3 .Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.4. Đánh giá chính sách tái định cư
3.3.4.1. Các trường hợp được bố trí tái định cư tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP
ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ
Hộ gia đình, cá nhân khi bị Nhà nước thu hồi đất ở thì được bố trí tái định cư trong các trường hợp sau:
- Hộgia đình, cá nhân phải di chuyển chỗở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗởnào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừtrường hợp hộgia đình, cá nhân không có nhu cầu tái định cư).
- Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi
không đủ điều kiện để ở theo quy định của UBND cấp tỉnh mà không có chỗ ở nào
khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗở mà không có chỗở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
- Trường hợp trong hộ gia đình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) cùng chung sống đủđiều kiện tách hộ hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở bị thu hồi thì UBND cấp tỉnh căn cứ vào điều kiện thực tế tại địa
phương đểquy định diện tích đất, diện tích nhà ởđể bốtrí tái định cư.
3.3.4.2. Kết quả nghiên cứu cụ thể tại dự án nghiên cứu
Quỹđất TĐC là điều kiện đầu tiên quyết định sự thành công hay thất bại của một dự án. Việc chậm triển khai xây dựng các khu TĐC có tác động lớn đến công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC cũng như tiến độ triển khai thực hiện các dự án. Chính vì vậy, công tác GPMB chỉ có thểđược triển khai đúng tiến độ nếu chủ dự án (bên cạnh việc áp dụng hợp lý giá bồi thường vềđất) có đủ điều kiện xây dựng các khu tái định
cư trên cơ sở quỹđất tái định cư của mình.
3.3.4.2.1. Quy định vềtái định cư
Dự án 1:
- Ưu tiên bốtrí đối với các hộ chấp hành tốt chủtrương giải phóng mặt bằng. - Ưu tiên bố trí ở những vị trí thuận lợi cho các hộ có vị trí thuận lợi tại nơi cũ,
các hộ chính sách chấp hành tốt chủtrương giải phóng mặt bằng.
- Căn cứ vào vị trí, diện tích đất bị thu hồi, tổng giá trịđền bù và nguồn quỹđất
tái định cư của dự án, Hội đồng bồi thường thiệt hại và giải phóng mặt bằng đề xuất trình UBND thành phố xem xét từng trường hợp.
- Các trường hợp giải tỏa của dựán không đủ tiêu chuẩn được bốtrí tái định cư theo các quy định nêu trên (trong đó có trường hợp giải tỏa thu hồi một phần diện tích
đất) nếu thực sự có nhu cầu bố trí đất ở, giao Hội đồng Bồi thường thiệt hại - Giải phóng mặt bằng kiểm tra đề xuất cụ thể, trình UBND thành phố xem xét giải quyết cho từng trường hợp cụ thể.
thực hiện theo Điều 47 Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12
năm 2012 của UBND TP Đà Nẵng.
Bảng 3.15. Nguyên tắc bốtrí đất tái định cư
Các hộ giải tỏa 1 phần Các hộ giải tỏa đi hẳn
Vị trí 1
- Thu hồi dưới 75,5m2: Không bố trí đất tái định cư.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
75,0m2đến dưới 100,0m2: bố trí 01
lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
100,0m2 đến dưới 200,0m2: bố trí
01 lô đất hộchính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
200,0m2 đến dưới 300,0m2: bố trí
02 lô đất hộchính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
300,0m2 đến dưới 350,0m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m và
02 lô đất hộchính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ 350,0m2 đến dưới 400,0m2: bố trí
02 lô đất hộ chính đường 10,5m
Các hộ giải tỏa 1 phần Các hộ giải tỏa đi hẳn
khu dân cư Quang Thành 3B.
- Thu hồi từ 400,0m2 trở lên: bố trí theo cách cộng dồn tương ứng từ
75,5m2đến dưới 100,0m2 thì bố trí
01 lô đất hộchính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
Vị trí 2
- Thu hồi dưới 82,5m2: Không bố trí đất tái định cư.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
82,5m2đến dưới 110,0m2: bố trí 01
lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
110,0m2 đến dưới 220,0m2: bố trí
01 lô đất hộchính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
220,0m2 đến dưới 330,0m2: bố trí
02 lô đất hộchính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
330,0m2 đến dưới 385,0m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m và
02 lô đất hộchính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi từ 385,0m2 trở lên: bố trí theo cách cộng dồn tương ứng từ
82,5m2đến dưới 110,0m2 thì bố trí
01 lô đất hộchính đường 5,5m khu
- Thu hồi dưới 75,0m2: Không bố trí đất tái định cư .
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
75,0m2đến dưới 115,4m2: bố trí 01
lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
115,4m2 đến dưới 153,8m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
153,8m2 đến dưới 192,3m2: bố trí
02 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
192,3m2 đến dưới 230,8m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m và
01 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi từ 230,8m2 trở lên: bố trí theo cách cộng dồn tương ứng từ
75,0m2đến dưới 115,4m2 thì bố trí
Các hộ giải tỏa 1 phần Các hộ giải tỏa đi hẳn
dân cư Bàu Mạc. dân cư Bàu Mạc.
Trường hợp thửa đất thu hồi trong hạn mức công nhận hoặc hạn mức giao có nhiều hộ cùng sinh sống hoặc hộgia đình có từ 10 nhân khẩu trở lên và có đăng ký hộ khẩu
thường trú từtrước ngày Luật cư trú có hiệu lực 01/07/2007 thì Hội đồng trình UBND thành phố quyết định.
Đối với các hộ thuộc diện giải tỏa
đi hẳn có tổng diện tích thu hồi
dưới 150m2 (đất ở và khuôn viên), có nhiều hộ cùng sinh sống hoặc hộ gia đình có từ 10 nhân khẩu trở lên
và có đăng ký hộ khẩu thường trú
trước ngày Luật cư trú có hiệu lực thì giải quyết bằng tiền, không bố trí thêm đất tái định cư.
