3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ
3.2.4. Tăng cường đầu tư và thu hút, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn
vốn
Để thúc đẩy nhanh hơn nữa quá trình chuyển dịch CCKT, phát triển nông nghi ệp, nông thôn, đẩy mạnh quá trình phát triển lĩnh vực công nghi ệp và d ịch vụ, yêu cầu đặt ra lúc này là c ần phải nâng cao h ơn nữa hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Hiện nay, hệ thống hạ tầng nhất là m ạng lưới giao thông của tỉnh đã không theo k ịp tốc độ đô th ị hóa và phát triển kinh tế - xã h ội. Ngoại trừ một số tuyến đường do nhà n ước quản lý đã tr ực tiếp nâng c ấp và mở rộng thành nh ững tuyến đường có tính ch ất quan trọng hơn trong chiến
lược phát triển kinh doanh thương mại dịch vụ trênđịa bàn t ỉnh nói riêng và phạm vi toàn qu ốc nói chung, còn l ại thì đa số các tuyến đường do tỉnh quản lý bao g ồm tất cả các conđường nội bộ thì vẫn chưa đảm bảo được yêu cầu sản xuất kinh doanh, vận chuyển hàng hóa t ừ các vùng nông thôn đến thành thị hay đến chợ cũng đang còn g ặp rất nhiều khó kh ăn. Do đó để phát triển được các ngành kinh tế, điều quan trọng là c ần thiết phải nhanh chóng m ở rộng và xây d ựng các tuyến đường, mà đặc biệt là c ần lưu ý đến các tuyến đường chuyên nghiệp tập trung kinh doanh một loạt hàng hóa và d ịch vụ để phục vụ cho nhu cầu của người dân.
Ngoài v ốn ngân sách nhà nước ra thì điều thiết yếu là c ần phải đẩy mạnh thực hiện công tác xã hội hóa để thu hút được sự đầu tư từ các doanh nghiệp trong và ngoài n ước, hộ kinh doanh cùng tham gia. Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tư nhân có th ể tự mình tham gia vào các hoạt động phát triển kinh tế - xã h ội, dịch vụ công ích, đấu thầu dưới các hình thức như
khoán thầu, đấu thầu, hợp đồng dịch vụ… C ần thiết phải mở rộng hình thức
“nhà n ước và nhân dân cùng làm”, “nhà n ước và doanh nghi ệp cùng làm để đầu tư vào các dự án hạ tầng quy mô nh ỏ, phục vụ phát triển đô th ị mới, nhất là các tuyến đường giao thông n ội bộ trong khu vực dân c ư hiện hữu”.
Nhu cầu cải tạo, chỉnh trang nâng c ấp đô th ị để tạo cho tỉnh một bộ mặt hoàn toàn m ới là r ất lớn và c ần thiết, nhưng để làm được việc này thì ngu ồn vốn cần thiết cho việc đầu tư phát triển lại không h ề nhỏ, trong khi đó ngu ồn vốn của nhân sách lại có h ạn, tỉnh không th ể chỉ tập chung nguồn vốn vào một vấn đêđược mà có quá nhiều vấn đề mà t ỉnh cần có v ốn để làm, và đặc biệt hơn là quá trình chuyển dịch CCKT trênđịa bàn t ỉnh lại cần rất nhiều vốn từ các thành phần kinh tế để phát triển đồng bộ các ngành nghề, lĩnh vực SXKD.
Đối với nguồn ngân sách của tỉnh thì tỉnh cần chú trọng xây d ựng các công trình d ự án ủca tỉnh nhằm tao ra nguồn động lực thúc đẩy trọng tâm. Do nguồn vốn ngân sách không phải là vô h ạn vì vậy cần đặc biệt tập chung sự
quan tâm cho các công trình, dự án mà nó có kh ả năng thu hút vốn để thực hiện quyền đấu thầu sử dụng, khai thác với mục đích nhằm thu hồi vốn ngân sách nhanh chóng cho các ựd án khác hoặc thu hồi vốn dần cho việc thuê, khoán. Mặt khác cũng cần phải đẩy mạnh các hình thức liên kết, liên doanh giữa các nguồn vốn ngân sách với nguồn vốn các doanh nghiệp, các quỹ phát triển, các hội, vốn của dân v ới phương châm “ Nhà nước - doanh nghiệp -nhân dân cùng làm ”.
Đối với nguồn vốn xuất phát ừt vốn của doanh nghiệp, vốn của hộ cá thể: cần phải có các chính sách khuyến khích đầu tư chọn gói ho ặc hình thức khách hàng ứng trước vốn để được quyền sử dụng, khai thác. Cần phải chú ý hơn nữa cơ chế, chính sách bảo đảm lợi ích hợp lý, th ỏa đáng cho các nhàđầu tư, đơn vị kinh doanh.
Đối với nguồn vốn tín dụng: Cho xây d ựng các cơ sở vật chất để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh được xem là v ật để thế chấp (băng hình thức các công trình và dự án)để có th ể được vay vốn tín dụng, góp ph ần nào đó vào vi ệc tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư thực hiện tiến độ hơn nữa và đưa vào s ử dụng khai thác có hiệu quả.
Để thực hiện tốt được các việc đó thì các cơ quan có th ẩm quyền về quản lý nhà n ước cần lập rõ danh m ục, đầu tư, lộ trình thực hiện, quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của các chủ thể của đầu tư để quảng bá ộrng rãi, điều đó giúp các nhà đầu tư có điều kiện thuận lợi để lựa chọn, quyết định nhanh chóng, tr ực tiếp triển khai các công trình, dự án.Đặc biệt hơn là ph ải tập trung vào các dự án mang tính chiến lược, có kh ả năng lớn trong việc làm chuyển biến rõ r ệt và là động lực cho sự phát triển kinh tế của tỉnh.
Tỉnh cần quan tâm nhi ều hơn nữa trong việc đề ra các chính sáchưu đãi các nhà đầu tư trong nước và ngoài n ước để họ đầu tư trực tiếp vào các công trình, d ự ánđược xem là tr ọng điểm trong việc chuyển dịch CCKT. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nên được đầu tư vào các công trình trọng điểm và
có ý ngh ĩa, mang tầm chiến lược đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh, mà t ỉnh chưa hoặc là không có kh ả năng đầu tư.
Cần phải tăng cường công tác đầu tư vào vi ệc phát triển thông tin và cung cấp các thông tin miễn phí và nhanh chóng để cho các nhàđầu tư biết về cơ hội đầu tư và phát triển trênđịa bàn t ỉnh. Có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện để các ngân hàng và các loại quỹ đầu tư tích cực lập các chi nhánh và văn phòng giao d ịch trênđịa bàn t ỉnh.