* Điều kiện tự nhiên
Tỉnh Ắt tạ pư nằm ở miền Nam của nước CHDCND Lào, v ới diện tích là 10.320 km2, được chia thành hai vùng: Vùng đồng bằng với diện tích 3.199,2 km2 và vùng núi cao nguyên với diện tích 7.120,8 km2, chiếm 69% diện tích của toàn t ỉnh. Phía Bắc giáp biên ớgi tỉnh Xê kông, với chiều dài 137,6 km, phía Nam giáp biên ớgi tỉnh Lắt Ta Na Khi Ly của vương quốc Cam Pu Chia với chiều dài 224,25 km, phía Đông giáp biên giới tỉnh Kon Tum của nước Cộng hoà xã h ội chủ nghĩa Việt Nam với chiều dài 58 km và phía Tây giáp biên giới tỉnh Chăm Pa Sắc với chiều dài 180 km.
Tỉnh Ắt tạ pư là m ột trong những tỉnh của nước CHDCND Lào có điều kiện về tự nhiên và nguồn tài nguyên thiên thiênất rphong phú, điển hình chúng ta có thể nêu ra như một số loại kim loại như mỏ đồng, mỏ vàng, b ạc, ngọc thạch, đá quý,…ngoài ra thì t ỉnh Ắt tạ pư cũng có r ất nhiều các con sông để tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất nông - lâm nghi ệp của vùng, dựa vào điều kiện tự nhiên và sự thuận lợi mà các con sông mang lại thì một số con sông đã tr ở thành con đường giao thông ph ục vụ thuận lợi cho việc đi lại
ở trênđịa bàn t ỉnh và quan tr ọng hơn là nó tr ở thành nh ững tuyến giao thông quan trọng nối giữa các bản, huyện, tỉnh, đồng thời nó c ũng đã tr ở thành th ế
mạnh trong việc xây d ựng thủy điện, hệ thống thủy lợi cỡ vừa và nh ỏ ở nhiều nơi trênđịa bàn c ủa tỉnh.
Tỉnh Ắt tạ pư là m ột tỉnh tuy có di ện tích nhỏ bé, nhưng cũng có nh ững điều kiện để thuận lợi cho hoạt động sản xuất. Để có được những chính sách phù hợp cho sự phát triển tỉnh đã ti ến hành th ăm dò và phân tích đất đai trong cả tỉnh thành công và đã thu được những số liệu cần thiết về chúng nhằm xây dựng quy hoạch và s ử dụng phù hợp với từng loại đất. Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn có nh ững thế mạnh về tài nguyên thiên nhiênất rphong phú và đa dạng, có r ất nhiều các loại gỗ quý, phong c ảnh thiên nhiênđẹp rất thuận lợi cho việc phát triển du lịch của vùng này. T ỉnh Ắt tạ pư với diện tích một nửa là vùng núi cao nguyên, chính vì vậy mà có r ất nhiều rừng với những loại cây gỗ quý hi ếm và đây c ũng là n ơi sinh sống của rất nhiều loại động vật; với địa hình như vậy nên hầu như ở mỗi huyện đều có nh ững thác nước và nh ững hang động, điều quan trọng đángđược chú ý ở đây là nh ững phong cảnh này có điều kiện để phát triển thành khu du l ịch; ngoài ra thì ở từng huyện của tỉnh đều có th ế mạnh là có nh ững loại khoáng ảsn đang được khai thác và ngoài ra thì t ỉnh cũng có nh ững dự ánđể khai thác một cách có hiệu quả nguồn tài nguyên khoángảsn, ở tỉnh này ch ủ yếu là các mỏ đá, mỏ vàng, cho thấy đây là các khoáng ảsn có giá trị kinh tế rất cao thuận tiện cho việc phát triển kinh tế thúc đẩy sự phát triển của vùng.
