6. Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu
3.2.5. Đổi mới cơ chế quản lý và phương thức cung ứng dịch vụ công cộng
cộng
Phát triển nền kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ dạo; kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân. Xoá bỏ mọi sự phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu; Nhà nước chỉ thực hiện ưu đãi hoặc hỗ trợ phát triển đối với một số ngành, lĩnh vực sản phẩm; một số mục tiêu như xuất khẩu, tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo, khắc phục
những rủi ro; một số địa bàn, các doanh nghiệp nhỏ và vừa bởi vậy phương thức tổ chức quản lý và cung ứng DVCC cũng phải chuyển sang hướng xã hội hoá tiếp cận thị trường mới phù hợp.
Nhà nước và các cơ quan chức năng quản lý cung cấp DVCC phải là người chịu trách nhiệm duy nhất việc bảo đảm cung cấp DVC cho xã hội theo các nguyên tắc vốn có. Các cơ quan chức năng quản lý, cung cấp DVCC như cấp tỉnh, cấp huyện, … phải chịu trách nhiệm, nhưng cuối cùng của việc đảm bảo cung cấp DVCC cho xã hội vẫn phải là các cơ quan cao nhất ở tỉnh.
Trong một hoạt dộng cung cấp DVCC có nhiều cơ quan chức năng tham gia, phải lấy kết quả cuối cùng làm căn cứ, phải quy định rõ một cơ quan chịu trách nhiệm cuối cùng trong việc bảo đảm cung cấp DVCC để một khi có xảy ra các vấn đề bất ổn trong đảm bảo cung cấp DVCC thì cơ quan chịu trách nhiệm cuối cùng phải là người chịu trách nhiệm toàn bộ; tránh tình trạng có thành tích tốt thì cơ quan nào cũng tranh, nhận về mình, khi có sự cố xấu thì đổ lỗi, đùn đẩy trách nhiệm cho nhau. Để làm tốt việc đổi mới cơ chế quản lý và phương thức hoạt động về DVCC, vấn đề cốt lõi là phải có cách đánh giá chính xác kết quả của các quyết định QLNN đối với DVCC. Từ đó, tác giả đề xuất hai hướng đánh giá kết quả của các quyết định cơ bản sau:
Thứ nhất, về các nguyên tắc đánh giá kết quả quản lý nhà nước đối với DVCC khoa học, chuẩn xác. Để thực hiện tốt theo phương án này, chúng ta cần thực hiện theo các nguyên tắc cơ bản như:
Nguyên tắc các quyết định ban hành phải đảm bảo tính hợp pháp và hợp lý. Điều đó có nghĩa là khi một quyết định ban hành của nhà quản lý phải đảm bảo phù hợp với pháp luật hiện tại, phù hợp với các văn bản quản lý của nhà nước đã có và không được đi ngược lại hoặc chồng chéo lên các văn bản trước đó ban hành liên quan đến vấn đề. Đó là đảm bảo tính hợp pháp. Đồng thời, quyết định ban hành ra cũng phải đảm bảo tính hợp lý, phù hợp với thực
tiễn cuộc sống, xuất phát từ thực tiễn của vấn đề cần có quyết định để giải quyết, có hiệu quả nhất định trên thực tế. Có như vậy quyết định ban hành ra mới có kết quả cao và chính xác nhất, khoa học nhất.
Nguyên tắc vê mối quan hệ giữa mục tiêu và tiêu chuẩn đánh giá. Theo nguyên tắc này, tiêu chuẩn đánh giá được định ra trên cơ sở mục tiêu. Mục tiêu khác nhau, tiêu chuẩn đánh giá cũng khác nhau, mục tiêu thay đổi, tiểu chuẩn đánh giá cũng thay đổi theo. Tiêu chuẩn đánh giá phải được xem như là thước đo để thực hiện các mục tiêu.
Bên cạnh đó, để có một quyết định quản lý đối với DVCC phù hợp, đạt kết quả cao còn cần lưu ý tới các nguyên tắc khác như: Nguyên tắc về sự thống nhất lợi ích, nguyên tắc về tính khoa học và chính xác, nguyên tắc về tính đơn giản và tính thực té, dễ hiểu dễ áp dụng, nguyên tắc so sánh,…
Thứ hai, là phương pháp đánh giá kết quả hoạt động QLNN đối với DVCC và kết quả hoạt động của các tổ chức công chuẩn xác. Đây là tổng thể các cách thức có thể và có chủ đích của người đánh giá trong việc vận dụng các nguyên tắc đánh giá về và việc chính xác kết quả hoạt động QLNN đối với DVCC và kết quả hoạt động của tổ chức công. Để thực hiện theo phương pháp này, chúng ta cần lưu ý tới các vấn đề định lượng và định tính trong đánh giá kết quả đạt được đối với việc QLNN đối với DVCC. Sự phối hợp các đánh giá định lượng và định tính sẽ là một công cụ tốt nhất nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin của việc đánh giá kết quả hoạt động QLNN đối với DVCC và đối với các tổ chức thực hiện cung ứng loại hình dịch vụ này.
