8. Cấu trúc luận văn
1.4. Lý luận về quản lý công tác thi đua, khen thƣởngở Trƣờng Trung học phổ thông
1.4. Lý luận về quản lý công tác thi đua, khen thƣởng ở Trƣờng Trung học phổ thông thông
1.4.1. Tầm quan trọng của quản lý công tác thi đua, khen thưởng ở Trường Trung học phổ thông
Công tác TĐKT là một nội dung quan trọng của công tác Đảng, công tác Chính trị đƣợc duy trì ở các NT. Thông qua TĐKT mà phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của con ngƣời và những thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục những khó khăn, hạn chế, thúc đẩy phong trào phát triển đi lên. TĐKT còn là biện pháp tổ chức thực tiễn, là phƣơng pháp tuyên truyền, giáo dục tích cực để động viên ý chí sáng tạo, ý chí quyết tâm, năng lực hoạt động thực tiễn của CB, giáo viên trong NT thực hiện nhiệm vụ mà cấp trên giao.
TĐKT là động lực thúc đẩy mạnh mẽ các phong trào cách mạng, phát huy sức mạnh tổng hợp, động viên, cổ vũ mọi tầng lớp nhân dân TĐ lao động sản xuất, học tập, chiến đấu góp phần to lớn vào công cuộc giải phóng dân tộc, thống nhất đất nƣớc, xây dựng, phát triển và bảo vệ Tổ quốc.
TĐKT là biện pháp cần thiết để xây dựng con ngƣời mới, phát triển toàn diện. TĐKT có nhiệm vụ phát huy mọi nguồn lực, góp phần nâng cao năng lực và trình độ khoa học công nghệ, gắn với việc nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài.
Hoạt động TĐ trong NT là góp phần thể hiện tƣ tƣởng, ý chí phấn đấu của tập thể và của cá nhân cũng nhƣ khắc phục dần những tƣ tƣởng tiêu cực, chậm tiến
bộ, đồng thời còn là điều kiện lý tƣởng để phát huy tài năng của giáo viên. Hiệu trƣởng là ngƣời chịu trách nhiệm chung về mọi mặt của NT. Với trách nhiệm hết sức nặng nề, bản thân ngƣời Hiệu trƣởng phải biết phối hợp với các cá nhân, tổ chức để đem lại hiệu quả công tác TĐ ngày càng có chất lƣợng cao hơn.
Do đó, quản lý phong trào TĐ trong nhà trƣờng là vấn đề rất quan trọng bởi TĐ là biện pháp tổng hợp, là đòn bẩy củng cố, xây dựng bồi dƣỡng đội ngũ, cải tiến công tác, cải tiến QL, là biện pháp quan trọng để phát huy tính chủ động, sáng tạo của giáo viên, công nhân viên giúp mọi thành viên trong NT hoàn thiện mình. Công tác TĐ chỉ trở thành động lực, là đòn bẩy khi Hiệu trƣởng tổ chức tốt việc đánh giá, KT tức là phải công bằng với giá trị lao động mà giáo viên, công nhân viên bỏ ra, phải khẳng định đúng, chính xác và trân trọng những sáng tạo, cống hiến của họ.
QL công tác TĐKT là biện pháp cơ bản để đánh giá công việc, đánh giá những cố gắng, thành tích, ghi nhận, động viên, đánh giá những đóng góp của cá nhân, tổ chức trong các phong trào TĐ.
QL công tác khen thƣởng bảo đảm kịp thời, chính xác, công khai, minh bạch và đúng quy định sẽ góp phần đề cao vai trò, trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong phát hiện điển hình tiên tiến; chú trọng khen thƣởng đúng ngƣời, đúng việc. Quan tâm đúng mức khen thƣởng đột xuất, khen chuyên đề để phát hiện các điển hình tiên tiến, khen thƣởng kịp thời theo phƣơng châm “khen trúng, thưởng xứng” sẽ có tác dụng động viên, khuyến khích tập thể ngƣời lao động làm việc hăng say, tích cực.