Vì điều kiện thiên nhiên phong phúồiddào, có nhi ều thác nước, có nhiều tiềm năng về lâm nghi ệp, đất rừng cây c ối chiếm đến 70 % diện tích tự nhiên cả tỉnh. Có nhi ều loại đất rất phù hợp với việc trồng các loại cây c ối tạo điều kiện thuận lợi để xây d ựng hệ thống rừng phòng h ộ và đặc biệt là có th ể tạo ra các vùng ảsn xuất kinh tế hàng hóa mang l ại những giá trị cao. Với các loại đất tốt phù hợp với điều kiện trồng rừng và có nh ững diện tích rừng như vậy tỉnh Ắt tạ pư có r ất nhiều loại gỗ quý hi ếm và có giá trị kinh tế cao điển hình như một số loại cây là t ếch, hương, lim, trắc, cẩm lai, trai, dổi, sao, vàng tâm, sa mu, táu, de, chò chỉ,…và các lo ại luồng tre, nứa lớn nhất cả nước.
Tỉnh có di ện tích khoảng 608.984,87 ha là đồng cỏ có th ể sử dụng cho chăn nuôi đại gia súc và có phong c ảnh thiên nhiên hùngĩ vthích hợp cho việc
khai thác ngành du lịch. Có th ể nói t ỉnh Ắt tạ pư có ti ềm năng phát triển ngành du l ịch rất lớn cho Tỉnh.
* Điều kiện về kinh tế - xã h ội
Tỉnh Ắt tạ pư, trước đây là m ột tỉnh có th ể nói là l ạc hậu với nền kinh tế nông nghi ệp cổ truyền lạc hậu của tỉnh đó là làm lúa n ước, nương rẫy, với một nền kinh tế theo phương thức là t ự cung tự cấp và d ựa theo thiên nhiên. Nói ềv nguồn nhân l ực thì đội ngũ cán bộ của tỉnh hiện rất ít, không nh ững vậy mà trình độ kinh nghiệm của cán bộ cũng còn r ất thấp, với trình độ văn hóa c ủa nhân dân còn th ấp, nạn mù chữ còn khá phổ biến trênđịa bàn t ỉnh, năng suất lao động vẫn chưa đạt được hiệu quả cao, chưa có s ự phân công lao động rõ ràng và c ụ thể, giao lưu hàng hóa v ới bên ngoài cũng chưa được phát triển, thực tế cho thấy việc giao lưu hàng hóa được thực hiện chủ yếu là v ới Thái Lan, qua đó cho th ấy rằng thị trường ở tỉnh vẫn còn nh ỏ bé, nhất là ở các vùng nông thôn và vùng mi ền núi, nhiều nơi vẫn còn ch ưa có ch ợ để buôn bán.
Nói đến văn hóa thì t ỉnh Ắt tạ pư có chung biên giới với 2 nước như: Nước bạn Việt Nam và n ước vương quốc Cam Pu Chia, chính vì vậy mà b ị ảnh hưởng rất nhiều về mặt kinh tế, văn hóa, an ninh, chính tr ị. Đặc biệt là đối với các huyện giáp với biên giới của hai nước láng giềng thì việc họ có n ền văn hóa gi ống với các nước láng giềng là có th ể xảy ra.
Thông qua vi ệc tỉnh tổ chức triển khai thực hiện chủ trương, đường lối đổi mới của Đảng, đặc biệt qua những năm gần đây đã cho th ấy tỉnh đã có s ự chuẩn bị và t ập trung vào vi ệc chuyển đổi CCKT như đã có s ự tập trung nhất định về vốn cho sự phát triển cơ sở hạ tầng và đặc biệt là v ề mặt vật chất kỹ thuật, có th ể nêu rađiển hình như là: C ủng cố và xây d ựng hệ thống thủy lợi và h ệ thống thông tin liên lạc, để phát triển về mặt văn hóa t ỉnh đã xây d ựng các trường học, bệnh viện để phục vụ cho nhân dân. V ới điều kiện tự nhiên thuận lợi như vậy tỉnh đã cho th ấy khả năng sản xuất lương thực thực phẩm có đủ ăn và có th ể xuất khẩu ra bên ngoài nhằm góp ph ần vào s ự phát triển của tỉnh. Tỉnh đã có nh ững chính sách khuyến khích nhân dân s ản suất hàng
hóa, và nh ững phong trào nh ư vậy đã được nông dân h ưởng ứng và ngày càng phát triển. Cùng với đó là ho ạt động chế biến công nghi ệp và d ịch vụ cũng đã có nh ững bước tiến đáng kể, góp ph ần không nh ỏ vào vi ệc cải thiện đời sống của nhân dân; đời sống của nhân dân các bộ tộc thiểu số trênđịa bàn t ỉnh cũng đã được cải thiện đáng kể; tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 4 n ăm nay (2012 - 2015) đạt khoảng 13,8%/năm. Năm 2015, tổng sản phẩm quốc nội - GDP đạt được 1.184,48 tỷ kíp tăng 5,16% so với năm 2012, bình quân đầu người là 1.770 USD t ăng 21% so với năm 2012 là 1.200 USD [22; tr 7].
