Một là, tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng đối với việc thực hiện giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp trên địa bàn tỉnh.
Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cần tiếp tục đẩy mạnh công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quán triệt sâu sắc trong các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, cán bộ, đảng viên và Nhân dân về các quy định của Đảng và Nhà nước về giám sát, phản biện xã hội; kịp thời cụ thể hóa các chủ trương, quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước về giám sát, phản biện xã hội bằng văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện trong toàn đảng bộ, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh một cách hiệu quả nhất.
Kịp thời Thường xuyên đánh giá; Những kết quả nổi bật, kinh nghiệm, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả ctrong tổ chức thực hiện giám sát, phản biện xã hội của Mặt trạn Tổ quốc Việt Nam các cáp, nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và Nhân dân về công tác giám sát và phản biện xã hội trong tình hình hiện nay.
Kịp thời sửa đổi, bổ sung quy chế phối hợp của các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị, trong đó quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc phối hợp, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp thực hiện tốt chức năng giám sát và phản biện xã hội. Nghiên cứu, ban hành Nghị quyết chuyên đề về hoạt động giám sát và phản biện xã hội trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới.
Chỉ đạo các cấp ủy Đảng tăng cường đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện các quy định của Đảng và Nhà nước về hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Chỉ đạo các ngành chức năng tham mưu đề xuất cơ chế, nguồn lực để bảo đảm cho Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện có hiệu quả vai trò giám sát và phản biện xã hội trong điều kiện thực tế hiện nay.
Các cấp ủy đảng tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, thực hiện tốt vai trò vừa là thành viên,
vừa là tổ chức lãnh đạo của Mặt trận. Việc quan tâm của cấp ủy phải bằng những việc làm cụ thể như: Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt quy chế phối hợp, thống nhất hành động giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với chính quyền các cấp trong thực hiện nhiệm vụ; bố trí cán bộ có năng lực, trình độ, phẩm chất, đạo đức, bản lĩnh chính trị cho Mặt trận Tổ quốc Tổ quốc các cấp để có đủ khả năng, năng lực thực hiện các yêu cầu trong công tác giám sát và phản biện xã hội; định kỳ nghe và góp ý kiến vào báo cáo kết quả giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc để kịp thời rút kinh nghiệm, định hướng các giải pháp để thực hiện có hiệu quả các nội dung giám sát và phản biện xã hội trong thời gian tiếp theo.
Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cùng cấp, các cơ quan, đơn vị thực hiện những kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc sau giám sát. Lãnh đạo, thực hiện việc tiếp xúc, đối thoại với Nhân dân của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị theo Quyết định số 232-QĐ/TU ngày 09/6/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định về việc tiếp xúc, đối thoại với nhân dân; Quyết định số 367-QĐ/TU ngày 06/12/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định về trách nhiệm tiếp thu góp ý của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp. Chủ động đề nghị Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội phản biện các dự thảo nghị quyết quan trọng của cấp ủy. Định kỳ sơ kết, tổng kết nhằm nhân rộng cách làm hay, có hiệu quả để rút kinh nghiệm trong việc lãnh đạo, chỉ đạo.
Hai là, chính quyền các cấp công khai, minh bạch trong quản lý, điều hành; phối hợp, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc thực hiện giám sát, phản biện xã hội.
Ủy ban Nhân dân tỉnh, các sơ, ban, ngành, ủy ban nhân dân các huyện, thành phố cần thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch trong quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình. Tăng cường kỷ luật, kỷ
cương hành chính, đẩy mạnh nếp sống văn minh, văn hóa công sở. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 13/5/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020, chú trọng đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức.
Tăng cường mở rộng đối thoại, tiếp xúc. Bên cạnh việc tiếp xúc, đối thoại với người dân và doanh nghiệp, người đứng đầu các cơ quan đơn vị cần phát huy dân chủ, tổ chức đối thoại với cán bộ, công chức, người lao động trong chính cơ quan, đơn vị mình. Đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định.
