7. Kết cấu luận văn
2.1.1. Yếu tố về tự nhiên, văn hó a xã hội
2.1.1.1. Yếu tố về tự nhiên:
Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố lớn nhất Việt Nam, đồng thời cũng là một trong những trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa và giáo dục quan trọng nhất của Việt Nam. Hiện nay, thành phố Hồ Chí Minh là thành phố trực thuộc Trung ương và được xếp loại đô thị đặc biệt của Việt Nam, cùng với thủ đô Hà Nội. Nằm trong vùng chuyển tiếp giữa Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ, thành phố Hồ Chí Minh ngày nay bao gồm 19 quận và 05 huyện, tổng diện tích 2.095,06 km2.
Với quy mô địa bàn rộng lớn, công tác quản lý nhà nước về cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tương đối gặp nhiều khó khăn. Hiện nay nhiệm vụ quản lý nhà nước về du lịch tại các quận, huyện được giao cho Phòng Kinh tế trực tiếp thực hiện và tham mưu Ủy ban nhân dân các quận, huyện và tại các phòng Kinh tế đều phân công một cán bộ theo dõi về du lịch. Thực tế cho thấy, với lực lượng nhân sự như hiện nay, công tác nắm bắt tình hình kinh doanh của các cơ sở lưu trú du lịch tại địa phương là vô cùng khó khăn.
Bên cạnh đó, đối với Sở Du lịch – cơ quan tham mưu, giúp việc Ủy ban nhân dân thành phố trong thực hiện quản lý nhà nước về du lịch nói chung và cơ sở lưu trú du lịch nói riêng. Tuy nhiên hiện nay, lực lượng cán bộ làm công tác chuyên ngành quản lý cơ sở lưu trú du lịch và lực lượng Thanh tra Sở Du
lịch chỉ có 17 người trải đều toàn thành phố nên gặp nhiều khó khăn trong công tác thanh, kiểm tra, quản lý tình hình hoạt động của các cơ sở lưu trú du lịch trên toàn địa bàn thành phố.
2.1.1.2. Yếu tố về kinh tế - xã hội:
Trong những năm qua, thành phố đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, toàn diện về kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị; khẳng định vai trò, vị trí của hành phố đối với cả nước. Từ thực tiễn quản lý, thành phố đã chủ động nghiên cứu, đề xuất và được Chính phủ chấp thuận cho thành lập Sở Du lịch đầu tiên của cả nước; thí điểm thành lập Ban quản lý An toàn thực phẩm trong ba năm nhằm thống nhất đầu mối, nâng cao hiệu quả tổ chức thực thi pháp luật về lĩnh vực này trên địa bàn. Thành phố đã triển khai chương trình hợp tác thương mại, kết nối cung - cầu hàng hóa với các tỉnh, thành phố thuộc khu vực Đông Nam Bộ, Tây Nam Bộ từ năm 2011; tổ chức ký hợp tác phát triển toàn diện với 36 địa phương trên cả nước. Thành phố cũng mạnh dạn đi đầu triển khai thực hiện đề án đô thị thông minh nhằm từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, tập trung hướng đến bốn mục tiêu: Bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế và hướng đến kinh tế tri thức; nâng cao chất lượng môi trường sống và làm việc; quản trị đô thị hiệu quả; tăng cường sự tham gia quản lý của người dân - phát huy trí tuệ nhân dân. Đề án được xây dựng trên bốn nguyên tắc: Tầm nhìn chính xác, xuyên suốt và được sự đồng thuận cao; luôn thấu hiểu người dân; công nghệ là công cụ hỗ trợ phát triển và huy động mọi nguồn lực tham gia...
Cùng với sự phát triển chung của thành phố, ngành Du lịch thành phố trong thời gian qua cũng không ngừng phát triển, nhất là sau khi Sở Du lịch được thành lập vào tháng 10 năm 2014, ngành Du lịch đã phát triển dần theo hướng chuyên nghiệp và sâu rộng hơn. Ngoài vị trí là một trong những điểm đến hấp
dẫn nhất với du khách trong và ngoài nước, thành phố Hồ Chí Minh còn là trung tâm du lịch phát triển nhất nước với hàng trăm công ty lữ hành, nhà hàng, khách sạn cùng hàng ngàn đội ngũ hướng dẫn viên chuyên nghiệp, được đào tạo bài bản. Ước tính lượng khách quốc tế đến thành phố chiếm từ 50 – 55% lượng khách đến Việt Nam hàng năm, doanh thu lĩnh vực du lịch chiếm khoảng 47% doanh thu cả nước, đóng góp 11% GRDP thành phố.
Với sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch trong những năm qua, hệ thống cơ sở lưu trú du lịch cũng không ngừng tăng nhanh, tuy nhiên sự gia tăng chủ yếu tập trung tại các cơ sở lưu trú du lịch vừa và nhỏ, số lượng cơ sở lưu trú cao cấp chưa được đầu tư xây dựng nhiều.