1.4.2. Nội dung quản lý công tác thi đua, khen thưởng ở Trường Trung học phổ thông
1.4.2.1. Lập kế hoạch thi đua, khen thưởng
Lập kế hoạch (kế hoạch hóa) là quá trình xác định các mục tiêu và lựa chọn các biện pháp tốt nhất để đạt các mục tiêu đó, với các nội dung nhƣ: Phân tích bối cảnh, xác định mục tiêu phát triển tổ chức; lập các kế hoạch thực hiện mục tiêu; triển khai thực hiện kế hoạch; đánh giá, điều chỉnh kế hoạch (nếu cần).
Theo Trần Kiểm (2008), “Lập kế hoạch là thiết kế các bước đi cho hoạt động tương lai để đạt được những mục tiêu đã định thông qua việc sử dụng tối ưu những nguồn lực đã có và sẽ khai thác” [16, tr.47].
Theo Lê Khánh Tuấn (2009), “Kế hoạch là hoạt động cần thiết để đạt được tập hợp các mục tiêu đã đề ra, đó là tập hợp các quyết định QL được đưa ra trước hành động, dựa vào mong muốn và dự định của trạng thái QL sẽ tạo ra trong tương lai” [27, tr.27].
Lập kế hoạch TĐ KT thực chất là xây dựng kế hoạch TĐKT, chú ý xây dựng mục tiêu TĐKT; xây dựng nội dung TĐKT; xác định các phƣơng pháp, phƣơng tiện, cách thức, kiểm tra, đánh giá công tác TĐKT nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề ra. Kế hoạch là cơ sở để chủ thể QL xây dựng, phát động các phong trào TĐ trong cơ sở.
Công tác lập kế hoạch TĐKT ở Trƣờng THPT phải dựa trên kế hoạch TĐKT của Sở GD&ĐT và tình hình thực tiễn của NT. Là sự tổng hợp các ý kiến về TĐKT của các tổ chuyên môn và các bộ phận trong NT. Hay nói cách khác, kế hoạch TĐKT của NT đƣợc dựa trên kế hoạch của Sở GD&ĐT, của địa phƣơng. Sau khi đã xây dựng đƣợc kế hoạch TĐ – KT của NT, hiệu trƣởng sẽ là ngƣời chỉ đạo các tổ chuyên môn xây dựng kế hoạch TĐKT xây dựng kế hoạch TĐKT thoe đặc thù của từng tổ chuyên môn, theo học kì hoặc năm học. đây là những nội dung đƣợc cụ thể hóa từ các chỉ tiêu, kế hoạch chung của Sở GD&ĐT và của NT.
1.4.2.2. Tổ chức lực lượng thực hiện công tác thi đua, khen thưởng
Tổ chức là quá trình tiếp nhận, phân phối, sắp xếp các nguồn lực tạo ra một cơ cấu tổ chức thích hợp đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu đề ra để tổ chức phát triển. Nội dung bao gồm: xây dựng cơ cấu tổ chức hợp lý và năng động, phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ; xây dựng, phát triển đội ngũ đảm bảo yêu cầu của tổ chức; xác lập mối quan hệ và cơ chế hoạt động; tổ chức công việc khoa học...
Tác giả Nguyễn Phúc Châu (2010): “Tổ chức là việc thiết lập cấu trúc bộ máy tổ chức, bố trí nhân sự, phân công, phân quyền cho các cá nhân và tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; quy định cơ chế hoạt động; sắp xếp và phân bổ các nguồn lực vật chất nhằm thực hiện đúng kế hoạch đã đề ra” [8, tr.22]. đặc trƣng của chức năng tổ chức là việc thiết kế các bộ phận, sự sắp xếp các bộ phận này theo đúng nhiệm vụ, quyền hạn nhằm đạt đƣợc mục tiêu và đảm bảo tổ chức cân đối, thực hiện đƣợc nhiệm vụ đề ra trong bản kế hoạch.
