8. Cấu trúc luận văn
2.5. Đánh giá chung về thực trạng quản lý công tác thi đua, khen thƣởngở các
Trƣờng Trung học phổ thông thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
2.5.1. Ưu điểm
Các cơ quan, đơn vị trong ngành Giáo dục tỉnh đã quan tâm chỉ đạo, xây dựng kế hoạch hoạt động, triển khai đăng ký, giao ƣớc TĐ ngay từ đầu năm học;
đồng thời phát động và tổ chức thực hiện phong trào TĐ sâu rộng đến CB, giáo viên, nhân viên và học sinh. Nhận thức của CB QL và nhà giáo về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của công tác TĐKT đƣợc nâng lên.
Việc bình xét TĐ và đề nghị KT đƣợc thực hiện công khai, dân chủ, có tác dụng nêu gƣơng và từng bƣớc đẩy lùi bệnh hình thức, bệnh thành tích trong các đơn vị trực thuộc.
Bên cạnh đó, nhà trƣờng đã tích cực thực hiện các nội dung công tác TĐKT với hình thức đa dạng, phong phú, có quy trình thực hiện công tác TĐKT hiệu quả.
Trong QL công tác TĐKT, CBQL đã thực hiện đƣợc các khâu trong chu trình QL công tác TĐKT, việc lập kế hoạch đƣợc xây dựng, triển khai với nhiều hình thức; việc tổ chức thực hiện, chỉ đạo/lãnh đạo, kiểm tra – đánh giá đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, mang tính dân chủ, khach quan.
Để có đƣợc những kết quả đó là nhờ sự chỉ đạo sâu sát, kịp thời lãnh đạo Sở GD&ĐT đã chú trọng việc nâng cao phẩm chất năng lực của CB làm công tác TĐ ở các NT.
2.5.2. Hạn chế
Một số GV chƣa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của công tác TĐKT và QL công tác TĐKT.
Trong công tác lập kế hoạch TĐKT, chƣa có sự thống nhất giữa CBQL và GV về việc triển khai kế hoạch các phong trào, hoạt động TĐKT. Công tác TĐKT còn nặng về KT thành tích, KT chuyên đề, đột xuất thực hiện chƣa đƣợc thƣờng xuyên; việc phát hiện và nhân rộng các nhân tố mới, các điển hình tiên tiến để kịp thời khuyến khích, động viên, thúc đẩy phong trào TĐ từng ngành còn hạn chế.
Một số trƣờng chƣa chú trọng đổi mới việc tổ chức các phong trào TĐ, chƣa phát động phong trào TĐ theo chuyên đề mà chủ yếu phát động trong Hội nghị CB, CC, VC cơ quan; chƣa có biện pháp cụ thể thực hiện nội dung TĐ đã phát động; các điển hình tiên tiến trong phong trào TĐ chƣa nhiều, chƣa thật sự tiêu biểu để nhân rộng trong toàn ngành.
Tình trạng nể nang, thiếu kiên quyết trong bình xét TĐ vẫn còn ở một số nhà trƣờng.
Phong trào TĐ phát triển chƣa đồng đều, rộng khắp và liên tục, nhiều nơi còn mang nặng tính hình thức, chạy theo thành tích, chƣa tạo đƣợc động lực và sự tham gia của đông đảo CBCCVC. Một số phong trào TĐ tác dụng lan tỏa chƣa cao… Công tác KT cũng bộc lộ những bất cập cả về nội dung, hình thức, tiêu chuẩn và quy trình, thủ tục. Tại một số địa phƣơng, cơ quan, tổ chức, việc biểu dƣơng KT chƣa kịp thời, chính xác, chƣa bảo đảm khách quan, công bằng, minh bạch, dẫn đến KT và đề nghị KT chƣa đúng ngƣời, đúng việc, làm mất động lực phấn đấu vƣơn lên và tạo tâm lý mọi ngƣời không thực sự mặn mà với các phong trào TĐ. Công tác TĐ chƣa gắn chặt với công tác KT, còn hình thức trong việc đề ra các nội dung TĐ.
