3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ
3.2.3. Kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng nguồn
Thứ nhất, kiện toàn c ơ cấu tổ chức bộ máy.Trong quá trình chuyểndịch CCKT một yếu tố rất quan trọng là c ần có s ự phối hợp thống nhất giữa các cấp, cácđơn vị, các ban, ngành, đoàn th ể. Chính vì như vậy mà t ỉnh cần sớm hoàn thi ện về quy chế tổ chức và ho ạt động của các cơ quan hành chính, cơ chế phối hợp giữa cácđơn vị để hoàn thành nhi ệm vụ được giao, từ đó s ẽ góp ph ần làm nâng cao n ăng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý c ủa các cấp chính quyền, đặc biệt là trên lĩnh vực kinh tế. Để làm t ốt nhiệm vụ này các cơ quan có th ẩm quyền cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, tổng kết các hiệu quả tổ chức và ho ạt động để có s ự đánh giáềvmặt tích cực và h ạn chế trong công tác QLNN về chuyển dịch CCKT.
Việc cần thiết và quan tr ọng là t ỉnh cần sớm thành l ập Ban chỉ đạo thực hiện chuyển dịch CCKT để thống nhất quản lý để từ đó đưa ra được cácđịnh hướng cụ thể và mang l ại hiệu quả cao nhất về chuyển dịch CCKT. Đối với việc tổ chức bộ máy, việc làm c ần thiết là chính quy ền tỉnh cần phân công b ộ phận chuyên trách ềvchuyển dịch CCKT và th ực hiện các công tác như: Công tác mời gọi đầu tư cả ở bên trong ẫln bên ngoài, hỗ trợ phát triển thương mại và d ịch vụ. Để làm t ốt được những việc đó thì c ũng cần phải có m ột hệ thống các giải pháp với mục đích là c ủng cố và nâng cao trình độ chuyên môn, chuyên trách ềv chuyển dịch CCKT, góp ph ần vào h ạn chế tình trạng biến động nhân s ự như hiện nay.
Bên cạnh đó, c ũng cần phải phát huy vai trò, thẩm quyền và trách nhiệm của chính quyền các cấp mà đặc biệt là c ấp huyện, để thực hiện việc này lãnh đạo tỉnh cần giao cho họ những thẩm quyền nhất định để họ có th ể chủ động nhất trong việc tổ chức bộ máy. Việc phân c ấp rõ ràng v ề chuyển dịch CCKT cho các tuyến ở cấp cơ sở để phần nào các đơn vị này phát huy được vai trò và tính ch ủ động, sáng ạto trong việc xây d ựng lên cácếkhoạch và th ực hiện các kế hoạch đó trong vi ệc chuyển dịch CCKT. Ngoài ra thì c ũng cần phát
huyđược vai trò là h ạt nhân lãnh đạo chính trị của các cơ sở tổ chức đảng nhằm có th ể đảm bảo và th ực hiện đúng những đường lối và chính sách của tỉnh, nâng cao hi ệu quả quản lý s ản xuất, kinh doanh, hiệu quả quản lý của các cơ quan nhà n ước, đảm bảo lợi ích của các doanh nghiệp, nhà đầu tư, hộ kinh doanh,…
Thứ hai, nâng cao n ăng lực của đội ngũ cán bộ, công ch ức. Thực tế hiện nay đã cho th ấy đội ngũ cán bộ làm vi ệc công tác QLNN về kinh tế và đặc biệt hơn là QLNN v ề chuyển dịch CCKT vẫn còn ch ưa tương xứng với sự phát triển kinh tế - xã h ội. Vì Vậy, nếu như tỉnh muốn nâng cao n ăng lực quản lý c ủa đội ngũ cán bộ, công ch ức hiện nay, thì cần phải có các kế hoạch nhất định và tri ển khai một số giải pháp sauđây:
+ Về quy hoạch: Việc cần làm bây giờlà cấp ủyđảng cácấcp cùngvới các ơc quan chức năng trước hết cần nhận thức đầy đủ về mục đích, yêu cầu nâng cao ch ất lượng đội ngũ cán bộ, công ch ức, chú trọng đến chất lượng hơn là s ố lượng. Dựa vào c ơ sở đó để làm t ốt công tác quy hoạch cũng như kế hoạch thực hiện việc đào t ạo, bồi dưỡng và s ử dụng cán bộ một cách hiệu quả
nhất. Hơn nữa là c ần phải chú ý trong việc gắn kết, xấy dựng và th ực hiện quy hoạch với kế hoạch đào t ạo, bồi dưỡng phải đạt hiệu quả, cụ thể từng chức danh.
Trong quá trình xây dựng và th ực hiện quy hoạch cán bộ, công ch ức tỉnh cần quan tâm và ph ải vận dụng, thực hiện tốt các quy chế về công tác cán bộ, công ch ức, trong đó c ần thực hiện tốt các quy chế về đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, đề bạt; quan trọng hơn là phát huyđược vai trò c ủa tập thể với đề cao trách nhiệm của cá nhân người đứng đầu, mở rộng dân ch ủ với nhân dân.
