7. Kết cấu luận văn
2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại
2.3.2.1. Tồn tại, hạn chế:
Về công tác quy hoạch chiến lược phát triển cơ sở lưu trú du lịch thành phố: Công tác quy hoạch và triển khai chiến lược phát triển các loại cơ sở lưu trú du lịch chưa được chú trọng và thực hiện kịp thời. Ngành du lịch thành
phố hầu như đơn thuần áp dụng các văn bản pháp luật của nhà nước vào du lịch địa phương mà ít có chủ động xây dựng văn bản phù hợp với tình hình thực tế để phát triển ngành du lịch thành phố.
Về tổ chức bộ máy quản lý cơ sở lưu trú: Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố đối với phát triển cơ sở lưu trú du lịch chưa được cụ thể, do đó khi tiến hành thiết kế, đầu tư xây dựng cơ sở lưu trú du lịch không có ý kiến thẩm định của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch dẫn đến hiện tượng vẫn còn những cơ sở được xây dựng không đúng tiêu chuẩn, gây lãng phí, ảnh hưởng tới tính chuyên nghiệp, chất lượng phục vụ và hiệu quả kinh doanh sau này.
Về nguồn nhân lực cơ sở lưu trú du lịch: Ngành du lịch thành phố thiếu sự đầu tư trong lĩnh vực đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch thành phố, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và quản lý ngành du lịch, vì vậy chất lượng nhân sự trong các cơ sở lưu trú du lịch thành phố chưa cao, nhất là cấp quản lý.
Công tác quản lý chất lượng cơ sở lưu trú du lịch: công tác quản lý chất lượng cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn thành phố còn hạn chế, đặc biệt là loại hạng 1-2 sao trở xuống đối với khách sạn và một số loại hình khác. Chất lượng chưa được tuân thủ và duy trì đồng đều. Hệ thống cơ sở lưu trú du lịch này chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ nên hoạt động còn mang tính tự phát.
Công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm có lúc có nơi chưa được quan tâm đúng mức. Trình độ cán bộ quản lý và nhân viên phục vụ chưa đạt yêu cầu, số lao động qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ và ngoại ngữ chiếm tỷ lệ thấp, đặc biệt là nhận thức của chủ sở hữu vẫn không cao trong việc nâng cao và duy trì chất lượng dịch vụ. Nếu chất lượng các loại hình này được nâng cao và duy trì nghiêm túc trong việc đón khách, thì đây sẽ là lượng lớn số lượng cơ sở lưu trú du lịch tham gia đón khách du lịch, kể cả
khách quốc tế và khách nội địa nhưng khả năng chi trả không cao, góp phần làm tăng thị phần khách sạn tham gia phục vụ khách du lịch, giảm sức ép công suất ở các khách sạn cao cấp.
Một số loại hình cơ sở lưu trú kinh doanh đón khách du lịch nhưng không nằm trong phạm vi điều chỉnh của các văn bản quản lý về du lịch như nhà khách, nhà nghỉ của các Bộ, ngành, địa phương, nhà trọ…. dẫn đến hiện tượng môi trường kinh doanh không bình đẳng, cạnh tranh thiếu lành mạnh giữa đơn vị kinh doanh và đơn vị được bao cấp, gây khó khăn, phức tạp cho công tác quản lý nhà nước.
Về công tác kiểm tra, thanh tra cơ sở lưu trú du lịch: lực lượng thanh, kiểm tra về du lịch còn mỏng; sự phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước liên quan chưa thật thường xuyên, chặt chẽ và hiệu quả nên đã làm hạn chế ít nhiều đến công tác này.
Về hợp tác quốc tế: Hoạt động này đối với ngành du lịch thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua thực hiện khá tốt, tuy nhiên với điều kiện phát triển kinh tế hội nhập như hiện nay đòi hỏi ngành du lịch thành phố phải tăng cường hợp tác quốc tế về du lịch nói chung và về cơ sở lưu trú du lịch nói riêng.
2.3.2.2. Nguyên nhân:
Quy hoạch chiến lược phát triển hệ thống cơ sở lưu trú du lịch, dự báo của các cơ quan quản lý du lịch thành Phố Hồ Chí Minh chưa khoa học, không sát và đúng với thực tế, dẫn tới có những bùng phát ngoài dự kiến.
Quy hoạch sử dụng đất đai của các cấp chính quyền chưa chi tiết và thực hiện chưa nghiêm dẫn đến hiện tượng nhà đầu tư hiện nay không thể tìm ra đất có vị trí tốt đã được quy hoạch để xây cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch.
Chưa có sự liên kết, phối hợp tốt giữa các sở, ngành, quận/huyện trong công tác nắm bắt, hỗ trợ, giải quyết những khó khăn của các doanh nghiệp kinh doanh lưu trú du lịch.
Thiếu sự chủ động trong công tác tham mưu Chính phủ, Bộ, ngành liên quan trong việc xây dựng cơ chế quản lý nhà nước về kinh doanh lưu trú du lịch hiệu quả; điều chỉnh, bổ sung những văn bản quản lý nhà nước về du lịch phù hợp với tình hình thực tiễn, tránh chồng chéo trong các văn bản luật.
Công tác tổ chức đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế, và chưa có sự đầu tư đúng mức nên ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ nhân sự trong các cơ sở lưu trú, đặc biệt là đội ngũ quản lý.
Công tác xúc tiến thương hiệu và hình ảnh các cơ sở lưu trú trên địa bàn thành phố vẫn chưa được chú trọng nên chưa thu hút đầu tư vào hoạt động lưu trú.
Tóm tắt Chương 2
Trong Chương 2, luận văn chú trọng triển khai, phân tích thực trạng quản
lý nhà nước về cơ sở lưu trú du lịch thành phố Hồ Chí Minh trong xu hướng hội nhập. Khái quát tình hình phát triển của du lịch thành Phố Hồ Chí Minh trong những năm gần đây, về đội ngũ nhân sự, về hệ thống cơ sở lưu trú và các tiềm năng phát triển du lịch thành phố. Luận văn nêu bật thực trạng công tác quản lý nhà nước về cơ sở lưu trú du lịch ở thành phố Hồ Chí Minh thông qua phân tích về hệ thống văn bản pháp luật, tổ chức bộ máy quản lý cơ sở lưu trú, công tác quản lý chất lượng cơ sở lưu trú, công tác thanh tra, hợp tác quốc tế. Qua đó, đưa ra những vấn đề còn tồn tại và hạn chế cần phải giải quyết về quản lý cơ sở lưu trú du lịch của ngành du lịch thành phố.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG THỜI GIAN TỚI