4. Phạm vi nghiên cứu:
3.3.4. Nhóm giải pháp về chính sách
a. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Để đáp ứng yêu cầu phát triển chăn nuôi bò thịt trong bối cảnh hiện nay, đồng thời hoàn thành kế hoạch phát triển chăn nuôi đến năm 2025 và 2030, ngành chăn nuôi huyện Ba Chẽ cần ưu tiên phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực chăn nuôi nói chung và chăn nuôi bò nói riêng, cụ thể là:
- Tăng cường bổ sung biên chế nguồn cán bộ quản lý, chuyên gia, cán bộ chuyển giao kỹ thuật trong lĩnh vực chăn nuôi với cơ cấu đội ngũ hợp lý.
- Xây dựng chính sách thu hút nguồn nhân lực có chât lượng đến làm việc tại huyện Ba Chẽ, ban hành chế độ phụ cấp kinh phí và các điều kiện sinh hoạt khác cho các cán bộ làm công tác chăn nuôi. Đối với lực lượng khuyến nông viên làm công tác chăn nuôi, thú y cơ sở (xã, phường, thị trấn), có chính sách nâng cao phụ cấp nhằm tạo động lực làm việc, gắn với quyền lợi và trách nhiệm của đội ngũ này.
- Thường xuyên đào tạo và đào tạo lại để không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn cũng như đạo đức nghề nghiệp cho lực lượng cán bộ làm công tác quản lý và kỹ thuật của đội ngũ cán bộ cấp huyện, xã. Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ; Đi tham quan học tập các mô hình liên quan đến tổ chức sản xuất chăn nuôi mang tính thiết thực và có hiệu quả trong và ngoài tỉnh nhằm áp dụng tốt trong công tác triển khai chỉ đạo và chuyển giao kỹ thuật cho huyện nhà.
- Đối với lực lượng cán bộ nông nghiệp, thú y cơ sở (xã, thị trấn), có chính sách nâng cao phụ cấp lương để tổ chức triển khai có hiệu quả việc quản lý, chỉ đạo cũng như trực tiếp hoạt động chăn nuôi, thú y, khuyến nông tại cơ sở.
b. Chính sách vềđất đai
- Vận dụng Luật đất đai năm 2003; Nghị Định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về Hướng dẫn thi hành Luật đất đai và Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng và thu hồi đất để quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung với qui mô trang trại.
- Tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân được thuê đất để đầu tư sản xuất chăn
nuôi với thời gian ít nhất 30-50 năm trở lên. Bố trí những vùng đất xa nơi dân cư. Trong một số trường hợp đất dành cho nhu cầu công ích của xã, thị trấn mà chưa có
nhu cầu sử dụng để xây dựng các công trình công cộng của địa phương thì UBND xã, thị trấn có thể cho hộ gia đình, cá nhân thuê lập trang trại chăn nuôi.
c. Chính sách về cơ sở hạ tầng
Cơ sơ hạ tầng là vấn đề quan trọng và đi đầu trong việc phát triển chăn nuôi theo hướng thâm canh công nghiệp trong giai đoạn hiện nay và sắp tới, vì vậy các cấp, các ngành phải hết sức quan tâm đầu tư mạnh về cơ sở hạ tầng cho sản xuất chăn nuôi, cụ thể:
- Cấp huyện sẽ tạo điều kiện khuyến khích để đầu tư xây dựng cơ sở phát triển chăn nuôi như xây dựng vùng cơ sở sản xuất giống, xây dựng vùng trang trại tập trung,... với những qui mô và phạm vi lớn theo từng loại hình chăn nuôi.
- Các địa phương cần bố trí phù hợp nguồn kinh phí ngân sách và các nguồn khác (Chương trình, Dự án,...) để xây dựng cơ sở hạ tầng ở những nơi đã quy hoạch phát triển chăn nuôi của địa phương mình.
d. Chính sách vềđầu tư và tín dụng
Kết quả điều tra cho thấy, có một tỷ lệ rất lớn gồm cả hộ nghèo và hộ trên nghèo đều thiếu vốn để phát triển chăn nuôi bò trên toàn xã. Mặc dù trên toàn huyện hay xã có rất nhiều kênh tín dụng khác nhau, nhưng do thủ tục cho vay của các kênh tín dụng này khá phức tạp hoặc lãi suất và thời hạn vay không hợp lý nên người nông dân vẫn chưa vay được vốn để phát triển chăn nuôi của gia đình mình. Hơn nữa, do thiếu kỹ thuật trong chăn nuôi nên đa số các hộ không dám mạnh dạn vay vốn để chăn nuôi vì sợ gặp rủi ro. Do đó, việc thực hiện chính sách vay vốn ưu đãi và hỗ trợ kỹ thuật miễn phí là điều kiện cần và đủ để phát triển chăn nuôi bò của nông hộ. Mục đích của giải pháp này là cung cấp đủ vốn và kỹ thuật cho nhu cầu sản xuất của người dân. Một số hoạt động của chủ yếu là:
- Giúp đỡ cho người dân tiếp cận với tất cả các kênh tín dụng đang hoạt động trong nước, với thời hạn vay trung hoặc dài hạn, mức vay hợp lý đủ để nông hộ phát triển chăn nuôi bò, các thủ tục vay đơn giản và nhanh chóng. Bên cạnh đó phải kết hợp với công tác khuyến nông giúp cho nông dân nâng cao kiến thức và kỹ thuật chăn nuôi nhằm tăng số lượng và chất lượng để có thể đáp ứng được nhu cầu trong và ngoài nước.
- Cùng với các chính sách huy động sức dân đầu tư phát triển chăn nuôi, nguồn vốn được phân bổ từ trung ương, nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện và các tổ chức khác để xây dựng các Chương trình trọng điểm về phát triển chăn nuôi như Chương trình phát triển chăn nuôi trâu bò, bò, đổi mới hệ thống chăn nuôi gia cầm, phòng chống dịch bệnh cho gia súc gia cầm, phát triển chăn nuôi trang trại, thành lập các hợp tác xã dịch vụ,...
- Ưu tiên việc hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách của tỉnh, huyện và địa phương để đầu tư hệ thống chuồng trại, con giống và các thiết bị để nuôi bò lai (cấp bố mẹ và đực sản xuất tinh) cho các cơ sở sản xuất giống vật nuôi tuỳ theo qui mô và phạm vi quản lý của địa phương. Giải quyết cho vay vốn và hỗ trợ lãi suất để xây dựng chuồng trại theo quy hoạch (đối với chăn nuôi trang trại).
- Tăng cường vốn ngân sách của tỉnh, huyện, của các địa phương và tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ các Chương trình, Dự án… cho việc quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung, cơ sở giết mổ chế biến gia súc gia cầm. Theo đó, các tổ chức, cá nhân đều được hưởng chính sách hỗ trợ để giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng (các công trình điện, nước, giao thông, thuỷ lợi, xử lý chất thải,...), hỗ trợ lãi suất vay vốn trong 2-3 năm đầu, trợ giá giống lần đầu đối với phẩm cấp giống vật nuôi bố mẹ. Mức hỗ trợ tuỳ theo khả năng ngân sách của các cấp địa phương.
- Thực hiện chính sách cho người chăn nuôi vay vốn lãi suất thấp với thời hạn vay theo chu kỳ sản xuất của vật nuôi.
- Có các quyết định cụ thể về chính sách đầu tư phát triển chăn nuôi theo phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm để khuyến khích nhân dân mạnh dạn đầu tư và chủ động phát triển chăn nuôi.
KẾT LUẬN