Tỉnh Ắt tạ pư là m ột tỉnh có v ị trí địa lý quan tr ọng về mặt an ninh, quốc phòng, là m ột tỉnh được chia ra thành hai vùng nh ư vùng đồng bằng và vùng núi cao nguyên, chính vì ậvy mà nhân dân các dân t ộc thiểu số có trình độ văn hóa, phong t ục tập quán khácẳhn với trình độ văn hóa và phong t ục tập quán của nhân dân thành th ị. Căn cứ vào tình hình đó t ỉnh đã phân chia các vùng phát ểtrin kinh tế - xã h ội trọng điểm nông thôn thành 155 vùng phát triển, trong đó t ập trung vào 5 vùng tr ọng điểm kinh tế và có 2 vùng ph ải đặc biệt quan tâm v ề công tác quốc phòng, an ninh, chính tr ị (những vùng giáp biên giới).
Trong cơ cấu GDP của tỉnh, ngành nông nghi ệp chiếm 47,5%, ngành công nghi ệp chiếm 28,2%, ngành d ịch vụ chiếm 24,3% [22; tr 8]. Tỉnh đã tích cực phấn đấu tổ chức thực hiện 11 chương trình ưu tiên của Chính phủ đề ra.
Dựa vào điều kiện tự nhiên như vậy trênđịa bàn t ỉnh, tỉnh cũng đã quan tâm xây d ựng hệ thống thủy lợi để phục vụ cho sản xuất nông nghi ệp, đi cùng với đó là vi ệc khai hoang diện tích đất để sản xuất, góp ph ần vào c ải thiện đời sống của nhân dân.
Đến năm 2015, cả tỉnh có h ệ thống thủy lợi hoàn ch ỉnh và được sử dụng 18 nơi, xây d ựng đê ngăn nước 8 nơi, trạm bơm nước bằng máyđiện 10 nơi và h ệ thống thủy lợi tăng lên 5 nơi so với năm 2012.
Năm 2012, diện tích sản xuất lúa cả tỉnh là 24.863 ha, di ện tích ruộng chiếm 23.135 ha, diện tích nương rẫy 1.727 ha. Năm 2015, diện tích sản xuất
lúa vụ là 25.817 ha, di ện tích ruộng 24.389 ha, diện tích rẫy chỉ còn 1.428 ha [23; tr 10].
Để phát triển kinh tế tỉnh cũng đã có nh ững chính sáchđể phát triển các ngành ch ăn nuôi ph ục vụ cho nhu cầu của người dân trong địa bàn t ỉnh được thể hiện qua những con số như: Trâu có 47.747 con, bò 23.933 con, l ợn 69.736 con, dê 5.517 con, gia ầcm 877.849 con, ao cá 650 ao, ảsn xuất cá giống được 8,6 triệu con. Để việc sản xuất được tăng cường hiệu quả hơn nữa, tỉnh đã áp dụng cácứng dụng khoa học - kỹ thuật trên thế giới vào trong sản xuất để việc sản xuất của bà con trên địa bàn t ỉnh không ph ải vất vả nhưng bù lại đó hi ệu quả thu lại vẫn như mong muốn khi sản xuất, tỉnh có máy cày 5.674 chiếc (bình quân 3 h ộ gia đình/1 chiếc) [22; tr 15]; song song với việc áp dụng các công nghệ, khoa học kỹ thuật như vậy tỉnh cũng đã m ở những lớp bồi dưỡng kỹ thuật cho nông dân để họ có th ể bắt kịp với khoa học
- công ngh ệ tiên tiến và không b ị lạc hậu so với xu thế phát triển của công cuộc CNH - HĐH. Đường lối, chính sách của Đảng và Nhà n ước đã làm cho đời sống của nhân dân các bộ tộc trong tỉnh ngày càng được cải thiện hơn cả
về mặt tinh thần và v ật chất.
