3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.3.3. Tiến trình giải phóng mặt bằng
1) Thông báo thu hồi đất
Trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông
nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, UBND cấp có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất. Thông báo được gửi tới từng người có đất thu hồi.
2) Điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm
Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng trong việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất. Trường hợp không có sự phối hợp thì Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc. Nếu người có đất
bị thu hồi không chấp hành thì Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định cưỡng
chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc và tổ chức thực hiện cưỡng chế.
3) Lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu
hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm
sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi. Cơ quan có thẩm quyền thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước khi trình UBND cấp có thẩm quyền
*Tiến trình giải phóng mặt bằngtheo quy định và thời gian rút gọn cho phép:
Hình 3.2: Tiến trình thu hồi đất trên địa bàn huyện Vĩnh Linh
B1: Thông báo thu hồi đất
B2: Điều tra, khảo
sát diện tích thu hồi đất, trích lục bản đồ thửa đất, đo đạc, kiểm đếm B3: Lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư B4: Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư B5: Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Các bước thực hiện: Chuẩn bị hồ sơ địa chính và tổ chức công khai
thông báo thu hồi đất
Cơ chế phối hợp: Chủ đầu tư hoặc cơ quan quản lý dự án chỉ đạo đơn vị tư vấn triển khai lập hồ sơ thu hồi đất; đề nghị thông báo thu
hồi đất tại phòng Tài nguyên và Môi trường
- Thẩm định, trình UBND cấp huyện ban hành Thông báo thu hồi đất
Các bước thực hiện: Bàn giao mốc Giải phóng mặt bằng, cung cấp
hồ sơ tài liệu có liên quan phục vụ công tác kiểm đếm.
- Tổ chức họp dân, phổ biến các thông tin liên quan. - Thông báo kế hoạch kiểm đếm.
Các bước thực hiện:
- Công khai QĐ phê duyệt PA BTHT&TĐC.
- Thông báo kế hoạch chi trả tiền và bàn giao mặt bằng.
Thời gian 3 ngày.
Các bước thực hiện:Gửi thông báo chi trả.
- Đơn vị Giải phóng mặt: lập biên bản giao nhận mặt bằng,
- Thu hồi giấy CNQSD đất và chuyển cho văn phòng Đăng ký đất đai để chỉnh lý.
- Đơn vị GPMB phối hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết các
kiến nghị có liên quan đến phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có); Thời gian 2 ngày.
Hội đồng bồi thường hoặc Trung tâm phát triển Quỹ đất lập phương
án bồi thường hỗ trợ và tái định cư.
- Công khai và lấy ý kiến về phương án Bồi thường hỗ trợ và tái định cư (thời gian công khai tối thiểu 20 ngày).
- Tổ chức thẩm định, trình UBND cấp huyện quyết định thu hồi đất
và Quyết định phê duyệt Phương án Bồi thường hỗ trợ và tái định cư; 20 ngày quy định ( giảm 10 ngày) rút gọn còn 10 ngày
4) Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
UBND cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong cùng một ngày.
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối
hợp với UBND cấp xã phổ biến và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt chung
của khu dân cư nơi có đất thu hồi; gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến
từng người có đất thu hồi.
Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt.
Trường hợp người có đất thu hồi không chấp hành việc bàn giao đất thì Chủ
tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất và tổ chức thực hiện
việc cưỡng chế theo quy định pháp luật.
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm quản lý đất đã được giải phóng mặt bằng.
5) Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền có hiệu lực thi hành, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường phải
chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi.
Trường hợp cơ quan, tổ chức chậm chi trả thì khi thanh toán tiền bồi thường, hỗ
trợ cho người có đất thu hồi, ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì người có đất thu hồi còn
được thanh toán thêm một khoản tiền bằng mức tiền chậm nộp theo quy định của Luật
quản lý thuế tính trên số tiền chậm trả và thời gian chậm trả.
Trường hợp người có đất thu hồi không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì tiền
bồi thường, hỗ trợ được gửi vào tài khoản tạm giữ của Kho bạc nhà nước.
Người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực
hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường để
Kết quả thị thu hồi và kinh phí bồi thường tại huyện Vĩnh Linh
Qua bảng 3.4 chúng ta thấy rõ trong năm 2016 UBND huyện Vĩnh Linh đã thu hồi một
số lượng đất các loại tương đối lớn để giải phóng mặt bằng phục vụ cho xây dựng các
công trình phúc lợi trên địa bàn, trong đó tỷ lệ thu hồi đất lâm nghiệp (RTS) là lớn
nhất. Qua đây cũng thấy các cá nhân, tập thể, cơ quan, hộ gia đình cơ bản chấp hành theo chủ trương của Đảng, Pháp luật của Nhà nước về việc xây dựng Nông thôn mới là của toàn bộ từ nhân dân cho đến các cấp lãnh đạo cơ sở tới cấp trên.
Bảng 3.4. Kết quả giải phóng mặt bằng ở huyện Vĩnh Linhnăm 2016
Mặt bằng đất thu hồi các loại Ký hiệu Diện tích thu
hồi (m2) Tổng kinh phí thu hồi (đồng) Mặt bằng từ đất NN(Đất vườn) BHK 198.254 4.758.096.000 Mặt bằng từ đất lâm nghiệp RTS 4.083.072 14.290.752.000 Từ mặt nước ao hồ NTS 96.975 1.532.205.000 Từ đất thổ cư ONT+LNC 61.636 2.114.115.000
Đất trồng cây lâu năm LNC 213.228 3.091.806.000
Đất trồng lúa LUC 226.590 5.211.570.000 Đất thể dục thể thao DTT 16.758 242.991.000 Đất giao thông DGT 63.460 666.330.000 Đất thuỷ lợi DTL 114.910 164.905.000 Đất bằng chưa sử dụng BCS 247.860 5.948.640.000 Tổng 5.322.743 38.021.410.000