cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư
3.2.1 Nâng cao ch ất lượng công tác quy hoạch và t ổ chức thực hiện quy hoạch
Quy hoạch là m ột khâu không th ể thiếu trong việc nâng cao hi ệu quả chuyển dịch CCKT. Trong quá trình thực hiện chuyển dịch CCKT không th ể tránh khỏi được những bất cập, vì vậy để khắc phục được những mặt bất cập và nâng cao h ơn nữa chất lượng, hiệu quả xây d ựng quy hoạch, nâng cao tính khoa học và tính kh ả thi của quy hoạch, trong thời gian tới thì tỉnh cần quan tâm th ực hiện một số giải pháp sauđây:
Thứ nhất: Đối với việc quy hoạch tổng thể, dựa trên những cơsở đãphân tích thông qua quá trình chuyển dịch CCKT và đánh giáạil một cách tổng thể các nguồn lực, các tiềm năng, ưu điểm của tỉnh, thông qua s ự tác động của những cơ chế, chính sách mới nhất liên quanđến sự chuyển dịch CCKT thì tỉnh cần rà soát lại các chính sáchđ ó, thông qua đó để cập nhật mới, tiến hành b ổ xung, điều chỉnh quy hoạch đã l ập. Đồng thời với việc phân tích, đánh giáầnc phải đặt trong bối cảnh tỉnh đang tích cực chuyển dịch CCKT theo hướng giảm dần tỷ trọng trong lĩnh vực nông nghi ệp và đồng thời tăng dần tỷ trọng trong 2 lĩnh vực là công nghi ệp và d ịch vụ; ngoài ra để đẩy mạnh hơn nữa việc chuyển dịch CCKT thì tỉnh cần phải hội nhập phát triển thương mại với các ỉtnh lân c ận và các nước láng giềng, khuyến khích đầu tư vào các ngành thế mạnh của tỉnh,…
Ngoài ra c ũng có th ể thấy được, trong quy hoạch tổng thể cũng cần đề cập ít nhất là v ề định hướng, đến loại hình cụm liên kết hoạt động kinh doanh sản xuất hàng hóa trong đó, ngoài các doanh nghiệp kinh doanh thương mại,
sản xuất và d ịch vụ còn có các cơ sở nghiên cứu, triển khai, đào t ạo, cung ứng nguyên liệu.
Trong quy hoạch tổng thể tỉnh cần đặc biệt quan tâm và l ưu ý t ới khả năng sử dụng đất, đây là m ột nguồn tài nguyên để phát triển sản xuất, và ngoài ra nó còn có ý ngh ĩa rất quan trọng trong việc phát triển các ngành thương mại, dịch vụ của Tỉnh. Chính vì thế mà t ỉnh cần có m ột kế hoạch bố trí, sử dụng đất, hàng n ăm theo quy hoạch mặt bằng và d ự kiến quy hoạch quỹ đất.
Hai là: Đối với công tác xây dựng quy hoạch chi tiết, đối với việc xây dựng quy hoạch chi tiết, để làm được vấn đề này tr ước hết cần phải gắn chặt việc quy hoạch với việc phát triển kinh tế - xã h ội, quy hoạch phát triển dân cư, đô th ị, sử dụng tài nguyên, phát triển mạng lưới giao thông c ủa tỉnh. Trong quá trình xây dựng quy hoạch, điều quan trọng là ph ải dự kiến được nhà đầu tư và kinh doanh h ạ tầng kỹ thuật, đồng thời đi liền với việc đó là đề ra các giải pháp ục thể để chuẩn bị cho nguồn nhân l ực, vì trong quá trình các nhà đầu tư đầu tư vào, điều mà h ọ quan tâm tr ước hết chính là ngu ồn nhân lực, đây chính là m ột trong những yếu tố quyết định khả năng thu hút các ựd ánđầu tư, nhất là đầu tư ở nước ngoài vào.
Riêngđối với các dự án mà đã có s ự quy hoạch chi tiết, tuy là đã được phê duyệt nhưng cũng cần phải rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đó v ới mục đích là làm sao cho phù h ợp với tình hình thực tế và xu h ướng phát triển của tỉnh.
Ba là: Đối với công tác quy hoạch các ngành nghềsản xuất kinh doanh, cần phải tập trung xây d ựng và ban hành quy ho ạch phát triển tất cả các ngành, l ĩnh vực cụ thể. Để làm t ốt được các mục tiêuđề ra thì văn phòng t ỉnh cần phải thực hiện kế hoạch tham mưu cho lãnh đạo tỉnh về việc xây d ựng quy hoạch ngành thích gh ợp trên cơ sở thống nhất quan điểm phát triển toàn diện chuyển đổi CCKT theo một xu hướng chung là đẩy mạnh sự tăng trưởng của tỷ trọng ngành công nghi ệp và d ịch vụ, và đặc biệt hơn là ph ải có k ế hoạch phát triển thương mại, dịch vụ. Theo đó t ỉnh cần tập trung cụ thể hóa
những quy hoạch chi tiết bằng những quy hoạch, đề án ục thể hơn, trong đó cần phải xây d ựng và lên kế hoạch chi tiết cho sự phát triển của thương mại và d ịch vụ, cácđề án phát triển du lịch với mục đích chính là làm c ơ sở cho việc cung cấp những thông tin, định hướng cũng như giải phápđể phát triển thương mại, dịch vụ và du l ịch. Để làm t ốt được việc này thì đề án quy hoạch phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ cần phải chủ yếu tập trung vào các nội dung sau đây: c ần quy hoạch, xắp xếp các loại hình thương mại, dịch vụ và cácđịa điểm kinh doanh, quy hoạch phát triển hệ thống chợ lầm sao cho phù hợp nhất với tình hình thực tế thị trường của tỉnh, tỉnh cần tập trung vào các thế mạnh mà vùng s ẵn có để xây d ựng và phát triển cácđề ánđiển hình có th ể kể ra như khu du lịch, địa điểm du lịch, đây chính là th ế mạnh sẵn có c ủa tỉnh, quy hoạch và nâng c ấp hệ thống cơ sở lưu trú và phát triển các hoạt động kinh doanh có liên quan đến du lịch.