Chỉ tiêu TĐ có nơi còn mang tính áp đặt, chƣa phát huy cao độ sức mạnh tập thể trong TĐKT, chƣa có chính sách đãi ngộ thỏa đáng với ngƣời có nhiều thành tích trong công tác TĐ. Trình độ, kinh nghiệm của đội ngũ CBCCVC làm công tác TĐKT còn hạn chế, thiếu tính thực tiễn, còn nặng về lý thuyết, rập khuôn, máy móc. Các cấp, các ngành chƣa chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao năng lực CB làm công tác TĐKT. Tổ chức bộ máy thực hiện công tác TĐKT còn bất cập và thiếu thống nhất…
2.5.3. Nguyên nhân của thực trạng
Nhận thức của một số lãnh đạo các cơ sở giáo dục và CC, VC về công tác TĐKT chƣa đầy đủ nên một số đơn vị chỉ chú trọng việc bình chọn đề nghị KT nhân dịp kết thúc năm học, chƣa chú trọng chỉ đạo thực hiện phong trào TĐ, việc KT đột xuất. Công tác chỉ đạo có lúc, có nơi còn thiếu chặt chẽ, sâu sát.
Đội ngũ CB làm công tác TĐKT trong ngành phải kiêm nhiệm nhiều việc nên việc tham mƣu đề xuất với cấp ủy, lãnh đạo cơ quan về công tác TĐKT còn hạn chế; không đủ thời gian để thẩm định báo cáo thành tích, hƣớng dẫn các cá nhân, tập thể đƣợc đề nghị KT hoàn thiện báo cáo thành tích một cách kịp thời theo quy định của cấp trên.
Các văn bản quy định về công tác TĐKT thƣờng có sự thay đổi, bổ sung nên khó khăn trong việc cập nhật vận dụng ở cơ sở.
Tiểu kết chƣơng 2
Trong chƣơng 2 luận văn, tác giả đã triển khai nghiên cứu và đánh giá vấn đề: thực trạng nhận thức của CBGV, NV về vai trò, ý nghĩa của công tác TĐKT, Thực trạng về nội dung, thực trạng hình thức và quy định cũng nhƣ xác định mức độ ảnh hƣởng của TĐKT đối với sự phát triển của NT . Trên cơ sở sơ lƣợc đánh giá về công tác TĐKT, tác giả đã tìm hiểu thực trạng về QL công tác TĐKT, xác định mức độ ảnh hƣởng của các yếu tố đến QL công tác TĐKT. Qua việc thực hiện các nhiệm vụ trên, tác giả đã đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu trong QL công tác TĐKT, chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế cần giải quyết. Dựa trên việc nghiên cứu điều tra và tổng hợp đánh giá thực trạng công tác TĐKT và QL công tác TĐKT cùng với cơ sở lý luận ở chƣơng 1 là căn cứ khoa học để tác giả đề xuất các biện pháp QL một cách khả thi và khoa học.
Chƣơng 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG Ở CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1. Các nguyên tắc xây dựng biện pháp
3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý
Pháp luật TĐKT bao gồm hệ thống nhiều loại văn bản khác nhau, do nhiều cơ quan ban hành gồm các loại văn bản, nhƣ: Luật, sắc lệnh, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, thông tƣ... Đối với các địa phƣơng cũng có những văn bản quy định về chính sách KT khác nhau nhằm ghi nhận những đóng góp của tập thể, cá nhân trong phạm vi QL của mình. Bên cạnh đó, đối tƣợng và phạm vi điều chỉnh của công tác TĐKT rộng lớn: Theo Điều 2 Luật TĐKT 2003: "Luật này áp dụng đối với cá nhân, tập thể người Việt Nam, người Việt Nam ở nước ngoài và cá nhân, tập thể người nước ngoài". Rõ ràng, đối tƣợng của pháp luật TĐKT có cả tập thể, cá nhân và cả ngƣời Việt Nam, ngƣời nƣớc ngoài, các tầng lớp nhân dân, các thành phần kinh tế trong xã hội đều không nằm ngoài phạm vi tác động. Mặt khác, các quy phạm trong luật TĐKT có nhiều quy phạm tùy nghi. “Là quy phạm trong đó cho phép chủ thể thực hiện có thể lựa chọn các cách xử sự nhất định”. Việc lựa chọn cách xử sự ở trong NT THPT có thể hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí của chủ thể - Hiệu trƣởng nhƣng không đƣợc vi phạm những quy định của pháp luật về công tác TĐKT. Hiệu quả thực hiện công tác TĐKT và QL công tác này gắn chặt với thực tiễn ở NT. Trong đó, có những điểm khác nhau về đặc điểm, tính chất, chuyên môn, đối tƣợng, ... giữa các cá nhân, các tổ chuyên môn, giữa các NT. Do đó, phong trào TĐ và công tác KT cũng khác nhau và vô cùng đa dạng về cách thức thể hiện. Do đó, công tác TĐKT và QL công tác này nhất thiết phải dựa vào các văn bản có tính pháp lý, những chỉ đạo, chỉ thị, quy định, hƣớng dẫn của cấp trên, của địa phƣơng để thực hiện kịp thời, đúng và đầy đủ các hoạt động, phong trào TĐKT trong NT.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống
