7. Kết cấu của đề tài
3.3.1. Tăng cường thực hiện quy trình kiểmsoát thanh toán vốn đầu tư
tác giả đã đề xuất một số giải pháp như sau:
3.3.1. Tăng cường thực hiện quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN XDCB qua KBNN
* Về tiếp nhận hồ sơ :
Như đã đề cập ở phần thực trạng hiện nay tại KBNN Quy Nhơn khi tiếp nhận hồ sơ thì giao dịch viên không ký trả cho Chủ đầu tư thông báo kết quả tiếp nhận hồ sơ (mẫu 01/KSC đính kèm quyết định 5657/QĐ-KBNN) mà chỉ ký khi hồ sơ đã kiểm soát xong chuyển thanh toán cho khách hàng. Đây là việc làm trái với quy trình và có thể gây ra tiêu cực. Để tránh tình trạng trên cần thực hiện các giải pháp như sau:
- Quán triệt để cán bộ kiểm soát chi thực hiện nghiêm quy trình 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 và có chế tài rõ ràng để xử lý nghiêm các trường hợp cố tình làm trái quy định để gây chậm trễ giải ngân dự án;
79
- Tăng cường công tác tuyên truyền để Chủ đầu tư nắm rõ quy trình, phối hợp tốt với KBNN trong việc giao và nhận kết quả, qua đó giám sát quá trình tác nghiệp của giao dịch viên để tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB.
* Về hồ sơ chứng từ thanh toán:
Đối với các hồ sơ chứng từ KBNN Quy Nhơn tiếp nhận thiếu hoặc thừa so với quy trình: Cần đánh giá xem việc tiếp nhận thiếu hay thừa hồ sơ là do chủ quan hay khách quan để có biện pháp khắc phục, bên cạnh đó cần thường xuyên tăng cường tổ chức các buổi học tập nghiệp vụ để cán bộ kiểm soát chi nắm vững quy trình, thực hiện đúng quy định.
* Về kiểm soát theo hợp đồng:
Ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư 09/2016/TT-BXD để hướng dẫn mẫu hợp đồng thi công xây dựng công trình. Tuy nhiên, khi ký kết hợp đồng Chủ đầu tư và nhà thầu không tuân thủ đầy đủ quy định về mẫu hợp đồng nêu trên, nhưng KBNN Quy Nhơn vẫn chấp nhận thanh toán cho các hợp đồng này. Để kiểm soát quá trình thực hiện của hợp đồng, xác định trách nhiệm và cam kết của các chủ thể tham gia, KBNN với vai trò là cơ quan kiểm soát chi cần kiên quyết từ chối thanh toán đối với các hợp đồng có nội dung không đúng quy định Thông tư 09/2016/TT-BXD nêu trên, tổ chức tuyên truyền thông qua Hội nghị khách hàng để các Chủ đầu tư nắm vững quy định của nhà nước để nâng cao chất lượng hợp đồng, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
80
3.3.2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn, phẩm chất đạo đức của công chức thực hiện kiểm soát thanh toán