Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.7. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHểNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ ĐẠT HIỆU QUẢ CAO HƠN
ĐẠT HIỆU QUẢ CAO HƠN
Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là vấn đề thu hút sự quan tâm của xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống, tâm lý của người dân và tác động đến sự ổn định chính trị. Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của công tác này, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, đường lối, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất. Pháp Luật Đất đai đã thể chế hóa những quan điểm, chủ trương, đường lối về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất của Đảng và Nhà nước trong các quy định của Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là vấn đề phức tạp động chạm đến quyền và lợi ích của người dân;
nên phát sinh nhiều khiếu kiện, tranh chấp và tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định về chính trị. Lĩnh vực pháp luật này thường xuyên sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu của thực tiễn. Song do giá đất ngày càng tăng cao và sự phát triển nhanh chóng của công cuộc phát triển đất nước, một số quy định về vấn đề này bộc lộ những hạn chế, bất cập. Việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là việc làm cần thiết nhằm đưa ra các giải pháp góp phần hoàn thiện.
Trên cơ sở phân tích nội dung các quy định thực định, đánh giá thực trạng áp dụng và luận giải cơ sở khoa học của sự cần thiết của việc hoàn thiện cũng như định hướng hoàn thiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, tôi xin đề xuất một số giải pháp như sau:
- Ngoài sự chỉ đạo kiên quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện, sự vào cuộc của các ngành chức năng, của cả hệ thống chính trị, còn cần có sự linh hoạt và luôn đổi mới phương pháp trong thực hiện nhiệm vụ, sự đồng thuận trong nhân dân.
- Cần phải quan tâm, đầu tư hơn nữa cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất đầy đủ, chính xác, tạo điều kiện để giải quyết những ách tắc trong công tác giải phóng mặt bằng, giao đất và thu hồi đất.
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Trung tâm phát triển quỹ đất huyện, đặc biệt là nghiệp vụ chuyên môn, không làm việc theo cảm tính, không đùn đẩy trách nhiệm. Nâng cao hiệu quả công tác đánh giá và lập phương án tiền khả thi các dự án có công tác giải phóng. Phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án công tác giải phóng.
- Cần quán triệt nguyên tắc công khai hoá và dân chủ hoá các phương án đền bù công tác giải phóng, để mọi đối tượng liên quan đến đều biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc và tiêu cực.
- Tiến hành điều tra xã hội học đối với các dự án lớn, tiến hành phỏng vấn hộ gia đình trong khu vực sẽ tiến hành công tác giải phóng, đồng thời tổ chức tốt các bước gặp gỡ giữa chủ dự án, các cấp các ngành với nhân dân để diều chỉnh nội dung phương án công tác giải phóng thiết thực hợp lý hơn.
- Việc xây dựng các khu tái định cư ở nông thôn phải phù hợp với phong tục, tập quán sinh hoạt của người dân như: nhà phải có sân chơi, gần gũi với họ hàng, đi lại thuận tiện. Vỡ vậy, cần phải quy định rừ thờm dự ỏn nào cú khu tỏi định cư và quy trỡnh thẩm định kế hoạch tái định cư cụ thể giúp cho người bị thu hồi đất không thiệt thòi và ổn định cuộc sống sau khi giải toả.
- Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể trong công tác vận động quần chúng như Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh,… trong công tác công tác giải phóng. Tạo niềm tin của quần chúng đối với chủ trương và chính sách của Nhà nước thông qua giải quyết dứt điểm những khiếu nại của nhân dân, kiên quyết xử lý nghiêm minh các trường hợp lợi dụng chính sách của Nhà nước để chây ỳ trục lợi.
- Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp và các lực lượng, có đội ngũ cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư có trình độ, am hiểu, tận tuỵ và tâm huyết. Cần phải có một bộ máy thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng, có trình độ, nhiệt tình, kinh nghiệm, bảo đảm tổ chức và triển khai tốt nhiệm vụ được giao, dám chịu trách nhiệm trong công tác được giao. Khi thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng phải có sự quán triệt thống nhất đồng bộ của cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc cùng toàn thể các tổ chức chính trị xã hội từ huyện tới các xã,
thị trấn. Mọi người đều phải nắm chắc về chủ trương chính sách cũng như mọi vấn đề có liên quan tới công tác đền bù giải phóng mặt bằng.
- Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về đất đai nói chung và chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nói riêng, quy định cụ thể về trình tự, thủ tục, thẩm quyền xác định giá bồi thường đất sát giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường, nhằm bảo đảm quyền lợi cho người bị thu hồi đất, không làm ảnh hưởng nhiều đến cuộc sống của họ. Nhà nước phải đơn giản hóa trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; rút ngắn thời gian hơn giữa một số thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Tuyên truyền, phổ biến các chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương như: truyền hình, báo chí, internet,… để cho người dân, tổ chức được biết.
- Lựa chọn các nhà đầu tư có đủ năng lực tài chính, có ý nghĩa quan trọng đến vấn đề bồi thường, vấn đề việc làm cho người dân bị thu hồi.
- Có chính sách thông thoáng hơn trong việc hoàn tất các thủ tục hành chính cho doanh nghiệp. Hoàn thiện và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng cho các khu công nghiệp để thu hút ngày càng nhiều các doanh nghiệp thuê địa điểm trên địa bàn, tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho lao động.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