Hằng năm xây dựng kế hoạch phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp; tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc thực hiện chức năng giám sát, phản biện xã hội. Bố trí kinh phí, bảo đảm các điều kiện vật chất cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội. Tiếp thu, trả lời kịp thời những kiến nghị, đề xuất của Mặt trận Tổ quốc sau các cuộc giám sát và phản biện xã hội.
Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng tiếp tục xây dựng chuyên trang, chuyên mục nhằm phổ biến, đăng tải quy chế, quy định, thường xuyên phản ánh kết quả triển khai thực hiện tại các ngành, đơn vị, tích cực tuyên truyền về các điển hình tốt, sáng tạo.
Ba là, Mặt trận Tổ quốc các cấp thực hiện tốt việc giám sát, phản biện xã hội
Mặt trận Tổ quốc các cấp cần phối hợp với các tổ chức đoàn thể chủ động trong việc xin chủ trương của Thường trực cấp ủy, thông báo với chính quyền cùng cấp về nội dung, chương trình giám sát và phản biện xã hội hằng năm. Đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn nâng cao hiệu quả giám sát ở cơ sở, khu
dân cư thông qua hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng xã, phường, thị trấn.
Quan tâm xây dựng, củng cố về tổ chức bộ máy, thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm, năng lực, kỹ năng giám sát và phản biện xã hội cho cán bộ chuyên trách của Mặt trận Tổ quốc, thành viên Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng và Trưởng ban công tác Mặt trận khu dân cư…,Tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của các Hội đồng tư vấn, Ban tư vấn.
Thường xuyên lắng nghe, tập hợp các ý kiến, kiến nghị của các tầng lớp Nhân dân và nắm bắt dư luận xã hội để kịp thời tham mưu, đề xuất đối với cấp ủy, chính quyền cùng cấp giải quyết, tháo gỡ và tạo điều kiện, hỗ trợ cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức giám sát và phản biện. Cùng với đó cần tăng cường phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp trong công tác giám sát việc thực hiện lời hứa của các cơ quan chức năng đối với các ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân, qua đó kịp thời đề xuất biện pháp, kiến nghị điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung về cơ chế, chính sách phù hợp, hiệu quả.
Hằng năm, Mặt trận Tổ quốc các cấp chủ động lựa chọn nội dung, vấn đề bức xúc có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên, đoàn viên và Nhân dân để xây dựng kế hoạch triển khai công tác giám sát và phản biện xã hội, trong đó cần đặc biệt quan tâm đến việc lựa chọn phương pháp giám sát, phản biện phù hợp. Việc tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động giám sát, phản biện xã hội phải bảo đảm các nguyên tắc, các quy định và pháp luật; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các cơ quan, tổ chức chịu sự giám sát, phản biện xã hội; có sự phối hợp chặt chẽ trong hệ thống Mặt trận và giữa các tổ chức thành viên của Mặt trận với các tổ chức, cá nhân có liên quan; bảo đảm khách quan, công khai, hiệu
quả thiết thực và mang tính xây dựng, phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Công khai kết quả giám sát và phản biện xã hội để các tổ chức, cá nhân, đơn vị được giám sát và phản biện xã hội biết. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin, Báo Hòa Bình, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh đưa tin các hoạt động giám sát và phản biện, kết quả thực hiện các kiến nghị, đề xuất của Mặt trận Tổ quốc sau giám sát và phản biện xã hội.
Huy động đội ngũ các chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực tham gia vào quá trình giám sát và phản biện xã hội bằng các hình thức như tư vấn, phản biện về quy trình và kết quả giám sát, hậu kiểm kết quả xử lý các kiến nghị giám sát… nhằm tạo bước đột phá trong hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Sau giám sát và phản biện xã hội, cần theo dõi, đôn đốc, chất vấn yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các đề xuất, kiến nghị của đoàn giám sát.
