7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
2.3.2. Những hạn chế
Bên cạnh kết quả đạt đƣợc, công tác kế toán ngân sách tại các xã trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém cần đƣợc hoàn thiện, cụ thể là:
Về lập dự toán ngân sách xã hàng năm
Công tác lập dự toán còn mang nặng tính hình thức chƣa sát với thực tế chủ yếu dự vào số quyết toán của năm trƣớc. Không đánh giá thực trạng thực tế về tình hình thực hiện dự toán ngân sách xã của năm trƣớc để làm cơ sở dự toán cho năm sau.
Tính hiện thực và chính xác của dự toán còn hạn chế. Xây dựng nguồn thu không sát với thực tế, tăng thu, bổ sung nhiệm vụ chi vào cuối năm gây thất thoát lãng phí trong chi tiêu.
Tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách trong một số lĩnh vực chƣa phù hợp. Vì khi lập dự toán chi bộ phận kế toán căn cứ vào chính sách chế độ, tiêu chuẩn định mức chi, biên chế và nhiệm vụ hoạt động tính toán các khoản chi cho từng ban ngành, đoàn thể nên làm cho dự toán chi chƣa thực sự phù hợp với nhu cầu.
Về chứng từ kế toán ngân sách xã
Các chứng từ gốc kèm theo ghi chép không đúng quy định, không đảm bảo tính logic về mặt thời gian, ví dụ: ngày ghi trên giấy tạm ứng sau ngày xuất phiếu chi tiền…
Việc kiểm tra, phân loại chứng từ thƣờng chỉ đƣợc thực hiện vào cuối tháng dẫn đến không kịp thời phát hiện, sửa chữa sai sót nên việc hoàn thiện, bổ sung chứng từ bị chậm trễ so với quy định.
71
Một số đơn vị tiến hành tiêu hủy chứng từ, tài liệu kế toán không tuân thủ trình tự, thủ tục quy định.
Chứng từ kế toán có nội dung chi không đúng nguồn sử dụng kinh phí ngân sách.
Về hệ thống tài khoản kế toán ngân sách xã
Một số xã trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn chƣa sử dụng Tài khoản 332- Các khoản phải nộp theo lƣơng để phản ánh tình hình trích, nộp và thanh toán BHXH, BHYT, KPCĐ, BHTN với cơ quan Bảo hiểm xã hội và Công đoàn.
Không theo dõi công nợ phải trả vào cuối niên độ kế toán mà chỉ hạch toán vào tài khoản chi phí (Tài khoản 814) đúng số tiền đã trả. Số tiền còn nợ không đƣợc theo dõi trên tài khoản phải trả vào cuối niên độ. Qua năm sau, khi nào có nguồn kinh phí để trả các khoản nợ này thì kế toán tiếp tục hạch toán vào tài khoản theo dõi chi phí. Điều này phản ánh không đúng chi phí phát sinh trong kỳ và không theo dõi đƣợc các khoản phải trả tại các đơn vị.
Chƣa sử dụng các tài khoản ngoài bảng để hạch toán nhƣ Tài khoản 005, Tài khoản 008 hoặc có phát sinh tiền gửi các quỹ và tiền gửi ngân hàng nhƣng không có tài khoản cấp 1 cho nội dung này nên đơn vị đã theo dõi chung vào tài khoản 1128.
Về hệ thống sổ sách kế toán ngân sách xã
Không thực hiện in sổ sách kế toán hàng tháng, hàng quý theo quy định và chỉ in một số sổ cơ bản chứ không in tất cả các sổ kế toán để lƣu trữ theo quy định. Điều này mang lại rủi ro rất lớn nếu hệ thống phần mềm bị hƣ hỏng đột xuất thì đơn vị không có số liệu lƣu trên sổ sách.
Việc không in sổ sách ra đầy đủ mà toàn bộ số liệu trên sổ đƣợc lƣu trong máy nên tạo khó khăn trong công tác kiểm tra, đối chiếu giữa các số với nhau. Việc kiểm tra, đối chiếu giữa các sổ chƣa đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, hầu hết các số vào cuối năm các xã mới kết xuất và in ra phục vụ cho công tác
72
quyết toán. Do đó, số liệu cung cấp cho nhà quản lý chƣa kịp thời.
Về kế toán ngân sách xã
Còn xảy ra tình trạng một số xã có thu nhƣng để ngoài ngân sách, không nộp vào Kho bạc mà mƣợn chi ngoài dự toán. Điều này trái hoàn toàn quy định về quản lý ngân sách và kế toán ngân sách.
Các xã Hoài Phú, Hoài Hải, Hoài Mỹ nguồn thu ngân sách còn hạn hẹp, vì vậy không đáp ứng đƣợc các nhiệm vụ chi tại địa phƣơng. Tình trạng sử dụng kinh phí không đúng mục đích, không đúng nguồn còn xảy ra.
Một số công chức xã còn chủ quan, thiếu nhắc nhở trong việc thực hiện các nội dung chi, chẳng hạn xuất gạo hỗ trợ, phân công cán bộ cấp phát cho ngƣời dân nhƣng chậm cấp phát dẫn tới thất thoát hoặc mối mọt, ẩm mốc…
Một số xã trên địa bàn thị xã chƣa thực hiện chế độ khoán chi phí, dụng cụ, văn phòng phẩm cho từng bộ phận theo định mức mà thực hiện theo chithực tế, mua cấp khi có nhu cầu, không khuyến khích đƣợc tính tiết kiệm đối với cán bộ trong đơn vị.
Về lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách xã
Thực hiện lập và trình bày báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán còn chƣa đầy đủ. Một số xã không lập thuyết minh báo cáo tài chính, điều này, đã ảnh hƣởng nhiều đến việc phân tích tình hình thực hiện thu, chi ngân sách để làm cơ sở lập dự toán ngân sách xã, phƣờng hàng năm.
Bộ phận kế toán một số xã tổng hợp số liệu, khóa sổ chậm dẫn đến việc nộp báo cáo quyết toán không kịp thời so với quy định.