Công tác TĐKT trong các trƣờng THPT cần có sự tham gia của lãnh đạo NT, các tổ chức đòan thể, tổ trƣởng các tổ chuyên môn, thƣờng trực TĐKT, từ đó, hình thành nên Hội đồng TĐKT. Họ đại diện cho CB, giáo viên, cho tập thể sƣ phạm của NT.
Tại Điều 10 của Thông tƣ hƣớng dẫn số 21/2020/TT-BGDĐT công tác TĐKT ngành Giáo dục ngày 31/7/2020 Hội đồng TĐKT xác định gồm: “Chủ tịch hội đồng là thủ trưởng đơn vị; Hội đồng có 02 Phó Chủ tịch, bao gồm phó thủ trưởng đơn vị phụ trách công tác TĐKT và Chủ tịch Công đoàn đơn vị; Các ủy viên bao gồm, đại diện cấp ủy Đảng, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, trưởng bộ phận chuyên môn liên quan và 01 ủy viên thường trực kiêm thư ký Hội đồng là trưởng bộ phận TĐKT hoặc người được giao phụ trách công tác TĐKT của đơn vị”. Do đó, có thể thể hiện cơ cấu tổ chức của Hội đồng TĐKT trong Trƣờng THPT nhƣ sau:
Sơ đồ 1. Cơ cấu tổ chức Hội đồng TĐKT trong trƣờng THPT
Hội đồng TĐKT có nhiệm vụ tham mƣu cho thủ trƣởng đơn vị triển khai các chủ trƣơng chính sách của Đảng, Nhà nƣớc, Bộ về công tác TĐKT; triển khai, phát động phong trào TĐ theo thẩm quyền; Tham mƣu xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn danh hiệu TĐ và KT phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị; định kỳ đánh giá kết quả phong trào TĐ và công tác KT của đơn vị; tham mƣu việc sơ kết, tổng kết công tác TĐKT; kiến nghị, đề xuất các chủ trƣơng, biện pháp đấy mạnh phong trào TĐ yêu nƣớc trong từng năm và từng giai đoạn, báo cáo cấp có thẩm quyền; Tham mƣu cho thủ trƣởng đơn vị quyết định tặng các danh hiệu TĐ và các hình thức KT theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền KT.
Hiệu trƣởng (Chủ tịch Hội đồng TĐKT) Các Phó Hiệu trƣởng Chủ tịch Công đoàn trƣờng Bí thƣ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Tổ trƣởng tổ chuyên môn Thƣờng trực Hội đồng TĐKT – Thƣ kí Hội đồng
Trong đó, Hiệu trƣởng – Chủ tịch Hội đồng TĐKT sẽ lãnh đạo toàn bộ hoạt động của NT trong đó có công tác TĐKT; ra quyết định và chịu trách nhiệm về kết quả thành lập hội đồng TĐKT; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên trong hội đồng.
Phó chủ tịch hội đồng TĐKT có nhiệm vụ chỉ đạo trực tiếp hội đồng thực hiện nhiệm vụ đƣợc phân công, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện và báo cáo kết quả cho chủ tịch hội đồng TĐKT.
Thƣờng trực hội đồng TĐKT có nhiệm vụ tham mƣu, giúp việc cho chủ tịch hội đồng, thực hiện việc hƣớng dẫn, xây dựng các kế hoạch phát động TĐ của NT và chịu trách nhiệm trƣớc hội đồng, thực hiện các nhiệm vụ khác do hội đồng phân công.