+ Về tuyển dụng: Việc tuyển dụng cán bộ, công chức phải thực sự xuấtphát ừt yêu ầcu, đòi h ỏi của công vi ệc, công vi ệc nào c ần tuyển người vào để làm vi ệc có hi ệu quả, công vi ệc nào c ần cắt bớt người để hoạt động được tốt hơn, và vi ệc tuyển dụng phải theo tiêu chí công khai, thông qua c ơ sở phân
tích, đánh giá,ựdbáo nguồn nhân l ực của tỉnh trong thời điểm hiện tại và tương lai. Không nh ững vậy việc tuyển dụng còn ph ải gắn với việc tinh giản biên chế theo hướng đổi mới về vật chất, những người không đápứng được đòi h ỏi của công vi ệc trong nền hành chính chuyên nghiệp thì cần phải thay thế những người khác để thực hiện công vi ệc đó được tốt hơn, mang lại những hiệu quả cao nhất. Khâu tuy ển dụng cần triển khai theo hướng “ cung - cầu”, có nhu c ầu thì mới cung cấp chứkhôngđược cung cấp tùy tiện dễ gâyra việc hàng hóa s ản xuất ra mà không tiêu dùng đến.
Cần phải thực hiện thật tốt các quy chế về tuyển dụng đang hiện hành, thông qua đó c ần xem xét xem các quy chếđó có còn phù h ợp với thời điểm hiện tại không, n ếu như không còn phù h ợp thì cần thay đổi để cho phù hợp
với xu thế mới. Ngoài ra t ỉnh cũng cần tổ chức thực hiện tốt và có hi ệu quả quy chế tuyển dụng cán bộ, công ch ức đã được các ơc quan có th ẩm quyền ban hành, để đápứng cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển của kinh tế
- xã h ội.
+ Về đào t ạo, bồi dưỡng: Thực hiện chính sáchđào t ạo theo tiêu chí đápứng yêu cầu nâng cao ch ất lượng, năng lực, tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, công ch ức. Đặc biệt là c ần phải quán triệt phương châm đào t ạo cơ bản, thiết thực, vững chắc. Bên cạnh đó, v ới việc chất lượng của đội ngũ cán bộ, công ch ức chưa được cao nên cần phải chú trọng vào vi ệc đào t ạo lại cán bộ, công ch ức theo định kỳ, và v ới các hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối tượng. Khi đào t ạo, bồi dưỡng cần phải quan tâm đến việc đạt chuẩn chức danh về lý lu ận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, tin học, trong đó c ần phải chú ý tăng cường bồi dưỡng kiến thức cho các cánộb, công ch ức về việc quản lý kinh t ế để cho phù hợp với yêu cầu của CNH - HĐH.
Trênđịa bàn t ỉnh các cơ sở chuyên ngành quản lý v ề kinh tế phải có s ự phối hợp chặt chẽ với các ban mà đặc biệt là Ban t ổ chức tỉnh chỉ đạo cấp huyện thuộc thẩm quyền theo ngành d ọc (các phòng, ban chuyên quản lý kinh tế), việc cung cấp thông tin th ực trạng về hoạt động của cán bộ, công ch ức cho cấp tỉnh để có được những thông tin c ần thiết, dựa vào đó mà t ỉnh có k ế hoạch về đào t ạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho các cánộb, công ch ức về quản lý kinh t ế; không ch ỉ dừng lại ở đó mà còn ph ải nâng cao h ơn nữa khả năng tác nghiệp cụ thể và trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thực hiện tốt công tác quản lý. Để thực hiện tốt được kế hoạch này thì c ần phải tăng cường đào t ạo, bồi dưỡng cán bộ, công ch ức các cấp theo hướng chuẩn hóa g ắn với quy hoạch, và đặc biệt phải quan tâm h ơn hết là đội ngũ cán bộ, công ch ức của cấp huyện.
Cần phải nâng cao h ơn nữa chất lượng đào t ạo các cánộb, công ch ức theo hướng nâng cao ki ến thức, kỹ năng hành chính, vì l ẽ đó nên cần phải đào
tạo theo hướng chuyên sâu đối với từng loại công ch ức theo từng quy trình thống nhất đào t ạo và b ồi dưỡng công ch ức, không d ễ để thực hiện được yêu cầu như vậy, vì đây là m ột chương trình đạo tạo về chất lượng nên nó có những đòi h ỏi nhất định, cần phải có nh ững nguồn lực đủ mạnh mà ch ủ yếu là trên ba phương diện: nhân l ực, vật lực và tài l ực.
Công tác đào t ạo, bồi dưỡng các cánộblãnh đạo, quản lý c ủa tỉnh cũng cần phải được đổi mới mãnh m ẽ hơn nữa, nếu như muốn có m ột đội ngũ lãnh đạo mãnh m ẽ về chất lượng thì cần phải đổi mới không ch ỉ về nội dung chương trình, phương thức đào t ạo, phương pháp giảng dạy và h ọc mà còn phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý dào t ạo, đề ra những chính sách quy hoạch đào đạo cụ thể, rõ ràng và d ễ thực hiện.
+ Về sử dụng: Gắn công tácđào tạo, bồi dưỡng với bốtrí, sửdụng cán bộ. Cần phải mạnh dạn hơn nữa trong việc trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo bằng việc
tích cực sử dụng các cánộbtrẻ, có tri ển vọng phát triển, phù hợp với công việc đã được thông qua đào t ạo đạt chuẩn chức danh giữa các chức vụ phù hợp với chuyên môn đào t ạo và yêu cầu xây d ựng bộ máy chính quyền các cấp chuyên nghiệp để giải quyết công vi ệc một cách nhanh chóng, chủ động. Song song với việc đó thì c ần phải quy định rõ ch ức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và th ẩm quyền để giải quyết công vi ệc, để khi vào làm vi ệc tại cơ quan của tỉnh không b ị lúng túng và hoạt động sai thẩm quyền của mình.