II. CHI CHUYỂN NGUỒN THU ĐỂ
3.2.1.1. Chú trọng đến chất lƣợng công tác lập dự toán
Lập dự toán ngân sách phải dựa trên những căn cứ khoa học, tiêu chuẩn, định mức của Nhà nƣớc quy định, đồng thời tính đến sự biến động của giá cả thị trƣờng. Cần khắc phục ngay tình trạng bỏ sót; tính toán không hết nguồn thu, nhiệm vụ chi ngay từ khi lập dự toán dẫn đến việc thực hiện phải bổ sung, muốn vậy, khi xây dựng dự toán cần thực hiện các giải pháp sau:
Xây dựng dự toán phải bám sát vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Việc xây dựng dự toán căn cứ vào kế hoạch và khối lƣợng công tác hàng năm, thực hiện chia ra theo quý. Định lƣợng cụ thể những nhiệm vụ công việc phải triển khai, chú trọng quan tâm tính chất công việc của từng đơn vị, từng nhiệm vụ chính trị đƣợc giao và thời gian thực hiện.
Việc xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng cần phải đƣợc tính toán, cân nhắc toàn diện, hạn chế tối đa việc bổ sung nhiệm vụ trong năm ảnh hƣởng đến việc bố trí ngân sách và tính khả thi hoàn thành nhiệm vụ không cao.
Thực hiện việc sắp xếp các nội dung chi theo mục lục ngân sách hợp lý, khoa học phù hợp với các lĩnh vực của Huyện, cụ thể:
+ Lĩnh vực chi đầu tƣ XDCB.
+ Lĩnh vực chi quản lý hành chính (Cơ quan Đảng, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức, khối Phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện).
+ Lĩnh vực chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo (khối mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung tâm bồi dƣỡng chính trị).
+ Lĩnh vực chi sự nghiệp y tế (dân số, gia đình, y tế).
+ Lĩnh vực chi sự nghiệp văn hoá thông tin và thể dục thể thao.
+ Lĩnh vực chi đảm bảo xã hội (công tác lao động thƣơng binh xã hội, hỗ trợ các tổ chức xã hội, miễn giảm học phí, BHYT trong trƣờng học).
+ Lĩnh vực chi sự nghiệp an ninh, quốc phòng.
+ Lĩnh vực chi sự nghiệp kinh tế (phòng chống lụt bão, sự nghiệp địa chính, nông nghiệp, kinh doanh khai thác chợ, hoạt động thú y, kiến thiết thị chính: duy tu, bảo dƣỡng hệ thống chiếu sáng, vỉa hè, giao thông nội thị, công viên)
+ Lĩnh vực chi sự nghiệp môi trƣờng.
Cần có sự phối hợp giữa các ngành các cấp trong việc lập dự toán ngân sách. Phòng Tài chính – Kế hoạch chịu trách nhiệm chính giữ vai trò chủ trì, Chi cục thuế chịu trách nhiệm chính về số liệu thu ngân sách, các đơn vị thụ hƣởng ngân sách chịu trách nhiệm xác định nhu cầu dự toán chi của đơn vị mình và của đơn vị trực thuộc. Xác định số lƣợng biên chế cần thiết, tiền lƣơng bình quân hợp lý để các đơn vị nâng cao ý thức sử dụng tiết kiệm kinh phí đƣợc giao, từng bƣớc thiết lập cơ chế phân bổ, quản lý, đánh giá ngân sách theo kết quả đầu ra. Bố trí phân bổ ngân sách theo chƣơng trình, mục tiêu, nhiệm vụ đồng thời với cơ chế tổ chức đánh giá, thẩm định khối lƣợng, chất lƣợng nhiệm vụ đƣợc thực hiện thay dần cho phƣơng pháp phân bổ ngân sách theo đầu vào biên chế, dân số, ... để nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công. Đổi mới chế độ viện phí, học phí.. .theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ trên cơ sở đó Nhà nƣớc bảo đảm một phần hoặc toàn bộ đối tƣợng chính sách xã hội, đối tƣợng nghèo, khó khăn, giảm bao cấp đối với những đối tƣợng có điều kiện, thúc đẩy các đơn vị sự nghiệp có khả năng tự hạch toán để phát triển. Phòng TC-KH Huyện cần chấn chỉnh công tác xây dựng dự toán hàng năm. Nâng cao chất lƣợng dự toán, xây dựng dự toán chi sát thực tế.