7. Kết cấu của đề tài
3.2.1. Quan điểm hoàn thiện
* Quan điểm kế thừa
Trong quá trình phát triển, kế thừa là mối liên hệ tất yếu khách quan giữa cũ và mới. Những thành tựu to lớn nhƣ ngày nay chính là do đã kế thừa và phát triển liên tục từ những cái đã có; chọn lọc, giữ lại những mặt thích hợp, những mặt tích cực và không ngừng bổ sung những mặt mới phù hợp với hiện thực. Trong chuyên đề của luận văn, về mặt lý luận tác giả kế thừa các kết quả nghiên cứu đã công bố về KSNB của COSO, hƣớng dẫn của INTOSAI và các văn bản pháp quy của nhà nƣớc để làm nền tảng cơ sở lý luận của mình, về giải pháp hoàn thiện sẽ kế thừa phát huy những kết quả của Trung tâm Y tế huyện đã làm đƣợc và đề xuất bổ sung những mặt chƣa làm đƣợc để hoàn thiện hệ thống KSNB của Trung tâm Y tế huyện.
* Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin vào hệ thống KSNB
Ngày nay, với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin đã phát triển vƣợt bậc, mang tính đột phá. CNTT ra đời và ngày càng đƣợc ứng dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Để có thể theo dõi các thông tin chính xác và cập nhật kịp thời làm cơ sở theo dõi việc thu, chi NSNN thì phải hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin phù hợp với hoạt động thu, chi ngày càng phát triển và mở rộng. Đồng thời, ứng
dụng công nghệ thông tin hiện đại vào việc kiểm tra, theo dõi và hạch toán giúp giảm thiểu về thời gian đối với việc thực hiện các thủ tục hành chính, các rủi ro do các nguyên nhân về lƣu trữ, xử lý thông tin thiếu chính xác nhƣ việc nộp bằng giấy trƣớc đây. Trong hoạt động quản lý nhà nƣớc, ứng dụng CNTT vào công tác cải cách thủ tục hành chính giúp cho bộ máy hành chính nhà nƣớc trở nên gọn nhẹ, các thủ tục hành chính đƣợc giảm thiểu, tạo điều kiện cho các cơ quan cấp trên dễ dàng liên kết với cơ quan cấp dƣới và tiếp cận trực tiếp với ngƣời dân. Bộ máy quản lý nhà nƣớc cùng phối hợp chặt chẽ với nhau trong thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ quản lý, điều hành, kiểm soát công việc một các nhanh chóng, chính xác. Đối với ngành Y, CNTT đem lại những ứng dụng rất hiệu quả trong công tác quản lý khám chữa bệnh, vì vậy Sở Y tế rất quan tâm triển khai hƣớng dẫn thực hiện. Trong hoạt động KSNB, ứng dụng CNTT vào hoạt động thông tin truyền thông là bƣớc cải thiện đột phá mang lại hiệu quả cao, thông qua đó giúp cho hệ thống KSNB vận hành trơn tru và hiệu quả.
* Quan điểm hội nhập
Hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra những cơ hội to lớn cho Công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc nhƣng cũng mang đến những thách thức không nhỏ đối với một nƣớc đang phát triển ở trình độ thấp nhƣ nƣớc ta hiện nay. Việc xây dựng hệ thống KSNB là trách nhiệm của mọi tổ chức, đây là nhu cầu tất yếu nhằm tăng khả năng cạnh tranh và là công cụ không thể thiếu của mọi tổ chức. Năm 1992, tại Hoa Kỳ, COSO đã cho ra đời báo cáo đầu tiên về hệ thống KSNB, tạo nên một khởi đầu và tiếng nói chung cho các doanh nghiệp và tổ chức.
Tại Việt Nam, nhằm bảo đảm tính độc lập, nâng cao địa vị pháp lý và cũng để phù hợp với thông lệ quốc tế, ngành Kiểm toán đã tiên phong
ứng dụng hệ thống KSNB của INTOSAI vào các hoạt động của mình (Điều 6, Luật kiểm toán 2005), Ngân hàng nhà nƣớc Việt Nam ban hành Thông tƣ số 44/2011/TT-NHNN ngày 29/12/2011 quy định về hệ thống kiểm soát nội bộ và kiểm toán nội bộ của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nƣớc ngoài. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, hoạt động KSNB chủ yếu dựa trên Quyết định số 67/2004/QĐ-BT ngày 13/8/2004 ban hành Quy chế về tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phi ngân sách Nhà nƣớc. Do vậy, theo quan điểm của tác giả, các đơn vị sự nghiệp công cũng cần có một quy định về hệ thống KSNB đƣợc xây dựng trên quan điểm phù hợp với thông lệ quốc tế ( Báo cáo COSO và hƣớng dẫn của INTOSAI), để các đơn vị này có thể sẵn sàng hội nhập với nền kinh tế toàn cầu.