Tỉnh cũng cần phải đặc biệt dành s ự quan tâm đến các ngành nghề kinh doanh mà d ễ phát sinh ra cácệ tnạn xã h ội, tỉnh cần đẩy mạnh sự dụng các công c ụ ĐKKD để có th ể dễ dàng định hướng được ngành ngh ề kinh doanh. Đặc biệt tỉnh cũng cần kiên quyết không c ấp mới giấy chứng nhận ĐKKD cho các hộ kinh doanh không đủ điều kiện, không phù h ợp với quy hoạch mà tỉnh đã đề ra. Riêngđối với các loại hình doanh nghiệp, để không ph ải đi vào các sai phạm thì tỉnh cần phải tham khảo ý ki ến với Bộ Kế hoạch và Đầu tư khi cấp phép hoạt động kinh doanh cho các doanh nghiệp.
Đối với những ngành ngh ề mà t ỉnh đang ưu tiên phát triển, tỉnh cần phải đề ra các chính sáchđể đẩy mạnh công tác mời gọi những nhà kinh doanh mang tầm chiến lược, đầu đàn để đầu tư vào các ngành nghề đã được quy hoạch để phát triển. Với sự có m ặt của các nhà kinh doanh hàng đầu này sẽ góp ph ần nào đó vào vi ệc lôi kéo những nhà kinh doanh khác đến đầu tư và phát triển theo quy hoạch đã đề ra.
Tỉnh cần phải đẩy mạnh hơn nữa các công tác tuyên truyền, ký cam k ết để xây d ựng nền văn minh thương mại và ph ải có nh ững thiết chế để sử phạt
nghiêm minhđối với những hộ kinh doanh đã không kinh doanh đúng ngành nghề mà h ọ đã đăng ký ho ặc kinh doanh các ngành nghề đó sai v ới quy định của pháp luật. Đồng thời, các hộ gia đình không có điều kiện kinh doanh cũng cần đổi mới tư duy, nhận thức của mình để liên kết, phối hợp với những người có điều kiện để phát triển mạnh mẽ hơn nữa ngành ngh ề kinh doanh dịch vụ của mình. Chỉ có nh ư vậy mới thu hút được nhiều hộ kinh doanh đầu tư kinh doanh.
Chuyển dịch CCKT là m ột nhiệm vụ tất yếu trong quá trìnhđẩy mạnh CNH - HĐH đất nước. Quá trình chuyển dịch CCKT phải gắn với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và tình hình phát triển kinh tế - xã h ội và phù h ợp với quy hoạch, kế hoạch khai thác tài nguyên thiên nhiên. Quyạ chho phải có t ầm nhìn dài h ạn, lấy hiệu quả kinh tế - xã h ội, môi tr ường để quyết định phương án quy hoạch theo định hướng phát triển bền vững, gắn mục tiêu ătng trưởng kinh tế kết hợp bảo đảm quốc phòng - an ninh và b ảo vệ môi tr ường.
Về việc tổ chức thực hiện quy hoạch:
Sau khi các việc xây d ựng thành công các đề án quy hoạch thành công và được thông qua, thì c ần phải công b ố rộng rãi và công khai để giúp các doanh nghiệp cả trong và ngoài n ước, các ổt chức cũng như các cá nhân có những thông tin c ần thiết, trên cơ sở đó ph ần nào giúp họ tìm kiếm được cơ hội đầu tư, cũng như đầu tư đúng hướng theo quy hoạch đầu tư mà t ỉnh đã đề ra. Các cơ quan chức năng của tỉnh cần công khai h ơn nữa những thông tin v ề quy mô, ngành ngh ề hoạt động, khu vực dự kiến phát triển phát triển các ngành ngh ề kinh tế (theo các vùng kinh ết). Trên cơ sở đó có định hướng phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư cơ sở hạ tầng và dành qu ỹ đất để phát triển các ngànhđược quy hoạch.
Tỉnh phải đề xuất nghiên ứcu thành l ập một bộ phận với mục đích quản lý th ực hiện quy hoạch và qu ản lý các dự ánđầu tư trênđịa bàn t ỉnh, nhằm theo dõi và th ực hiện thống nhất các quy hoạch mà t ỉnh đã đề ra, đồng thời đảm bảo việc đầu tư xây d ựng thật sự đồng bộ và quan tr ọng hơn là có tr ọng điểm.