6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
2.3.4. Hoạt động đại biểu hội đồng nhân dân xã
Vai trò, vị trí của đại biểu và Tổ đại biểu HĐND là rất quan trọng. Vì vậy, trong những năm qua, vấn đề nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của đại biểu HĐND, Tổ đại biểu HĐND xã đã và đang đặc biệt quan tâm. Với mong muốn trao đổi kinh nghiệm, góp phần tiếp tục nâng cao chất lƣợng hoạt động của đại biểu, tổ đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016 – 2021 và có giải pháp phù hợp trong việc đảm bảo chất lƣợng hoạt động của đại biểu HĐND xã trong thời gian tới.
Nhiệm kỳ 2016 - 2021, cơ cấu đại biểu HĐND xã tại tỉnh Vĩnh Phúc đã có những thay đổi tích cực theo hƣớng vừa đảm bảo cơ cấu thành phần, vừa coi trọng tiêu chuẩn đại biểu, qua đó từng bƣớc nâng cao chất lƣợng của ngƣời đại biểu HĐND. Số đại biểu hoạt động chuyên trách đƣợc tăng thêm, đa số đại biểu đều có trình độ văn hóa, trình độ chính trị, chuyên môn cao, số đại biểu tái cử, có kinh nghiệm hoạt động tăng hơn so với nhiệm kỳ trƣớc.
Trong thời gian qua, nhất là từ đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021 đến nay, Thƣờng trực HĐND tỉnh Vĩnh Phúc đã có giải pháp để đổi mới trong hoạt động của đại biểu và Tổ đại biểu HĐND, nhằm nâng cao trách nhiệm của các tổ đại biểu, đại biểu HĐND trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ nhƣ: báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của địa phƣơng về những vấn đề cử tri, xã hội quan tâm trƣớc kỳ họp HĐND xã; trƣớc mỗi kỳ họp HĐND xã yêu cầu đại biểu thảo luận về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, các báo cáo chuyên đề trình kỳ họp, thảo luận nội dung chất vấn, phân công đại biểu thảo luận tại kỳ
họp, tham gia phát biểu tại phiên giám sát tại kỳ họp, tham gia chất vấn tại kỳ họp; ngoài việc tiếp xúc cử tri theo quy định, Thƣờng trực HĐND tỉnh Vĩnh Phúc đã chỉ đạo để các đại biểu hoạt động chuyên trách tiếp xúc riêng tại ít nhất 1 điểm và ngoài địa bàn ứng cử; phân công đại biểu hoạt động chuyên trách tham dự kỳ họp HĐND xã, qua đó giúp cho đại biểu HĐND tỉnh nắm bắt đƣợc nhiều thông tin từ cơ sở, đồng thời giúp cho HĐND xã chuẩn bị và tổ chức kỳ họp tốt hơn.
Hoạt động của các đại biểu HĐND xã từ đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021 đến nay đã cơ bản thực hiện nhiệm vụ theo quy định, đóng góp tích cực vào thành công của các kỳ họp HĐND xã. Điển hình là việc phối hợp với Ủy ban MTTQ Việt Nam thị trấn tổ chức cho đại biểu tiếp xúc cử tri trƣớc và sau kỳ họp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi Thƣờng trực HĐND xã tổng hợp chuyển đến các cơ quan có liên quan giải quyết và trả lời cử tri tại kỳ họp HĐND; phối hợp với UBND cùng cấp giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri theo phân cấp.
Bên cạnh đó, nhiều đại biểu HĐND xã đã nêu cao tinh thần trách nhiệm là ngƣời đại diện của nhân dân, tích cực học tập, nghiên cứu, đổi mới phƣơng pháp làm việc, không ngừng nâng cao kỹ năng hoạt động để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đƣợc giao. Tham gia tích cực vào việc cụ thể hóa chủ trƣơng của cấp ủy, ra quyết định đúng, trúng. Đại biểu HĐND cũng đã phát huy vai trò tích cực của mình trong hoạt động giám sát, qua đó nhiều đại biểu đã phát hiện những vấn đề nổi cộm, bức xúc ở địa phƣơng, từ đó có ý kiến chất vấn với các cơ quan liên quan hoặc kiến nghị với Thƣờng trực, các ban HĐND để tổ chức các đoàn giám sát, nhằm làm rõ trách nhiệm và đề xuất các giải pháp khắc phục. Nhiều đại biểu đã kiên trì đeo bám vấn đề đã chất vấn, kiến nghị đến khi có kết quả, thể hiện rõ trách nhiệm, bản lĩnh, tâm huyết trong hoạt động dân cử. Công tác tiếp dân đã đƣợc đa số đại biểu thực hiện lồng ghép vào các ngày tiếp dân ở cơ quan, đơn vị nơi công tác.
