8. Cấu trúc của luận văn
3.2.3. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý
a. Ý nghĩa, mục đích của biện pháp
Nghị quyết TW3 (khóa VIII) đã nêu: “Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng loại cán bộ, đặc biệt chú trọng phát triển, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo và quản lý. Đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, đề bạt, khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới
82
đưa đi đào tạo”.
Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nói chung và CBQL trường THCS nói riêng được hình thành từ nhiều yếu tố, trong đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng giữ vai trò quyết định. Chính vì vậy, quan tâm và làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL đương chức và đội ngũ CBQL kế cận là một trong những nội dung quan trọng hàng đầu của chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, nhằm kịp thời bổ khuyết những mặt yếu kém của đội ngũ CBQL đương chức; đồng thời, cũng để khắc phục những bất cập hiện nay bằng việc đào tạo đội ngũ CBQL cho tương lai. Trước yêu cầu đổi mới toàn diện GD&ĐT, CBQL trường THCS huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định cần được đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhận nhiệm vụ mới chất lượng hơn, hiệu quả hơn. Thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng, CBQL có điều kiện phát huy những mặt tích cực, đồng thời, khắc phục những hạn chế, yếu kém về tư tưởng, về nhận thức, về năng lực quản lý...
b. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhưng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL của ngành GD&ĐT huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định trong những năm qua còn hạn chế. Để thực hiện tốt biện pháp đào tạo, bồi dưỡng CBQL đương chức và cán bộ trong diện quy hoạch, cần thực hiện tốt các việc sau:
Dự báo chính xác quy mô phát triển trường lớp theo từng năm, từng giai đoạn để cân nhắc số lượng, cơ cấu cho đội ngũ CBQL trường THCS trong những năm tiếp theo. Phòng GD&ĐT phải tiến hành xây dựng kế hoạch đưa đi đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL đương chức và đội ngũ CBQL kế cận. Để kế hoạch mang tính định hướng, khả thi, có cơ sở khoa học, cần phải được xây dựng từ đơn vị trường học và dựa trên cơ sở cân đổi về kinh phí, con người, phương tiện, thiết bị... dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Điều quan trọng nhất là phải cân đối chỉ tiêu kế hoạch cử đi đào tạo,
83
bồi dưỡng hàng năm, đảm bảo đến 2020 có 100% CBQL đương chức và bổ nhiệm mới đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD, lý luận chính trị...
Hàng năm, cần tổ chức điều tra, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục, về cơ cấu, số lượng, tình hình tư tưởng, đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực quản lý trong nhà trường của đội ngũ CBQL và giáo viên trong diện quy hoạch trường THCS huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Trong quá trình điều tra, đánh giá, phải đảm bảo đúng theo tiêu chí, đánh giá một cách chính xác, khách quan và lưu trữ kết quả đánh giá hệ thống, khoa học. Việc khảo sát, đánh giá và dự báo CBQL đương chức và kể cận là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL.
Căn cứ vào thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định và yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT trong giai đoạn hiện nay để xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL đương chức và cán bộ quy hoạch, cụ thể sau:
Bồi dưỡng kỹ năng quản lý: Để người CBQL thực hiện tốt các chức năng quản lý, cần bồi dưỡng các kỹ năng sau:
Các kỹ năng quản lý cần thiết, cần chú trọng bồi dưỡng đầu tiên đó là: Kỹ năng lập kế hoạch; kỹ năng tổ chức công việc; kỹ năng phân công chuyên môn, lập thời biểu; kỹ năng quản lý tài chính; kỹ năng quản lý dạy học và giáo dục; kỹ năng quản lý học sinh, kỹ năng quản lý và điều hành cuộc họp… Kỹ năng nhân sự là rất cần thiết với CBQL giáo dục nói chung, CBQL trường THCS nói riêng, đó là tổng hợp nhiều kỹ năng riêng như: Kỹ năng giao tiếp, kỹ năng quản lý xung đột, kỹ năng điều khiển cuộc họp, kỹ năng khích lệ và thuyết phục, kỹ năng thu nhận và xử lý thông tin, kỹ năng ra quyết định...