Bốn là, tăng cường công tác phối hợp, trao đổi, thống nhất giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc với các cơ quan liên quan trong thực hiện giám sát, phản biện xã hội
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp với các cơ quan liên quan như: Hội đồng nhân dân, Ủy ban kiểm tra cấp ủy cùng cấp, cơ quan thanh tra Nhà nước các cấp trong việc lựa chọn và xây dựng kế hoạch giám sát hằng năm, nhất là tiếp tục thực hiện có hiệu quả giám sát việc thực hiện Quyết định số 99- QĐ/TW, ngày 03/10/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Hướng dẫn khung để các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương tiếp tục phát huy vai trò của Nhân dân trong đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ và Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 02/02/2018 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Giám sát của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của người đứng đầu, cán bộ chủ chốt và cán bộ, đảng viên”.
Tăng cường phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan và các cơ quan thông tin đại chúng phổ biến các điển hình tiên tiến, góp phần tạo phong trào thiđua học tập các điển hình tiên tiến trên địa bàn tỉnh.
Như vậy có thể khẳng định rằng, hoạt động giám sát, phản biện xã hội là yêu cầu tất yếu đặt ra đối với việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Thực hiện chức năng này, Mặt trận sẽ làm tốt vai trò đại diện dân chủ và vai trò tham mưu chính của mình. Đây chính là khâu đột phá trong việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, bởi vì đây là nội dung quan trọng nhất nhưng lại yếu nhất trong hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp hiện nay.
Tiểu kết chƣơng 3
Trong chương 3, luận văn đã trình bày về quan điểm, giải pháp để thực hiện có hiệu quả hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trên địa bàn tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới. Trong đó đưa ra dự báo về những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới. Trên cơ sở những phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp trên địa bàn tỉnh thời gian qua, học viên đề xuất các giải pháp để thực hiện hiệu quả hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với 07 giải pháp chung và 04 giải pháp cụ thể nhằm thực hiện có hiệu quả hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Giám sát và phản biện xã hội là một trong những quyền và nhiệm vụ cơ bản, là chức năng quan trọng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong điều kiện hiện nay. Nhận định này đã được khẳng định và nêu rõ trong các văn kiện, các quy định của Đảng và đặc biệt đã được thể chế trong Hiến pháp 2013 và Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015.
Dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự phối hợp của các cấp chính quyền và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận các cấp trên địa bàn tỉnh trong những năm qua đã được triển khai thực hiện tương đối đồng bộ và đạt được một số kết quả quan trọng, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh, tạo niềm tin, sự đồng thuận của các tầng lớp Nhân dân…, Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp còn gặp không ít khó khăn, hạn chế vướng mắc như: hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, nhìn chung còn mang tính thụ động, hình thức và kém hiệu quả vì vậy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chưa thực sự trở thành công cụ hữu hiệu để nhân dân kiểm soát quyền lực của mình. Những hạn chế trong hoạt động giám sát và phản biện của Mặt trận do nhiều nguyên nhân trong đó có các nguyên nhân cơ bản nhất là do một số cấp ủy Đảng chưa thực sự quan tâm lãnh đạo, định hướng và tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội, Các cơ quan nhà nước và chính quyền các cấp chưa thực hiện tốt công tác phối hợp, tạo điều kiện và hoàn thiện cơ chế pháp lý cho việc thực hiện giám sát và phản biện xã hội; năng lực, trình độ, điều kiện để thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc các cấp còn thiếu và yếu…Đây là những yếu tố cơ bản
làm hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp trong thời gian qua.
Do đó, việc đi sâu nghiên cứu tìm hiểu về thực trạng thực hiện hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là rất cần thiết, làm nền tảng để kiến nghị, đề xuất những giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương.
Với 3 chương, luận văn đã hệ thống được cơ sở lý luận, những khái niệm cơ bản về giám sát và phản biện xã hội; đánh giá thực trạng việc thực hiện hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2019 và