L ỜI CẢM ƠN
3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.4.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện
a. Đối với chính quyền địa phương:
- Để thực hiện việc thu hồi 01 thửa đất đòi hỏi phải hoàn tất khá nhiều thủ tục như: đăng ký vào KHSDĐ hàng năm của huyện và phải được phê duyệt; ban hành thông báo thu hồi, kế hoạch thu hồi đất; kế hoạch định giá cụ thể, phương án giá đất cụ thể; đo đạc, trích đo, trích lục bản đồ địa chính; xét nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất, quy chủ sử dụng đất; kiểm kê xác định tài sản, vật kiến trúc, kiểm đếm cây trồng, vật nuôi trên đất, thời gian xây dựng tài sản gắn liền với đất và giá trị còn lại của công trình; hộ khẩu, nhân khẩu, nghề nghiệp, trực tiếp sản xuất hay không trực tiếp sản xuất; đủ điều kiện cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hay không... Do vậy, đây là công việc đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan làm công tác BT, HT&TĐC với chính quyền địa phương và các chủ dự án. Trong thực hiện, chính quyền địa phương cần xác định rõ trách nhiệm của mỗi khâu và tiến hành triển khai đồng bộ các bước có liên quan mới đảm bảo tính chính xác của phương án bồi thường, đồng thời phải có sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt và đồng bộ của lãnh đạo chính quyền địa phương; sự phối hợp giữa các cơ quan từ huyện đến xã phải nhịp nhàng, xác định rõ thẩm quyền và nhiệm vụ của các cơ quan trong việc thực thi nhiệm vụ, kể cả trách nhiệm của chủ đầu tư dự án sẽ đảm bảo được tiến độ đề ra.
- Thường xuyên tổ chức và thông tin chính xác qua các buổi tuyên truyền về chính sách, các quy định của pháp luật về đất đai, trọng tâm là những chủ trương của tỉnh, tạo điều kiện cho người dân hiểu biết và thực hiện đúng các chủ trương, chính sách của tỉnh, của nhà nước, đảm bảo cho công tác thu hồi đất để GPMB được thực hiện đúng tiến độ.
- Cần rà soát lại quy hoạch chung xây dựng KKT, quy hoạch sử dụng các cấp, để điều chỉnh, loại bỏ, đưa ra khỏi quy hoạch những vị trí không phù hợp đặc biệt là những vị trí có khu vực dân cư đông đúc, phải chuyển đổi nhiều diện tích đất nông nghiệp. Gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm với quy hoạch phát triển KT-XH của địa phương, giữa kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao động tại chỗ, trước hết là ưu tiên những thanh niên trong độ tuổi lao động để có kế hoạch đào tạo phù hợp với ngành nghề và cơ cấu lao động của doanh nghiệp. Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm ở những khu vực đất ở bị thu hồi, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo lao động ở địa phương mình.
cứu, vận dụng quy định pháp luật một cách hài hòa, hợp tình, hợp lý và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương để giải quyết công việc trên cơ sở quy định của pháp luật. Cần giáo dục tinh thần trách nhiệm của người cán bộ trong việc đảm bảo việc làm, đời sống cho người dân có đất sản xuất bị thu hồi đất...; Bổ sung chính sách khuyến khích những cán bộ trực tiếp tham gia thực hiện công tác bồi thường, GPMB để tạo động lực phấn đấu và nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc thực thi công vụ. Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi đối với việc làm thêm ngoài giờ để khuyến khích, động viên tinh thần đối với các cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp làm công tác BT, HT&TĐC nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác thu hồi đất và GPMB.
- Khi xây dựng phương án đầu tư từng dự án, phải nghi rõ các khoản chi phí hỗ trợ, đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi một cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết và giám sát quá trình thực hiện. Khi chi trả cho dân, chính quyền địa phương và chủ đầu tư cần chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền BT, HT trong việc sử dụng hợp lý để đầu tư công ăn việc làm có hiệu quả.
- Đối với nguồn lao động trẻ, chính quyền địa phương và chủ đầu tư cần vận động và đưa ra các giải pháp hợp lý sử dụng một phần kinh phí BT, HT cho đào tạo nghề bắt buộc, đồng thời có cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp có trách nhiệm trong việc tuyển dụng lực lượng lao động là thanh niên đã qua đào tạo vào làm việc.
b. Đối với chủ đầu tư
Khi thực hiện các dự án, chủ đầu tư cần tuân thủ các quy định ràng buộc như: + Yêu cầu chủ đầu tư đáp ứng đủ các điều kiện và phải chứng minh được năng lực tài chính trước khi triển khai thực hiện dự án đầu tư theo pháp luật đầu tư.
+ Thực hiện đầy đủ những cam kết đã hứa với dân dưới sự kiểm tra, giám sát thường xuyên của các cơ quan nhà nước;
+ Chủ động phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức các lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi tại doanh nghiệp...
+ Khuyến khích việc tự nguyện ứng kinh phí bồi thường để thực hiện phương án BT, HT&TĐC.