6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
3.2.1. Nhóm giải pháp chung
Chúng ta cần nhận thức rằng để nâng cao hiệu quả trong tổ chức và hoạt động của HĐND nói chung HĐND xã nói riêng cần phải có những giải pháp đổi mới một cách thống nhất. Đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ. HĐND thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan nhà nƣớc cấp trên, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quan liêu hành chính cửa quyền, tham nhũng lãng phí vô trách nhiệm và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ công chức trong bộ máy chính quyền địa phƣơng. Mặt khác cần phát huy tính chủ động và trách nhiệm của chính quyền địa phƣơng đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hôi,
giáo dục, y tế, chăm lo đời sống nhân dân địa phƣơng đáp ứng nhu cầu bức thiết của nhân dân địa phƣơng. Ở nƣớc ta hiện nay một số vấn đề về tổ chức của HĐND vẫn chƣa đƣợc làm rõ và chƣa có định hƣớng đổi mới một cách căn bản nhất. Hiện nay HĐND xã và cấp huyện hoạt động chƣa thật hiệu quả và đang đứng trƣớc thực tế là phải xóa bỏ hình thức hoạt động của HĐND cấp huyện và cấp xã. Chủ tịch UBND huyện do chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm còn ở cấp xã chức danh Chủ tịch UBND xã do nhân dân trực tiếp bầu ra. Trƣớc thực tế đó HĐND xã phải đƣợc kiện toàn và củng cố để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ và thẩm quyền đã đƣợc giao phó. Xây dựng HĐND có thực quyền để thực hiện đầy đủ vai trò là cơ quan đại diện của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nƣớc ở địa phƣơng. Nâng cao hiệu quả hoạt động trên các mặt: kỳ họp, hoạt động của Thƣờng trực HĐND, hoạt động của đại biểu HĐND để đảm bảo quyền dân chủ, quyền tham gia quản lý của nhân dân đối với nhà nƣớc. Để đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND xã trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc hiện nay tôi xin mạnh dạn đề xuất một số giải pháp sau:
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã: Hoàn thiện những quy định của pháp luật liên quan đến kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã; Hoàn thiện những quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động của Thƣờng trực Hội đồng nhân dân cấp xã; Hoàn thiện những quy định của pháp luật liên quan đến đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã; Hoàn thiện những quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã.
- Đổi mới cơ chế bầu cử, bảo đảm cho dân đề cử, ứng cử, lựa chọn để bầu cử ra các đại biểu HĐND thực sự vì dân;
- Tăng cƣờng số lƣợng đại biểu HĐND chuyên trách; giảm bớt số đại biểu kiêm nhiệm;
- Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ mọi mặt của đại biểu HĐND, đặc biệt là kỹ năng thực hiện nhiệm vụ của đại biểu HĐND;v.v..
- Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của đại biểu tại kỳ họp, đặc biệt là hoạt động chất vấn và tăng cƣờng tính khả thi của các Nghị quyết của HĐND.
- Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả trong hoạt động quyết định của Hội đồng nhân dân.
- Tiếp tục nghiên cứu ban hành các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật tổ chức chính quyền địa phƣơng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị (Đảng, Mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị-xã hội) nói chung.