Kỹ năng nhận thức, đó là khả năng tư duy về công việc, khả năng định hướng công việc, nắm bắt mối liên quan giữa các công việc, gồm: Nhận thức về mục tiêu đào tạo; nhận thức về đổi mới chương trình, phương pháp giáo dục phổ thông; nhận thức về xã hội hóa giáo dục; nhận thức về dân chủ hóa
84 trường học...
Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý: Bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý giáo dục, quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên... Nội dung bồi dưỡng cần kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, giữa lý luận và thực tiễn và các tình huống xử lý khác để CBQL tích lũy kiến thức, đúc kết kinh nghiệm, vận dụng vào thực tế công tác tại đơn vị.
Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chính trị: Bồi dưỡng lý luận chính trị cho CBQL và đội ngũ kế cận, theo chương trình trung cấp, cao cấp do trường Chính trị tỉnh Bình Định tổ chức, nhằm giúp đội ngũ CBQL thấm nhuần Chủ nghĩa Mác Lê- nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, kiên định mục tiêu độc lập và chủ nghĩa xã hội.
Bồi dưỡng kiến thức tin học và ngoại ngữ: Trong giai đoạn khoa học công nghệ phát triển, nhất là việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giảng dạy, đòi hỏi người CBQL phải có trình độ tin học nhất định để nắm bắt, cập nhật kịp thời những thông tin mới, quản lý thông qua các phần mềm ứng dụng như: EMIS, PMIS, Văn phòng điện tử eOffice,... Do đó, đòi hỏi CBQL phải có trình độ thấp nhất là từ chứng chỉ A tin học trở lên. Ngoài ra, xu thế hội nhập quốc tế về lĩnh vực giáo dục, người CBQL cần có kiến thức nhất định về ngoại ngữ để qua giao tiếp, chúng ta đúc kết kinh nghiệm giáo dục tiên tiến trên thế giới. Để đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ, phòng GD-ĐT cần phải liên kết với các trung tâm đào tạo có uy tín trong và ngoài tỉnh mở lớp cho CBQL tham gia học tập.
Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn: Kiến thức chuyên môn là một trong những điều kiện tiên quyết cho sự thành công của người CBQL. Biện pháp tốt nhất là cử CBQL và cán bộ quy hoạch học các lớp nâng cao trình độ như: Đại học, thạc sĩ... Ngoài ra, ngành cần phải chú trọng công tác bồi dưỡng hàng năm theo các chuyên đề, hội thảo khoa học, tham quan mô hình tiên tiến... để đội ngũ CBQL và cán bộ quy hoạch có điều kiện cập nhật kiến
85
thức kịp thời theo xu hướng phát triển chung của ngành.
Tóm lại, để ngành Giáo dục và Đào tạo phát triển, đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đòi hỏi CBQL trường THCS huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định phải có đầy đủ phẩm chất và năng lực để đảm trách nhiệm vụ mới đặt ra cho ngành. Do đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL là nhiệm vụ không thể thiếu được.
Nghị quyết Hội nghị Trung ương III (khóa VIII) đã nêu “Kết họp đào tạo chính quy với các hình thức khác cho từng loại cán bộ”. Như vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THCS huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định cần phải phối hợp nhiều hình thức, cụ thể như:
Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục theo các hình thức khác: Cử CBQL đi học theo kế hoạch, chỉ tiêu; mở lớp bồi dưỡng các chuyên đề về quản lý; tổ chức tham quan thực tế; tổ chức hội thảo khoa học về công tác quản lý... Tạo điều kiện CBQL nghiên cứu trao đổi, học tập, tổ chức sinh hoạt cụm chuyên môn, giao lưu học hỏi kinh nghiệm quản lý các trường tiên tiến trong và ngoài tỉnh... để qua đó, tư vấn, rút kinh nghiệm cho CBQL nhà trường thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý của mình.