3.2.6. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và tài chính cho các cơ quan có chức năng quản lý nhà nước về dịch vụ công cộng
Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác QLNN đối với DVCC thì cần phải có một tổ hợp các giải pháp từ khâu đầu là xác định và phân loại chính xác các DVCC, đến khâu cuối cùng là đổi mới hoạt động cung ứng
DVCC. Nhưng xuyên suốt là hệ thống thông tin trong quản lý. Trong các yêu cầu về thông tin trong QLNN đối với DVCC thì yêu cầu về tính chính xác, kịp thời, đầy đủ, công khai, hiệu quả,… là những yêu cầu cơ bản nhất cần phải được hoàn thiện hiện nay.
Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống thông tin trong quản lý thì việc ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ trong QLNN đối với DVCC đóng vai trò quan trọng. Việc QLNN đối với DVCC cũng giống như QLNN đối với xã hội nói chung đòi hỏi phải nhanh chóng đưa vào sử dụng các thành tựu của khoa học, công nghệ. Chỉ có đưa các thành tựu của khoa học, công nghệ vào QLNN đối với DVCC mới có thể tạo ra chất lượng, số lượng hàng hóa dịch vụ công cao và với chi phí hợp lý nhất,…Đồng thời việc sử dụng các thành tựu khoa học, công nghệ còn giúp cho các hoạt động QLNN đối với DVCC trở lên công khai và minh bạch hơn.
Chính vì lẽ đó mà không ngừng tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, lắp đặt các trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin tại các đơn vị, phòng ban cung ứng DVCC là một đòi hỏi tất yếu, khách quan. Việc bố trí cơ sở vật chất đầy đủ, hiện đại và ứng dụng công nghệ thông tin có tác dụng rất lớn trong việc nâng cao năng suất lao động và chất lượng công việc. Nó giúp cho cán bộ công chức rút ngắn được thời gian lao động, tiết kiệm công sức, tạo thuận lợi cho việc xử lý, tổng hợp, theo dõi hồ sơ của công dân, tổ chức. Trụ sở làm việc rộng rãi, thoáng mát, có nơi tiếp đón người dân đàng hoàng, lịch sự còn thể hiện ý thức tôn trọng nhân dân, đồng thời mối quan hệ giao tiếp giữa người dân và đội ngũ CBCCVC cũng trở nên gần gũi, thân thiện hơn trong công việc.
Trong giai đoạn hiện nay, tỉnh Xiêng Khoảng cần phải đẩy mạnh hơn nữa việc ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai phần mềm trong việc vận hành, cung ứng các loại hình DVCC để đáp ứng yêu cầu của người dân và các
tổ chức. Xây dựng hệ thống thông tin mạng, liên kết giữa các bộ phận trong toàn tỉnh, thiết lập quy trình giải quyết hồ sơ trực tuyến, thiết lập đường dây nóng để giải quyết các thắc mắc và yêu cầu của người dân. Điều này sẽ giúp quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ được thực hiện một cách thông suốt, nhanh chóng, chính xác. Đồng thời nó còn giúp cho các cơ quan chuyên môn, các cán bộ, công chức, viên chức có thể dễ dàng tiếp cận và quản lý, theo dõi tình hình cung ứng và sử dụng DVCC được thuận lợi, nhanh chóng hơn.
Việc đầu tư ứng dụng CNTT đòi hỏi kinh phí lớn nên cần tham khảo, học tập và rút kinh nghiệm của các địa phương đã thực hiện tốt nội dung này. Đồng thời, cũng cần có lộ trình, kế hoạch thực hiện cụ thể và phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội và trình độ chuyên môn, trình độ CNTT của đội ngũ CBCC trong toàn tỉnh. Tuy nhiên, cũng cần có kế hoạch và có sự ưu tiên thực hiện, ưu tiên đầu tư đối với những ngành, những huyện, những nơi mang tính trọng điểm và cần được ưu tiên trong phát triển, làm điển hình cho các đơn vị khác noi theo.