thành phần hợp thành có quan hệ tƣơng tác, gắn bó lẫn nhau. Do đó, mỗi biện pháp có mặt mạnh và hạn chế nhất định, không thể tác động đến tất cả các bộ phận, các mối quan hệ trong hệ thống QL. Tuy nhiên, nếu sử dụng kết hợp các biện pháp QL một cách đồng bộ thì các biện pháp sẽ hỗ trợ lẫn nhau và phát huy mặt mạnh của từng biện pháp. Các biện pháp QL công tác TĐKT không đƣợc thực hiện một cách đơn lẻ mà phải tiến hành một cách có đồng bộ vì các biện pháp có mặt mạnh, mặt yếu khác nhau, cần có sự bổ sung, hỗ trợ lẫn nhau khi thực hiện, nếu không hiệu quả sẽ không cao. Đồng thời, khi triển khai các biện pháp QL công tác TĐKT, ngƣời lãnh đạo cần chú ý đến các yếu tố tác động: Nhận thức của CBQL các cấp, giáo viên, nhân viên, ... Hơn hết, việc triển khai cần phải cùng lúc, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, cần quán triệt đầy đủ để các lực lƣợng trong NT cùng hình dung rõ về những việc làm mà họ cần thực hiện nhằm đảm bảo tính liên thông, tính liên tục, có hệ thống của các biện pháp. Từ đó, tạo động lực, điều kiện để thực hiện tất cả các biện pháp QL công tác TĐKT mà tác giả đƣa ra.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa
Kế thừa là sự tiếp nối giữa quá khứ, hiện tại và tƣơng lai, do đó, các biện pháp QL công tác TĐKT đề ra phải có sự tiếp nối giữa các biện pháp đã, đang thực hiện và những biện pháp đang đƣợc đề xuất tại các NT. Đồng thời, những nội dung thực hiện phải dựa trên kết quả đã đạt đƣợc, kinh nghiệm những việc đã làm, đã triển khai từ trƣớc về QL công tác TĐKT, nội dung nào làm chƣa tốt, chƣa hoàn thiện, chƣa theo đúng quy trình phải đƣợc điều chỉnh, nội dung nào thiếu đƣợc bổ sung. Những bài học kinh nghiệm đƣợc rút ra sau mỗi hoạt động đƣợc xem là cơ sở để điều chỉnh trong từng nội dung công việc. Vì vậy, các biện pháp đề xuất không đƣợc mâu thuẫn với những quy định, những biện pháp đã thực hiện mà phải kế thừa, tiếp thu có chọn lọc các biện pháp đã tiến hành. Bên cạnh đó, có sự cải tiến để phù hợp, đáp ứng các yêu cầu QL công tác TĐKT. Việc xây dựng các biện pháp QL đảm bảo tính kế thừa sẽ tránh đƣợc tình trạng phủ định toàn bộ các biện pháp cũ và đề xuất đƣợc các biện pháp mới phù hợp với thực tiễn giáo dục và xu hƣớng phát triển Giáo dục - Đào tạo trong thời kì mới.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Các biện pháp QL công tác TĐKT phải sát với thực tế của nà trƣờng và có khả năng triển khai hiệu quả, thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện, đảm bảo tiến độ thực hiện không có vƣớng mắc xảy ra. Ngƣời Hiệu trƣờng trƣờng THPT cũng cần quán triệt để CB, giáo viên, nhân viên trong NT đƣợc hiểu, nắm vững và thực hiện tốt các phong trào, hoạt động trong công tác TĐKT. Mặt khác, các biện pháp đƣợc đề xuất cũng cần bám sát mục tiêu phù hợp với trình độ, năng lực chuyên môn của các lực lƣợng trong NT. Đồng thời, các biện pháp QL công tác TĐKT ở NT cũng cần có cơ sở, căn cứ khách quan, có khả năng áp dụng vào thực tiễn và có hiệu quả cao khi thực hiện. Mục tiêu của phong trào TĐ phải gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, trong bảo vệ và xây dựng đất nƣớc...