Đào tạo chính quy tập trung, bán tập trung; đào tạo tại chức; đào tạo từ xa... Kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng với tự đào tạo, bồi dưỡng của CBQL: Ngành giáo dục và đào tạo cần phải quy định các chuyên đề học tập, nghiên cứu để các CBQL đăng ký thực hiện; nêu yêu cầu, hướng dẫn tài liệu, nội dung để CBQL nghiên cứu, tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực, kỹ năng của mình.
Mặt khác, ngành GD&ĐT cần phải dự đoán, giành một khoản kinh phí nhất định chi cho việc tự đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ tài liệu, điều tra thực tế...
Căn cứ vào các nội dung đào tạo, bồi dưỡng nêu trên, kế hoạch cần đề ra mục tiêu dự kiến nguồn lực, dự kiến các biện pháp và cách thức thực hiện mục tiêu. Phòng GD&ĐT là cơ quan chủ trì xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện.
86
Điều tra, xác định trình độ thực tế của CBQL để tổ chức lớp bồi dưỡng. Tăng cường giao chỉ tiêu, giao đề tài nghiên cứu cải tiến công tác quản lý. Huy động các nguồn lực để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng...
Chỉ đạo thực hiện tốt các nội dung của biện pháp, xác định công việc, định hướng cách làm, động viên, khuyến khích CBQL tham gia có hiệu quả các công việc trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng nâng cao trình độ.
Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch hoặc kiểm tra định kỳ để đánh giá công đào tạo, bồi dưỡng ở cơ sở. Chỉ ra những tồn tại, hạn chế và điều chỉnh khi cần thiết để thực hiện có hiệu quả hơn công tác đào tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng CBQL.
Phải mạnh dạn thay thế hoặc bồi dưỡng thêm cho những CBQL không đáp ứng được yêu cầu công tác. Việc làm này phải được sự thống nhất cao của Huyện ủy, UBND huyện, phòng Nội vụ, phòng GD&ĐT.
Thường xuyên xem xét cơ cấu đội ngũ CBQL để đảm bảo sự cân đối giữa các loại cán bộ, xây dựng các chính sách, ưu tiên đối với cán bộ nữ, CBQL ở các trường khó khăn, tăng cường cán bộ trẻ để đảm bảo tính năng động và đồng thời, đảm bảo sự kế thừa liên tục trong đội ngũ CBQL.
c. Điều kiện thực hiện biện pháp
Từng năm, kiểm tra, rà soát, đánh giá việc triển khai và thực hiện kể hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ..xác định kết quả thực hiện mục tiêu, kế hoạch đặt ra của đội ngũ CBQL trường THCS nhằm phát huy những ưu điểm, khắc phục những hạn chế, tồn tại để điều chỉnh, bổ sung kịp thời.
3.2.4 Chú trọng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý.
a. Ý nghĩa, mục đích của biện pháp
87
thực tiễn quản lý đã khẳng định: Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà không có kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo. Kiểm tra, đánh giá nhằm nắm bắt tình hình thực hiện các quyết định quản lý như thế nào, phát hiện kịp thời những thiếu sót, khuyết điểm và nguyên nhân để sớm đưa ra những biện pháp, những quyết định khắc phục kịp thời. Kiểm tra, đánh giá còn nhằm tác động đến hành vi của người CBQL, nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ. Qua đó, động viên, khuyến khích CBQL phát huy mặt tích cực, đồng thời, khắc phục những hạn chế, tồn tại để đạt mục tiêu tốt hơn. Bên cạnh đó, kiểm tra, đánh giá giúp CBQL thấy được kết quả hoạt động quản lý của mình, đồng thời tìm ra những kinh nghiệm giúp họ có quyết định đúng đắn hơn, đảm bảo cho việc quản lý có hiệu quả. Thông qua kiểm tra, đánh giá, cơ quan quản lý cấp trên có thể đánh giá đúng đắn hơn đội ngũ CBQL, để từ đó, có cơ sở thực hiện công tác bổ nhiệm lại và cử đào tạo, bồi dưỡng được chính xác và khách quan hơn.