Hoạt động của tổ đại biểu và đại biểu HĐND đã duy trì, tổ chức tiếp xúc cử tri trƣớc và sau kỳ họp HĐND xã theo kế hoạch, duy trì và củng cố mối quan
hệ phối hợp giữa tổ đại biểu HĐND xã và các đại biểu trong tổ, với Thƣờng trực HĐND xã. Các đại biểu HĐND xã đã gƣơng mẫu trong việc chấp hành pháp luật và thực hiện các chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc; tích cực phổ biến Nghị quyết của HĐND xã đã đƣợc thông qua tại các kỳ họp trong năm; thực hiện tốt vai trò trách nhiệm của ngƣời đại biểu HĐND xã trƣớc cử tri.
Cho đến nay các đại biểu HĐND xã đã thể hiện tinh thần trách nhiệm, tích cực trong hoạt động giữ gìn phẩm chất đạo đức đƣợc nhân dân tín nhiệm. Nhiều đại biểu đã thực hiện tốt việc tiếp xúc cử tri, thu thập phản ánh đầy đủ các ý kiến, kiến nghị của cử tri đối với HĐND. Tuy đã có nhiều cố gắng nhƣng trong hoạt động của đại biểu HĐND xã tại Tỉnh Vĩnh Phúc vẫn còn nhiều tồn tại, vƣớng mắc. Trong kỳ họp vẫn còn tình trạng nhiều đại biểu hầu nhƣ không phát biểu ý kiến thậm chí có những đại biểu không phát biểu lần nào trong suốt nhiệm kỳ, theo thống kê thì số đại biểu chƣa phát biểu chiếm khoảng 9,86%. Hầu nhƣ đại biểu tham gia thảo luận tại các kỳ họp là các đại biểu giữ chức vụ chủ chốt lãnh đạo các ban ngành đoàn thể, những đại biểu ít phát biểu hoặc không phát biểu ý kiến là do hạn chế về trình độ năng lực, nghiên cứu tài liệu chƣa sâu, hoặc thiếu mạnh dạn, vẫn còn một số đại biểu HĐND xã vắng mặt ở các kỳ họp và thực hiện chức năng giám sát, kiểm tra, đôn đốc cử tri còn hạn chế.
Trong những năm qua, với vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nƣớc ở địa phƣơng, HĐND xã đã có những đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng; trong đó phải kể đến những đóng góp to lớn của các đại biểu HĐND xã. Tuy nhiên, cùng với những kết quả tích cực nhƣ trên, cũng cần nhìn nhận khách quan hoạt động của đại biểu HĐND xã vẫn còn một số bất cập, hạn chế nhất định, đó là: Số lƣợng đại biểu HĐND xã chuyên trách mặc dù đã đƣợc tăng cƣờng so với nhiệm kỳ trƣớc nhƣng tỉ lệ đại biểu chuyên trách vẫn là ít so với tổng số đại biểu; phần lớn đại biểu hoạt động kiêm nhiệm nên không dành đƣợc nhiều thời gian cho hoạt động của cơ quan dân cử. Hơn nữa, một số đại biểu còn giữ cƣơng vị lãnh đạo trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở
địa phƣơng, do vậy khi thực thi nhiệm vụ của đại biểu có thể sẽ không tránh khỏi tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi còi”. Tình trạng né tránh, ngại va chạm của đại biểu HĐND trong hoạt động giám sát, thẩm tra, chất vấn...chƣa đƣợc khắc phục; việc duy trì chế độ họp Tổ đại biểu còn nhiều hạn chế, chƣa thƣờng xuyên, có nơi thực hiện còn hình thức. Việc tổ chức tiếp xúc cử tri trƣớc, sau kỳ họp còn chậm, có điểm còn hình thức. Trách nhiệm của một số đại biểu HĐND đối với hoạt động của HĐND xã chƣa cao.