện của doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam.
Cấp phép tổ chức hội chợ, triển lãm du lịch.
Cấp, cấp lại thu hồi quyết định công nhận khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch trên địa bàn tỉnh.
Xác nhận xe ô tô đạt chuẩn chuyên vận chuyển khách du lịch.
Theo thống kê của Sở VHTT&DL tỉnh Bến Tre tính đến ngày 31/12/2012 số lượng khách sạn tăng đáng kể: từ 11 cơ sở (2000) lên 45 cơ sở lưu trú du lịch (2012). Trong đó có 2 khách sạn 3 sao, 4 khách sạn 2 sao, 2 khách sạn 1 sao (một số khách sạn đủ tiêu chuẩn và đang làm hồ sơ xét), 03 nhà khách, 37 khách sạn, nhà nghỉ; với tổng số 895 phòng. Hiện tại trên địa bàn tỉnh có 75 cơ sở lưu trú (khách sạn và nhà nghỉ) tại trung tâm thành phố Bến Tre và các huyện. Trong đó 02 khách sạn 3 sao, 03 nhà khách,39 khách sạn, nhà nghỉ; với tổng số 946 phòng, tổng số giường là 1.196. Hiện tỉnh Bến Tre đã phối hợp với Bộ VHTT&DL cấp phép 09 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, trong đó có 04 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế và nội địa; 05 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa.