7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
2.2.4.1. Thực trạng kế toán, nguồn thu ngân sách xã
Tại các xã khoản thu đƣợc chia làm hai loại: Các khoản thu tại xã (thu đƣợc hƣởng 100%) và thu phân chia tỷ lệ.
Đối với các khoản thu phân chia tỷ lệ gồm các loại thuế (thuế môn bài, thuế nhà đất, thuế GTGT, thuế TNDN) của các cá nhân và hộ gia đình cá thể, ngƣời chịu trách nhiệm thu chính là các đội thuế xã hoặc chi cục thuế thu thông qua Kho bạc. Sau khi Kho bạc thu đƣợc các khoản thuế trên thì hệ thống sẽ tự động phân chia theo tỷ lệ đã đƣợc quy định trong cơ chế ngân sách.
Đối với thị xã Hoài Nhơn, tỷ lệ đƣợc phân chia nhƣ sau:
Đối với thuế GTGT của hộ kinh doanh cá thể: xã đƣợc hƣởng 50%, phƣờng đƣợc hƣởng 5%. Riêng đối với phƣờng Hoài Đức, Hoài Hƣơng đƣợc hƣởng 6%.
Đối với thuế TNDN của hộ kinh doanh cá thể: xã đƣợc hƣởng 5%. Riêng đối với phƣờng Hoài Đức, Hoài Hƣơng đƣợc hƣởng 6%.
Đối với thuế môn bài: các xã, phƣờng hƣởng 100%.
Đối với thuế nhà đất: các xã đƣợc hƣởng 70%, phƣờng không có cơ sở thu loại thuế này.
Số thu từ thuế thông qua Kho bạc điều tiết cho các xã kế toán rất khó nắm số liệu nên không thể hạch toán và ghi sổ ngay khi số thu phát sinh. Vì thế, khi đến cuối tháng Kho bạc sẽ gửi cho kế toán xã phƣờng 1 bảng báo cáo
63
thu đƣợc in ra từ chƣơng trình TAMIS. Đến khi đó, kế toán xã mới biết trong tháng đơn vị mình đƣợc điều tiết bao nhiêu tiền thuế để ghi vào sổ chi tiết thu. Đối với các khoản thu tại xã bao gồm các loại phí, lệ phí, thu từ quỹ đất công ích, thu khác thì xã đƣợc hƣởng 100%. Quy trình thu các khoản này nhƣ sau: Khi cá nhân nộp tiền thì kế toán xã viết phiếu thu với đầy đủ các nội dung, chƣơng loại khoản. Cá nhân nộp tiền tại thủ quỹ. Kế toán ghi vào sổ thu, thủ quỹ ghi vào sổ quỹ. Trong sổ thu của kế toán đƣợc chia theo chƣơng loại khoản mục, số tiền thu đƣợc sẽ ghi vào đúng mục của nó. Kế toán hạch toán vào mục thu chƣa qua Kho bạc. Trong ngày hoặc sang hôm sau, kế toán đem số thu trên nộp vào ngân sách và hạch toán số thu đã qua Kho bạc. Cuối tháng kế toán và và thủ quỹ sẽ đối chiếu số thu.
Tuy nhiên, trên thực tế chỉ có một số phƣờng làm đƣợc điều này đó là Bồng Sơn, Hoài Tân, Hoài Đức, Hoài Xuân. Còn các xã, phƣờng còn lại thì nộp vào kho bạc từ vài ngày hoặc cuối tháng, vì đi lại xa, tốn nhiều thời gian.
Cụ thể là xã Hoài Hải có nguồn thu thấp nhất trong toàn Thị xã với tổng thu năm 2019 là 8.332 triệu đồng, là xã xa trung tâm, xa Kho bạc thị xã nên việc thu ngân sách nhƣng không nộp vào Kho bạc là việc xảy ra thƣờng xuyên tại đơn vị với lý do không bố trí con ngƣời, xa Kho bạc thời gian đi lại lâu không bố trí công việc kịp thời…
Bảng 2.5: Tình hình thu ngân sách của 17 xã, phƣờng trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn giai đoạn năm 20195
ĐVT: Triệu đồng STT ĐƠN VỊ Tổng thu Trong đó Thu NS cấp xã hƣởng 100% Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ Thu bổ sung từ ngân sách cấp huyện 1 Hoài Sơn 15.448 5.594 1.958 7.896 2 Hoài Châu Bắc 14.754 1.067 7.169 6.518
64
3 Hoài Châu 16.354 8.547 1.078 6.729
4 Tam Quan 16.652 1.594 10.954 4.104
5 Tam Quan Bắc 13.808 7.092 1.144 5.572
6 Tam Quan Nam 9.379 1.284 393 7.702
7 Hoài Phú 17.866 2.683 4.038 11.145
8 Hoài Hảo 17.234 1.134 1.825 14.275
9 Hoài Thanh Tây 15.727 417 10.277 5.033
10 Hoài Thanh 9.207 2.217 826 6.164 11 Hoài Hƣơng 17.831 8.977 3.290 5.564 12 Hoài Hải 8.332 1.243 79 7.010 13 Hoài Xuân 15.014 3.878 2.331 8.805 14 Hoài Tân 13.604 702 8.014 4.888 15 Bồng Sơn 14.244 3.827 5.204 5.213 16 Hoài Đức 22.127 914 3.341 17.872 17 Hoài Mỹ 19.369 2.138 3.804 13.427 Tổng cộng 256.950 53.308 65.725 137.917 (Nguồn: [11])
Chứng từ thu: Các chứng từ phản ánh nguồn thu tại đơn vị nhƣ: Giấy rút dự toán từ NSNN, Phiếu thu, Ủy nhiệm chi kiêm chuyển khoản, Biên lai thu phí, lệ phí,...
Báo cáo nguồn thu: Các đơn vị thực hiện báo cáo các khoản thu thông qua các biểu báo cáo sau: Báo cáo tổng hợp thu phí, lệ phí; Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế và mục lục ngân sách...