Đối với các hộ bị thu hồi hết đất ở
mà không có nhu cầu tái định cư thì Hội đồng bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng báo cáo đề xuất UBND thành phố hỗ trợ bằng tiền.
Vị trí 3
- Thu hồi dưới 90,0m2: Không bố trí đất tái định cư.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
90,0m2đến dưới 120,0m2: bố trí 01
lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
120,0m2 đến dưới 240,0m2: bố trí
01 lô đất hộchính đường 7,5m khu
- Thu hồi dưới 75,0m2: Không bố trí đất tái định cư .
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
75,0m2đến dưới 125,0m2: bố trí 01
lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
125,0m2 đến dưới 166,7m2: bố trí
Các hộ giải tỏa 1 phần Các hộ giải tỏa đi hẳn
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
240,0m2 đến dưới 360,0m2: bố trí 02 lô đất hộchính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
360,0m2 đến dưới 420,0m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m và
02 lô đất hộchính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi từ 420,0m2 trở lên: bố trí theo cách cộng dồn tương ứng từ
90,0m2đến dưới 120,0m2 thì bố trí
01 lô đất hộchính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
166,7m2 đến dưới 208,3m2: bố trí
02 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
208,3m2 đến dưới 250,0m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m và
01 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
250,0m2 đến dưới 291,7m2: bố trí
02 lô đất hộ chính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi từ 291,7m2 trở lên: bố trí theo cách cộng dồn tương ứng từ
75,0m2đến dưới 125,0m2 thì bố trí
01 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
Vị trí 4
- Thu hồi dưới 97,5m2: Không bố trí đất tái định cư.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
97,5m2đến dưới 130,0m2: bố trí 01
lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
130,0m2 đến dưới 260,0m2: bố trí
01 lô đất hộchính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ
- Thu hồi dưới 75,0m2: Không bố trí đất tái định cư .
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
75,0m2đến dưới 136,4m2: bố trí 01
lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
136,4m2 đến dưới 181,8m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
Các hộ giải tỏa 1 phần Các hộ giải tỏa đi hẳn
theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
260,0m2 đến dưới 390,0m2: bố trí
02 lô đất hộchính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
390,0m2 đến dưới 455,0m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m và
02 lô đất hộchính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi từ 455,0m2 trở lên: bố trí theo cách cộng dồn tương ứng từ
97,5m2đến dưới 130,0m2 thì bố trí
01 lô đất hộchính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
181,8m2 đến dưới 227,3m2: bố trí
02 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
227,3m2 đến dưới 272,7m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m và
01 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
272,3m2 đến dưới 318,2m2: bố trí
02 lô đất hộ chính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi từ 318,2m2 trở lên: bố trí theo cách cộng dồn tương ứng từ
75,0m2đến dưới 136,4m2 thì bố trí
01 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
Vị trí 5
- Thu hồi dưới 105,0m2: Không bố trí đất tái định cư.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
105,0m2 đến dưới 140,0m2: bố trí
01 lô đất hộchính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
140,0m2 đến dưới 280,0m2: bố trí 01 lô đất hộchính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
280,0m2 đến dưới 420,0m2: bố trí
- Thu hồi dưới 75,0m2: Không bố trí đất tái định cư .
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
75,0m2đến dưới 150,0m2: bố trí 01
lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
150,0m2 đến dưới 200,0m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
Các hộ giải tỏa 1 phần Các hộ giải tỏa đi hẳn
02 lô đất hộchính đường 7,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ởvà đất khuôn viên từ
420,0m2 đến dưới 490,0m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m và
02 lô đất hộchính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi từ 490,0m2 trở lên: bố trí theo cách cộng dồn tương ứng từ
105,0m2 đến dưới 140,0m2 thì bố trí 01 lô đất hộ chính đường 5,5m
khu dân cư Bàu Mạc.
02 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
250,0m2 đến dưới 300,0m2: bố trí
01 lô đất hộ chính đường 7,5m và
01 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
- Thu hồi được bồi thường, hỗ trợ
theo giá đất ở và đất khuôn viên từ
300,0m2 đến dưới 350,0m2: bố trí
02 lô đất hộchính đường 7,5m. - Thu hồi từ 350,0m2 trở lên: bố trí theo cách cộng dồn tương ứng từ
75,0m2đến dưới 150,0m2 thì bố trí
01 lô đất hộ chính đường 5,5m khu
dân cư Bàu Mạc.
Trường hợp thửa đất thu hồi trong hạn mức công nhận hoặc hạn mức giao có nhiều hộ cùng sinh sống hoặc hộ gia đình có từ 10 nhân khẩu trở lên và có đăng ký hộ
khẩu thường trú từ trước ngày Luật cư trú có hiệu lực 01/07/2007 thì Hội đồng trình UBND thành phố quyết định.
Đối với các hộ thuộc diện giải tỏa đi hẳn có tổng diện tích thu hồi dưới 150m2
(đất ở và khuôn viên), có nhiều hộ cùng sinh sống hoặc hộgia đình có từ 10 nhân khẩu trở lên và có đăng ký hộ khẩu thường trú trước ngày Luật cư trú có hiệu lực thì giải quyết bằng tiền, không bốtrí thêm đất tái định cư.
Đối với các hộ bị thu hồi hết đất ở mà không có nhu cầu tái định cư thì Hội
đồng bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng báo cáo đề xuất UBND thành phố hỗ
trợ bằng tiền.
Dự án 2:
UBND thành phốđã ra Quyết định phê duyệt phương án bố trí tái định cư cho
các hộ giải tỏa theo nguyên tắc: