L ỜI CẢM ƠN
3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.4.1. Giải pháp về công tác quản lý và chính sách thực hiện
a. Về công tác quản lý nhà nước về đất đai:
- Tăng cường công tác thanh, kiểm tra quá trình sử dụng đất của các hộ gia đình cá nhân, đặc biệt là các khu vực đã có QHCT xây dựng các khu chức năng thuộc KKT Nam Phú Yên để đảm bảo quá trình sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai và giám sát việc triển khai các biện pháp tổ chức thực hiện.Cụ thể:
+ Địa phương cần phải công bố, công khai rộng rãi thông tin quy hoạch, niêm yết các bản vẽ thiết kế quy hoạch tại nơi có dự án và những vùng đất đã đưa vào quy hoạch, KHSDĐ. Thực hiện quản lý hiện trạng ngay sau khi có đầy đủ cơ sở pháp lý theo quy hoạch, xử lý những trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép trong khu quy hoạch và có nhiều biện pháp tích cực hỗ trợ các hộ di dời TĐC ổn định cuộc sống. Điều này góp phần thuận lợi trong việc giải toả sau này.
+ Cần phải quan tâm, đầu tư hơn nữa cho công tác quản lý nhà nước về đất đai như: Thiết lập hồ sơ địa chính; Đẩy nhanh tiến độ và hoàn tất công tác cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất một cách đầy đủ, chính xác, tạo điều kiện để giải quyết những ách tắc trong công tác thu hồi đất và GPMB, làm cơ sở cho việc xác định nguồn gốc thửa đất khi thực hiện công tác thu hồi, BT, HT&TĐC được thuận lợi và dễ dàng.
+ Trong công tác đo đạc, kiểm kê, kiểm điếm, xét quy chủ phải minh bạch, đầy đủ thông tin, chính xác, không làm đại khái; phải thực hiện đầy đủ các thủ tục theo quy định, không ưu tiên hoặc hướng dẫn làm sai lệch hồ sơ… sẽ giảm được khiếu nại, khiếu kiện về sau.
+ Nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ cấp xã trong việc xác nhận nguồn gốc đất đai; quản lý chặt chẽ quỹ đất chưa sử dụng, tránh tình trạng lấn, chiếm đất công, xây dựng nhà trái phép để đòi bồi thường khi có dự án đầu tư. Đồng thời khi thực hiện GPMB đến đâu phải tổ chức quản lý mặt bằng ngay đến đó để triển khai xây dựng, kiên quyết không để đất bị tái lấn chiếm hoặc bỏ hoang hoá sau GPMB, đáp ứng mặt bằng sạch trong kêu gọi và thu hút đầu tư.
+ Thực hiện việc công khai đơn giá về BT, HT&TĐC cho người dân trong vùng dự án không những để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng mà còn giúp cho người dân biết được quyền lợi được hưởng, tin tưởng vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước mà tự nguyện, tự giác thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư triển khai thực hiện.
+ Ngoài ra, trong công tác quản lý đất đai, cần đẩy mạnh hơn nữa việc thực hiện quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai, nhất là việc công khai các thông tin về quy hoạch, KHSDĐ, các quyết định, chủ trương đầu tư, thông báo, kế hoạch thu hồi đất… để mọi người dân có thể tìm hiểu, nắm bắt và tiếp cận quy hoạch, KHSDĐ đồng thời có phương án chủ động hơn trong việc sử dụng đất của chính mình; Khuyến khích và áp dụng giải quyết công việc thông qua văn phòng điện tử, nhằm rút ngắn thời gian thực hiện việc xử lý và giải quyết các thủ tục hành chính.
b. Về chính sáchBT, HT&TĐC khi nhà nước thu hồi đất.
- Hoàn thiện hơn nữa các chính sách BT, HT&TĐC theo hướng minh bạch, công khai, đảm bảo hài hòa giữa lợi ích của tập thể và lợi ích cá nhân. Cụ thể:
+ Cần nghiên cứu và ban hành các văn bản hướng dẫn việc thực hiện cho các cơ quan có thẩm quyền kịp thời, điều chỉnh theo cơ chế thị trường tránh để người bị thu hồi đất so sánh, khiếu kiện làm chậm tiến độ thực hiện của nhiều dự án.
+ Phải quán triệt phương châm "lấy dân làm gốc", khi triển khai dự án phải làm tốt việc công bố quy hoạch cho nhân dân rõ, hiểu vấn đề để thực hiện; quán triệt chủ trương, mục đích của dự án và công khai chính sách BT, HT&TĐC để nhân dân lấy ý kiến của những người trực tiếp bị ảnh hưởng để có sự đồng tình, ủng hộ trước khi triển khai thực hiện.
+ Tổ chức hội nghị, chuyên đề, đề tài nghiên cứu, tham quan học tập kinh nghiệm ở trong và ngoài nước để xây dựng và hoàn thiện hơn nữa các chính sách trong tổ chức và thực hiện công tác GPMB.
+ Điều chỉnh mức giá đất nông nghiệp cho phù hợp với khả năng sinh lợi của đất, khắc phục tình trạng giá đất nông nghiệp thu hồi với giá đất và nhà ở do các đơn vị xây dựng bán cho người dân.
- Cần quan tâm, chú trọng hơn nữa trong việc xây dựng chính sách hỗ trợ, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho các đối tượng chịu ảnh hưởng khi nhà nước thu hồi đất, đặc biệt là các đối đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp. Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ được hình thành từ một phần của các khoản thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đã nộp vào ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp khi sử dụng đất.
- Khi thu hồi đất, cần bố trí dành một quỹ đất (gọi là đất dịch vụ) cho người bị thu hồi đất là lực lượng lao động lớn tuổi, khó có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khi bị thu hồi đất để tổ chức các hoạt động dịch vụ, ổn định cuộc sống.
thiết bị, phương tiện hỗ trợ thi công xây dựng nhà ở, giá nhân công xây dựng... để có điều chỉnh cho phù hợp với giá trị thực tế trong bồi thường nhà cửa vật kiến trúc đối với các dự án có thu hồi đất ở gắn với liền với nhà cửa, vật kiến trúc, tài sản trên đất… đảm bảo các hộ gia đình, cá nhân sau khi thu hồi đất có thể tái đầu tư xây dựng lại nhà ở có điều kiện bằng hoặc khang trang hơn trước. Đối với các trường hợp thu hồi toàn bộ nhà ở, phải khái toán được khối lượng vật tư để thi công xây dựng các công trình dân dụng để áp dụng mức bồi thường phù hợp với giá cả tại thời điểm thu hồi.
- Ngoài ra, cần điều chỉnh, bổ sung để hoàn thiện bảng đơn giá BT, HT về cây ăn trái, hoa màu, vật kiến trúc... bảo đảm theo nguyên tắc đầy đủ về danh mục, đơn giá tương đối sát với thị trường theo từng thời điểm, giảm các thiệt hại cho người dân được BT, HT trong tình hình giá cả thị trường thường xuyên biến động.