8. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Tổ chức thực hiện
3.3.2.1. Về thực hiện qui trình kiểm soát thanh toán Về tiếp nhận hồ sơ:
Như đã đề cập ở phần thực trạng hiện nay tại KBNN Bình Định khi tiếp nhận hồ sơ cán bộ kiểm soát chi không trình trưởng bộ phận tổng hợp ký đóng dấu trả cho chủ đầu tư thông báo kết quả tiếp nhận hồ sơ mà chỉ trình thông báo khi hồ sơ đã kiểm soát xong chuyển thanh toán cho khách hàng.
99
Đây là việc làm trái với qui trình và có thể gây ra tiêu cực. Để tránh tình trạng trên cần thực hiện các giải pháp như sau:
- Quán triệt để cán bộ kiểm soát chi thực hiện nghiêm qui trình 282/QĐ-KBNN ngày 20/04/2012 và có chế tài rõ ràng để xử lý nghiêm các trường hợp cố tình làm trái qui định để gây chậm trễ giải ngân dự án;
- Trưởng phòng Kiểm soát chi cần mở sổ theo dõi số lượng hồ sơ tiếp nhận trong ngày, hồ sơ đã giải quyết trong ngày để thống kê được số lượng hồ sơ còn tồn đọng để đôn đốc, xử lý tránh tình trạng hồ sơ vướng thủ tục bị lãng quên đồng thời phát hiện được những trường hợp cán bộ kiểm soát chi cố tình kéo dài thời gian kiểm soát, gây khó dễ cho chủ đầu tư, nhà thầu;
- Tăng cường công tác tuyên truyền để chủ đầu tư nắm rõ qui trình, phối hợp tốt với KBNN trong việc giao và nhận kết quả, qua đó giám sát quá trình tác nghiệp của cán bộ kiểm soát chi để tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB.
Về hồ sơ chứng từ thanh toán
Đối với các hồ sơ chứng từ KBNN Bình Định tiếp nhận thiếu hoặc thừa so với qui trình: Cần đánh giá xem việc tiếp nhận thiếu hay thừa hồ sơ là do chủ quan hay khách quan để có biện pháp khắc phục, bên cạnh đó cần thường xuyên tăng cường tổ chức các buổi học tập nghiệp vụ để cán bộ kiểm soát chi nắm vững quy trình, thực hiện đúng qui định.
Về kiểm soát theo hợp đồng
Ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư 09/2016/TT-BXD để hướng dẫn mẫu hợp đồng thi công xây dựng công trình. Tuy nhiên, khi ký kết hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu không tuân thủ đầy đủ qui định về mẫu hợp đồng nêu trên, nhưng KBNNBình Định vẫn chấp nhận thanh toán cho các hợp đồng này. Để kiểm soát quá trình thực hiện của hợp đồng, xác định trách nhiệm và cam kết của các chủ thể tham gia, KBNN với vai trò là cơ quan
100
kiểm soát chi cần kiên quyết từ chối thanh toán đối với các hợp đồng có nội dung không đúng qui định Thông tư 09/2016/TT-BXD nêu trên, tổ chức tuyên truyền thông qua hội nghị khách hàng để các Chủ đầu tư nắm vững qui định của nhà nước để nâng cao chất lượng hợp đồng, góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.
3.3.2.2. Giải pháp nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi
Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 đã và đang hướng tới đẩy nhanh quá trình hình thành KBNN điện tử với sứ mệnh tăng cường năng lực, hiệu quả, tính công khai, minh bạch trong quản lý nguồn lực tài chính quốc gia. Do vậy phải hoàn thiện chính sách và quá trình quản lý cán bộ công chức nâng cao tính chuyên nghiệp, năng lực công tác, bao hàm những yếu tố cơ bản là kiến thức, kỹ năng và thái độ phục vụ. Để thực hiện được cần tập trung các giải pháp sau :
- Đa dạng hóa việc đào tạo các kỹ năng chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ kiểm soát chi giao dịch với khách hàng nhằm tạo dựng phong cách giao dịch hiện đại, đáp ứng yêu cầu và các phẩm chất cần có của một công chức ngành KBNN. Phải coi trọng việc đào tạo các kỹ năng mềm cho cán bộ tác nghiệp nhằm biến tiềm năng kiến thức thành hiệu quả công việc. Song song với việc đào tạo kiến thức và kỹ năng cơ bản, cần quan tâm đến việc đào tạo ngoại ngữ, tin học để đáp yêu cầu phát triển của hệ thống KBNN;
- Truyền bá rộng rãi nhận thức về văn hóa ứng xử, văn hóa giao tiếp; nhận diện, định hình và tôn vinh các giá trị văn hóa nghề nghiệp làm sáng lên những nét riêng văn hóa nghề kho bạc. Văn hóa nghề kho bạc là lòng tự trọng, tính kỷ luật, tôn trọng luật pháp, tôn trọng qui trình, quy tắc nghiệp vụ cho dù là những quy tắc nhỏ nhất. Hãy xóa đi những ngộ nhận về quyền cho cái không phải của mình, về xin cái mà mình không có, xây dựng hình ảnh
101
người cán bộ kho bạc có phong thái giao dịch tận tình, lịch sự, tinh tế trong ứng xử, trong xử lý các mối quan hệ một cách mềm mại đem lại hiệu quả cao.
3.3.2.3. Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả trong công tác kiểm soát chi ĐT XDCB
Quản lý kiểm soát chi ĐT XDCB là một nghiệp vụ khó và thường xuyên có những sự thay đổi về mặt cơ chế chính sách, thông tin về dự án rất nhiều, kéo dài qua nhiều năm do vậy cần nâng cấp, xây dựng hệ thống kiểm soát chi đầu tư theo mô hình tập trung toàn ngành tài chính, hình thành một hệ thống các ứng dụng kiểm soát chi một cách đầy đủ, toàn diện mang tính tự động hóa cao và phải đáp ứng được các yêu cầu sau:
- Quản lý, kiểm soát thanh toán theo hệ thống mục lục ngân sách nhà nước mới, mã dự án mới ban hành theo các Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 2/6/2008, Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007, Quyết định số 51/2008/QĐ-BTC của Bộ Tài chính;
- Giao diện được với chương trình Tamis hiện đang được triển khai trong toàn ngành Tài chính để kiểm soát được số dư dự toán, yêu cầu thanh toán, hợp đồng khung, hợp đồng thực hiện. Tránh việc nhập liệu nhiều lần dễ gây ra sai sót;
- Đáp ứng được những yêu cầu của các văn bản liên quan đến quản lý, kiểm soát chi đầu tư với những sự điều chỉnh liên tục trong thời gian qua;
- Cho phép cập nhật thông tin báo cáo đầu tư từ Sở Tài chính gửi lên Bộ Tài chính, thông tin báo cáo từ các Bộ, ngành, xem thông tin về dự án đầu tư: Thông tin chung, kế hoạch vốn, thanh toán vốn, quyết toán vốn.