Mục đích của kiểm tra, đánh giá là góp phần thiết thực trong công tác xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL nhà trường ngày càng tốt hơn.
b. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Công tác kiểm tra, đánh giá CBQL và các hoạt động chung của nhà trường cần tập trung: Việc thực hiện các chức năng quản lý của CBQL; việc xây dựng, triển khai và thực hiện kế hoạch; việc quản lý hoạt động dạy và học, việc quản lý, sử dụng tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học... Ngoài ra, cần phải thanh tra, kiểm tra những nội dung khác như: Việc khiếu nại tố cáo, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, việc học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ của CBQL...
Để công tác thanh tra, kiểm tra đối với CBQL, hoạt động của đơn vị, cần tiến hành các hình thức sau:
88
tiến hành theo kế hoạch đã được xác định. Thanh tra, kiểm tra thường được tiến hành theo các mốc thời gian nhất định vào đầu năm học, cuối học kỳ và cuối năm học. Nội dung thanh tra, kiểm tra chủ yếu là: việc thực hiện công tác tuyển sinh đầu cấp, nề nếp đầu năm, các khoản phí thu đầu năm, công tác thi và đánh giá học sinh cuối học kỳ và cuối năm học...
Thanh tra, kiểm tra thường xuyên: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra thể hiện tư tưởng chủ động nhất, gắn liền với các hoạt động của nhà trường. Nội dung thanh tra bao gồm: thanh tra toàn diện nhà trường, thanh tra công tác quản lý đơn vị, thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên và thanh tra các nội dung khác... Qua thanh tra, kiểm tra nhằm đánh giá năng lực, việc thực hiện nhiệm vụ của CBQL và giáo viên trong khoảng thời gian nhất định. Phòng GD&ĐT có kế hoạch thanh tra toàn diện theo chu kỳ, ít nhất 3 năm một lần đối với đơn vị trường học. Mỗi đợt thanh tra, kiểm tra, phòng GD&ĐT có kế hoạch thanh tra, kiểm tra, có thời gian và nội dung cụ thể cũng như các yêu cầu đơn vị được thanh tra phải chuẩn bị, đồng thời ra quyết định thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra. Ngoài ra, các đơn vị trường học phải xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra thường xuyên của nhà trường (kiểm tra nội bộ).
Thanh tra, kiểm tra đột xuất: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra có tác dụng lớn đến việc nâng cao trách nhiệm thực hiện công việc của CBQL. Vì hình thức này, người CBQL không chủ động được thời gian thanh tra, kiểm tra mà bản thân phải xác định nhiệm vụ thực hiện ở bất cứ thời điểm nào.
Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá CBQL các trường THCS một cách hiệu quả, thiết thực, cần sử dụng linh hoạt cả 3 hình thức nêu trên.
Công tác thanh tra, kiểm tra cần đảm bảo thực hiện theo các quy trình sau:
- Xây dựng tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra của toàn ngành trong năm học.
- Củng cố, kiện toàn bộ phận thanh tra của Phòng GD&ĐT và đội ngũ
thanh tra viên kiêm nhiệm.
89
- Ra thông báo thanh tra, kiểm tra cho các đơn vị chuẩn bị.
- Tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra.
- Nghiệm thu kết quả thanh tra, kiểm tra; đánh giá kết quả làm việc của
đoàn thanh tra, kiểm tra.
- Thông báo kết quả thanh tra, kiểm tra.
Điều quan trọng trong công tác thanh tra, kiểm tra, đó là kiểm tra lại việc thực hiện kết luận của đoàn thanh tra đối với cá nhân, đơn vị. Đây là việc hết sức thiết thực và hiệu quả, vì nếu chỉ dừng lại ở kết luận thanh tra mà