1.4.2.3. Chỉ đạo thực hiện công tác thi đua, khen thưởng
Chỉ đạo/lãnh đạo là quá trình tác động, ảnh hƣởng tới hành vi, thái độ của cấp dƣới thông qua các hoạt động hƣớng dẫn, giúp đỡ, đôn đốc, động viên và thúc đẩy những ngƣời dƣới quyền làm việc với hiệu quả cao nhằm đạt đƣợc mục tiêu đã đề ra. Nội dung bao gồm: thực hiện quyền chỉ huy, giao việc và hƣớng dẫn triển khai nhiệm vụ; đôn đốc, động viên, kích thích tạo động lực làm việc cho nhân viên, giám sát, sửa chữa đảm bảo các hoạt động đúng hƣớng, xây dựng môi trƣờng thúc đẩy các hoạt động phát triển...
Theo Trần Kiểm (2008), Lãnh đạo là chức năng thể hiện năng lực của nhà QL, trong đó ngƣời QL phải điều khiển hệ thống hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu đề ra. Đây là quá trình sử dụng quyền lực QL để tác động đến các đối tƣợng bị QL nhằm phát huy hết tiềm năng của họ để đạt đƣợc mục tiêu chung của tổ chức [16, tr.68].
Ngƣời hiệu trƣởng NT phải thực hiện đúng và đầy đủ các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc về công tác TĐKT, các văn bản quy phạm pháp luật, các hƣớng dẫn của địa phƣơng. Đồng thời, lãnh đạo trong việc tổ chức các phong trào, hoạt động, nội dung, hình thức TĐKT, động viên ngƣời tham gia TĐKT hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch đƣợc giao. Xác định các chủ trƣơng, định hƣớng hoạt động TĐKT, quán triệt các văn bản chỉ đạo, đƣa các chỉ đạo này vào
thực tiễn phù hợp với tình hình của NT. Bên cạnh đó, để thực hiện công tác lãnh đạo, ngƣời lãnh đạo phải xây dựng hệ thống các chỉ tiêu trong TĐKT, có chú ý đển các chuẩn mực KT của đơn vị nhằm đem lại lợi ích cho tổ chức, đảm bảo sự công tâm, công bằng và thuyết phục.
1.4.2.4. Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện công tác thi đua, khen thưởng
Kiểm tra-đánh giá là quá trình xem xét thực tiễn, đánh giá thực trạng, khuyến khích những cái tốt, phát hiện những sai phạm, điều chỉnh nhằm đạt tới những mục tiêu đặt ra và góp phần đƣa toàn bộ hệ thống đƣợc QL lên một trình độ cao hơn. Nội dung bao gồm: Xác định các tiêu chuẩn để đánh giá; đánh giá kết quả thực tế: Thu thập thông tin về đối tƣợng đƣợc kiểm tra; so sánh kết quả thực tế với chuẩn để phát hiện mức độ thực hiện tốt, vừa, xấu của các đối tƣợng QL; điều chỉnh, uốn nắn, sửa chữa; phát huy thành tích tốt; hoặc xử lý. Đây là chức nƣng vô cùng quan trọng, đƣợc thực hiện xuyên suốt từ đầu quá trình đến khi kết thúc hoạt động thi dua, KT. Thông qua công tác kiểm tra, ngƣời lãnh đạo có cơ sở đánh giá cá nhân, tổ chức và nắm bắt đƣợc tiến trình thực hiện các nhiệm vụ, kế hoạch, mục tiêu đề ra.
Kiểm tra trong công tác TĐKT kà hoạt động của chủ thể QL mà cụ thể là hiệu trƣởng NT trong việc thực hiện các nhiệm vụ, nội dung kiểm tra, đánh giá do cấp trên ban hành. Bên cạnh đó, xây dựng tiêu chuẩn kiểm tra, đo đạc các kết quả kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh sai lệch trong hoạt động kiểm tra, đánh giá. Trong kiểm tra, đánh giá có các tiêu chuẩn, tiêu chí để cá nhân, tập thể cố gắng phấn đấu, có tiêu chuẩn đinh tính và tiêu chuẩn định lƣợng. Đo đạc, đánh giá kết quả trong TĐKT phải dựa trên kết quả tự nhận xét, đánh giá của đối tƣợng nhƣ: CB, giáo viên, nhân viên tham gia TĐ với các tiêu chuẩn, tiêu chí TĐ. Từ đó tìm ra nguyên nhân, đƣa ra các biện pháp điều chỉnh, khắc phục kịp thời, góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động TĐKT trong NT.
Rõ ràng, chu trình QL công tác TĐKT phải đƣợc thực hiện từ khâu lập kế hoạch công tác TĐKT; tổ chức công tác TĐKT; lãnh đạo công tác TĐKT và kiểm tra, đánh giá công tác TĐKT đƣợc thực hiện xuyên suốt. Khi có kế hoạch rõ ràng, cụ thể sẽ giúp định hƣớng tốt cho việc thực hiện, chỉ đạo cũng nhƣ kiểm tra, đánh
giá công tác TĐKT. Ngƣợc lại, các khâu khác đƣợc thực hiện tốt sẽ là động lực để quá trình QL công tác TĐKT đƣợc thực hiện có hiệu quả.
1.4.3. Vai trò của hiệu trưởng trong quản lý công tác thi đua, khen thưởng ở trương Trung học phổ thông
Hiệu trƣởng NT đƣợc xem là linh hồn của tổ chức, do đó, trong mọi hoạt động trong đó có QL công tác TĐKT thì ngƣời hiệu trƣởng có vai trò hết sức to lớn. QL công tác TĐKT là xem là một trong những nhiệm vụ quan trọng đƣợc thực hiện thƣờng xuyên của hiệu trƣởng NT. Do vậy, để công tác này đƣợc thực hiện một cách tối ƣu, Hiệu trƣởng cần có những định hƣớng phù hợp và có những giải pháp hợp lí vừa mang tính chiến lƣợc vừa mang tính chỉ đạo thƣờng xuyên để kịp thời điều chỉnh, giải quyết những khó khăn, vƣớng mắc trong quá trình thực hiện công tác TĐKT cũng nhƣ QL công tác TĐKT.
Hiệu trƣởng phải là ngƣời “nhạc trưởng” cực kỳ quan trọng, phải điều khiển “dàn hợp xướng” đi đúng mục tiêu, đúng yêu cầu và đúng nội dung của mỗi hoạt động. Nhƣ vậy, phong trào TĐ mới thực sự có sức sống mãnh liệt, có hiệu quả để học sinh gắn bó với trƣờng lớp, là động lực lôi cuốn các em đến trƣờng, giúp tập thể NT luôn đoàn kết, phát triển vững vàng.
Hiệu trƣởng nhận thức đƣợc công tác TĐKT là một trong những công cụ hỗ trợ đắc lực trong công tác QL, làm tốt công tác TĐKT không những góp phần tạo ra động lực cho CB, CC, VC làm việc hiệu quả hơn mà còn động viên tinh thần trách nhiệm, lòng nhiệt tình, sự say mê sáng tạo của họ để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hơn. Do đó, thông qua các cuộc họp Hội đồng sƣ phạm, hiệu trƣởng sẽ quán triệt kế hoạch, thảo luận và đề ra những giải pháp để thực hiện bằng đƣợc các nội dung của các hoạt động TĐKT.
Hiệu trƣởng NT chủ động phối hợp với Công đoàn QL phong trào TĐ. Dựa trên mục tiêu, nhiệm vụ năm học, Hiệu trƣởng cùng với Công đoàn xây dựng mục tiêu và chƣơng trình hoạt động TĐ làm căn cứ chỉ đạo đánh giá chất lƣợng dạy và học.Qua đó, hiệu trƣởng sẽ tuyên truyền sâu, rộng chủ trƣơng và đặt ra yêu cầu phối hợp, hình thành sự hợp tác giữa gia đình, NT và xã hội để thực hiện mục tiêu trong mỗi hoạt động.
Ngƣời hiệu trƣởng còn là ngƣời chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện về việc tổ chức có hiệu quả phong trào TĐ nói chung và phong trào TĐ trong NT nhƣ: “Xây