Với việc chuyển dịch cơ cấu như hiện nay, ngoài vi ệc trồng lúa để phát triển nền kinh tế ra thì tỉnh cũng đã và đang quan tâm đến việc thúc đẩy, khuyến khích trồng cây công nghi ệp với mục đích là s ản xuất ra các loại hàng hóa nh ư: cây cao su, cây t ếch, cây keo, cây b ạch đàn,…v ới diện tích 22.922,82 ha. Không ch ỉ dừng lại ở đó, t ỉnh còn khuy ến khích việc chế biến các ảsn phẩm nông nghi ệp để làm ra các loại hàng hóa thu ận lợi cho nhu cầu tiêu dùng thiết yếu của tỉnh nhằm làm gi ảm bớt đi việc nhập khẩu hàng hóa t ừ bên ngoài vào. Hiện nay, cả tỉnh có 650 đơn vị tiểu thủ công nghi ệp - công nghiệp hoạt động sản xuất (tăng 150 đơn vị so với năm 2012) với tổng giá trị đầu tư 225,84 tỷ kíp. Xét thấy tình hình thực tế, tỉnh đã ch ủ động xây d ựng và thực hiện chính sách vận động nhân dân các bộ tộc trênđịa bàn t ỉnh, phát triển tay nghề sẵn có c ủa mình thành các phong trào, nhằm mở rộng quy mô
sản xuất cho các bộ tộc thành nh ững nơi có ngh ề truyền thống và không b ị mai một, ngoài ra còn gi ải quyết được vấn đề việc làm cho nhân dân, v ới những chính sách như vậy, hiện nay trênđịa bàn t ỉnh cũng đã có r ất nhiều hộ gia đình phát triển nghề của mình thành chuyên nghiệp, mở rộng quy mô s ản xuất để sản xuất ra những sản phẩm chất lượng phục vụ cho nhu cầu của nhân dân và có th ể xuất khẩu sản phẩm của mình ra nước ngoài để quảng bá thương hiệu của các hộ kinh doanh.
Với tinh thần như hiện nay, tỉnh đã ph ấn đấu thực hiện những chính sách và các chương trình để phát triển nông nghi ệp như chính sách giaođất, giao rừng cho nhân dân để họ có th ể vừa quản lỹ, vừa để sử dụng vào s ản xuất. Hiện nay, việc giao đất, giao rừng đã th ực hiện được 147 bản với 22.921 hộ gia đình (chiếm 100% đối với hộ gia đình ở nông thôn d ựa vào nông nghiệp), trong đó giao đất sản xuất 985 chỗ với 69.263 ha, giao rừng cho nhân dân qu ản lý và s ử dụng 190.368 ha, trong đó c ả 5 huyện đã làm thành công trong việc giao đất, giao rừng. Tỉnh còn di ện tích rừng khoảng 365.784 ha, trong đó r ừng tự nhiên chưa khai thác là 18%, diện tích rừng khai thác 154.312 ha và ph ải trồng rừng thêm 54.732 ha [22; tr 18].
Dựa vào nh ững đặc trưng và th ế mạnh của tỉnh, trong những năm gần đây, t ỉnh đã t ập trung vốn vào vi ệc xây d ựng cơ sở hạ tầng. Nhằm thuận tiện cho việc đi lại tỉnh cũng đã xây d ựng những con đường từ trung tâm t ỉnh cho đến các huyện xa xôi t ừ thành th ị đến các bản. Cả tỉnh có các tuyến đường giao thông dài 1.367 km, trong đó đường nhựa dài 289,55 km.
Nhằm thu hẹp và xóa b ỏ khoảng cách liênạ cl giữa các vùng trênđị a bàn T ỉnh với nhau, tỉnh đã th ực hiện đầu tư xây d ựng hệ thống thông tin liên lạc ở trung tâm t ỉnh. Ngoài ra t ỉnh còn được nhà n ước tập trung hỗ trợ vốn vào vi ệc củng cố và xây d ựng các ơc sở vật chất kỹ thuật về kinh tế - xã h ội với vốn đầu tư 2.323 tỷ kíp, trong đó v ốn trong nước 941 tỷ kíp và v ốn đầu tư nước ngoài 10,43 tri ệu USD [22; tr 16].