3.2. Các biện pháp quản lý công tác thi đua, khen thƣởngở các Trƣờng Trung học phổ thông thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định học phổ thông thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
3.2.1. Quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về thi đua, khen thưởng
3.2.1.1. Mục đích của biện pháp
Việc quán triệt sâu sắc các quan điểm chỉ đạo, các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc về TĐKT có ý nghĩa rất quan trọng có tác dụng đƣa các Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định, .... vào thực tiễn, đảm bảo các hoạt động đạt hiệu quả, đẩy lùi các biểu hiện tiêu cực trong mọi hoạt động của NT.
Khi đƣợc quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về TĐKT sẽ góp phần quyết định đến hiệu quả thực hiện các phƣơng thức lãnh đạo cơ bản của Đảng: Bằng chủ trƣơng, đƣờng lối thông qua các nghị quyết của Đảng; bằng tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục; bằng nêu gƣơng; bằng tổ chức và đảng viên; bằng kiểm tra, giám sát trong công tác TĐKT. Chỉ khi làm đƣợc điều đó mới bảo đảm tính đồng bộ trong xây dựng hệ thống giáo dục, đảm bảo sự thông nhất trong mọi hoạt động và phát huy tốt nhất vai trò của ngƣời Hiệu trƣởng, CB QL trong NT.
Biện pháp này cũng trực tiếp góp phần xây dựng tập thể sƣ phạm NT vững mạnh về chính trị, tƣ tƣởng, tổ chức và đạo đức; xây dựng đội ngũ giáo viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, quyết tâm cao, thực hiện tốt các nhiệm vụ đƣợc giao thông qua nhiều mô hình, hoạt động sáng tạo trong các phong trào TĐ của ngành, đơn vị.
3.2.1.2. Nội dung của biện pháp
Cần quán triệt nguyên tắc về tính thống nhất giữa quan điểm, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về TĐKT với phƣơng châm, đƣờng lối phát triển GD&ĐT. Trên cơ sở đó, vạch ra mục tiêu, nhiệm vụ, phƣơng hƣớng, con đƣờng và các giải pháp để đạt đƣợc mục tiêu của công tác TĐKT.
Khi CB, giáo viên, nhân viên trong NT đƣợc phổ biến đầy đủ về quan điểm, chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc về công tác TĐKT thì họ sẽ nhận thức và hành động đúng đắn, từ đó mới có kết quả và đạt đƣợc thành công.
Cũng cần chú trọng tới vai trò lãnh đạo chỉ đạo của Đảng, đồng thời đề cao vai trò tiên phong, gƣơng mẫu của CB, đảng viên; đề cao trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của tập thể NT khi tham gia các phong trào TĐ nhằm nâng cao công tác tuyên truyền ở NT.
Ngƣời lãnh đạo thực hiện công tác QL về TĐKT phải có sự hiểu biết đầy đủ, toàn diện về nội dung, cách thức của từng hoạt động thì mới triển khai có hiệu quả từng chƣơng trình, hoạt động cụ thể đên tập thể sƣ phạm trong NT. Mặt khác, sẽ giúp họ hiểu rõ vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn và vị trí của mình trong công tác TĐKT và QL công tác TĐKT để các hoạt động đi vào chiều sâu, thiết thực và hiệu quả. Trên cơ sở đó, hiệu trƣởng trƣờng THPT sẽ tham mƣu cho các cấp uỷ đảng ban hành các chỉ thị, nghị quyết về chủ trƣơng, chƣơng trình, kế hoạch và các nội dung, biện pháp cụ thể để thực hiện các văn bản chỉ đạo nhằm nâng cao nhận thức, tƣ tƣởng và hành động trong cấp uỷ, tổ chức Đảng và mỗi CB, đảng viên.
3.2.1.3. Cách thực hiện biện pháp
Trƣớc hết, phải xác định đƣợc lợi ích của các phong trào TĐ là căn cứ xuất phát cho sự KT. Do đó, phải nhất quán Đảng lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác TĐKT và QL công tác TĐKT trong hệ thống giáo dục. Phải có sự lãnh đạo chỉ đạo
đúng đắn, kịp thời làm cho công tác TĐKT phát huy vai trò to lớn của tập thể sƣ phạm trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của ngành, đơn vị.
Xác định các nội dung và hình thức tuyên truyền quan điểm, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về TĐKT phù hợp từng NT. Tiến hành tuyên truyền, vận động công tác TĐKT trong các cuộc họp ở nhiều cấp độ trong NT.
Mặt khác, để quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về TĐKT thì việc xây dựng đội ngũ CB các cấp trở thành một trọng tâm, là vấn đề hệ trọng quyết định đến bản chất của TĐKT trong giáo dục. Do