7. Cấu trúc của luận văn
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch
Quan điểm phát triển du lịch của nước ta được thể hiện trong chiến lược phát triển du lịch từng thời kỳ, cụ thể là:
Một, phát triển du lịch với vai trò một ngành kinh tế mũi nhọn là hướng tích cực để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy các ngành khác phát triển, góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Hai, phát triển du lịch nhanh và bền vững, tranh thủ khai thác mọi nguồn lực trong và ngoài nước, phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế; nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm đáp ứng yêu cầu phát triển.
Ba, du lịch là ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao.
Bốn, phát triển cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa, đảm bảo đạt hiệu quả cao về kinh tế, chính trị và xã hội, lấy phát triển du lịch quốc tế là hướng chiến lược.
Năm, phát triển du lịch kết hợp chặt chẽ với an ninh, quốc phòng, trận tự an toàn xã hội, góp phần phục vụ sự nghiệp bảo vệ tổ quốc.
Trên cơ sở những quan điểm đó, Đảng và Nhà nước ta đã cụ thể hóa thành những chủ trương, đường lối phát triển du lịch và được thể hiện xuyên suốt trong Hiến pháp, các văn kiện đại hội qua các thời kỳ cũng như các nghị quyết, nghị định của Chính phủ:
Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1980 (Điều 49) và năm 1992 (Điều 42) đã xác định “Du lịch được khuyến khích và tổ chức chu đáo”, “Nhà nước và xã hội phát triển du lịch, mở rộng hoạt động du lịch trong nước và du lịch quốc tế” [17, tr. 188].
Nghị quyết 45/CP ngày 22/06/1993 của Chính phủ đã chỉ rõ du lịch “là ngành kinh tế quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội” [17, tr. 188].
Chỉ thị 46/CT-TW ngày 14/10/1994 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VII xác định du lịch: “là ngành kinh tế tổng hợp quan trọng có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao, vì vậy phát triển du lịch là nhiệm vụ và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức xã hội;… là một hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước.” [12, tr. 188].
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) xác định: “Phát triển mạnh du lịch, từng bước đưa nước ta trở thành trung tâm du lịch có tầm cỡ trong khu vực.”[12, tr. 189].
Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) chủ trương phát triển du lịch được nâng lên một bước: “Phát triển nhanh du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn; nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống, văn hóa, lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch trong nước và phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ du lịch của khu vực. Xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất, hình thành các khu du lịch trọng điểm, đẩy mạnh hợp tác, liên kết với các nước…” [12, tr. 189].
Nghị quyết Đại hội lần thứ X (2006) Đảng Cộng Sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “Phát triển du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn; phấn đấu sau năm 2010, Việt Nam được xếp vào nhóm quốc gia có ngành du lịch phát triển trong khu vực. Phát triển nhanh dịch vụ du lịch chất lượng… để góp phần tạo bước phát triển vượt bậc của khu vực dịch vụ.” [12, tr. 189].
Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI (2011) cụ thể hóa chủ trương phát triển du lịch là “Tập trung phát triển mạnh các ngành dịch vụ có ưu thế, có hàm lượng tri thức và công nghệ cao như du lịch, hàng hải, hàng không, viễn thông, công nghệ thông tin, y tế. Hình thành một số trung tâm dịch vụ, du lịch có tầm cỡ khu vực và quốc tế. Đa dạng hóa sản phẩm và các loại hình du lịch, nâng cao chất lượng để đạt tiêu chuẩn quốc tế.” [12, tr. 189].
Thực hiện quan điểm phát triển nêu trên, đến nay ngành du lịch đã đảm bảo được các mục tiêu thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế, duy trì các thị trường khách quốc tế truyền thống và thu hút các thị trường mới có lượng khách tang trưởng nhanh, ổn
định. Đồng thời, phục vụ nhu cầu du lịch nội địa gia tăng nhanh do đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện; sản phẩm du lịch bước đầu đáp ứng phù hợp với nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí của đông đảo nhân dân. Quan điểm phát triển gắn liền với giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội và nhanh chóng thu hẹp khoảng cách với các nước có du lịch phát triển trong khu vực cũng được quán triệt sau rộng trong các cấp, các ngành và toàn xã hội.