7. Kết cấu của đề tài
1.5.2. Nhân tố nội tại của KBNN
Thứ nhất: Cơ cấu tổ chức bộ máy, phân cấp kiểm soát chi
Đây là những nhân tố nội tại của KBNN có ảnh hưởng lớn trong quyết định đến chất lượng và hiệu quả của công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN.
Cơ cấu tổ chức bộ máy kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua KBNN là cách tổ chức các bộ phận kiểm soát thanh toán vốn đầu tư trong hệ thống KBNN. Cơ cấu tổ chức bộ máy gọn nhẹ nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả công việc luôn là mục tiêu hướng tới của không chỉ quá trình kiểm soát chi đầu tư XDCB mà là của cả nền hành chính Quốc gia. Sự phân biệt rõ ràng giữa yếu tố quản lý và thực hiện nhiệm vụ, tránh việc chồng chéo cũng không ngoài mục đích nâng cao trách nhiệm của các đơn vị có liên quan trong công tác kiểm soát. Nếu tổ chức bộ máy không phù hợp thì việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB sẽ kém hiệu quả, chất lượng thấp, dễ gây thất thoát, lãng phí.
Phân cấp kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua KBNN là việc phân định quyền hạn, trách nhiệm giữa các cấp KBNN trong công tác kiểm soát thanh
34
toán vốn đầu tư. Vì vậy, việc phân cấp cũng tạo điều kiện thuận lợi cho KBNN cấp dưới chủ động kiểm soát thanh toán đẩy nhanh tiến độ giải ngân.
Thứ hai: Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN
Quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư là trình tự các bước công việc phải thực hiện do KBNN quy định bằng văn bản, trong đó quy định rõ căn cứ, nội dung kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, trách nhiệm của cán bộ thanh toán, quy trình luân chuyển chứng từ và trách nhiệm của các bộ phận có liên quan.
Quy trình kiểm soát thanh toán khoa học, phù hợp là mục tiêu của công tác cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay, sẽ tạo thuận lợi cho việc tác nghiệp của các cán bộ nghiệp vụ. Đây là nhân tố có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.
Thứ ba: Chất lượng và số lượng cán bộ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB
Con người là nhân tố trung tâm, quyết định nhất của mọi quá trình. Chất lượng nhân sự mà cụ thể ở đây là chất lượng và số lượng công chức làm công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB là nhân tố có ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng của công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB.
Nhân sự làm công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB có trình độ chuyên môn cao, phẩm chất đạo đức tốt sẽ xử lý công việc một cách nhanh chóng và chính xác. Năng lực chuyên môn của cán bộ KBNN thể hiện qua năng lực phân tích, xử lý các thông tin được cung cấp và giám sát đối chiếu với các quy định hiện hành của nhà nước và thể hiện ở phẩm chất đạo đức tốt, tuân thủ quy định, chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật trong thực thi công vụ, nhiệt tình phục vụ, xa lánh các biểu hiện trục lợi, tiêu cực.
Thứ tư: Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB
35
Sự phát triển của công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin có tác động trực tiếp tới tốc độ, tính chính xác và hiệu quả của công tác kiểm soát. Công nghệ thông tin đóng vai trò hết sức quan trọng đối với công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua KBNN, bởi nó giúp tiết kiệm thời gian xử lý công việc, đảm bảo tính chính xác và thống nhất của thông tin, tạo tiền đề cho những cải cách về thủ tục hành chính và quy trình nghiệp vụ.
Công nghệ trong hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB nói ở đây chính là hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin và các ứng dụng phần mềm quản lý đầu tư XDCB nói chung và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN nói riêng.
Thứ năm: Công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán
Nếu công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán được tiến hành nghiêm túc và duy trì thường xuyên, sẽ kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những sai sót, đồng thời phát hiện những bất cập để kịp thời có kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền trong việc quản lý vốn đầu tư XDCB. Nó cũng góp phần ngăn ngừa những hiện tượng tiêu cực.
Tuy nhiên, vấn đề cần đặt ra là công tác này cần được tiến hành có kế hoạch và tránh gây ra khó khăn cho các đơn vị KBNN trong việc thực hiện chức trách của mình.
36
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Xuất phát vai trò quan trọng của vốn đầu tư XDCB là tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội, là nhân tố quyết định làm thay đổi cơ cấu kinh tế Quốc dân, góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tế đất nước. Vì vậy, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc là nhằm đảm bảo việc sử dụng vốn NSNN đúng mục đích, đối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả. Khi làm tốt công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN sẽ góp phần chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư XDCB, thúc đẩy tiến độ thực hiện dự án đầu tư, thúc đẩy thực hiện chế độ hạch toán, kế toán XDCB chính xác, minh bạch và rõ ràng làm lành mạnh tài chính đơn vị, từ đó làm lành mạnh nền tài chính Quốc gia.
Từ cơ sở lý luận về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước tác giả đã nêu ra các nội dung cơ bản sau:
- Khái niệm, đặc điểm, vai trò và nguồn hình thành của vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
- Khái niệm, đặc điểm và phân loại chi đầu tư xây dựng cơ bản.
- Khái niệm, nguyên tắc, vai trò, tính tất yếu và mục tiêu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước.
- Nội dung, quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước.
- Tiêu chí đánh giá kết quả công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước.
- Nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước.
37
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUY NHƠN