3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
2.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Những vấn đề liên quan đến tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai ở
thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Giới hạn về không gian: Nghiên cứu đánh giá về nguồn lực tài chính vềđất
đai trên phạm vi thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.
- Giới hạn về thời gian: Nghiên cứu, đánh giá giai đoạn 5 năm từ năm 2012 đến năm 2016.
2.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
- Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.
- Tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.
- Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài chính từđất đai cho các hoạt động kinh tế - xã hội của thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnhgiai đoạn 2012 đến năm 2016.
- Những tồn tại, hạn chếvà đề xuất giải pháp để khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai hiệu quả tại thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.
2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu
2.3.1.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Số liệu thứ cấp là nguồn thông tin cơ bản nhằm giúp cho việc tổng hợp, đánh giá và đưa ra những nhận định trên cơ sở những kết quảđã được công bố, công khai, Nguồn số liệu này được thu thập thông qua các kênh sau:
- Thu thập các văn bản liên quan đến đất đai, hệ thống các văn bản luật và dưới luật, các chương trình, nghị quyết, quyết định của Trung ương, tỉnh và thành phố có liên quan.
- Bản đồ, các bảng biểu thống kế, kiểm kê đất đai.
- Các báo cáo, tài liệu liên quan của tỉnh Hà Tĩnh và thành phố Hà Tĩnh giai
- Các công trình đã nghiên cứu.
- Các tài liệu, giáo trình hoặc các xuất bản khoa học liên quan.
2.3.1.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Việc thu thập số liệu sơ cấp có ý nghĩa rất quan trọng. Vì vậy, việc lựa chọn
phương pháp thu thập phù hợp sẽ quyết định đến hiệu quả nghiên cứu, tính khả thi của kết quả nghiên cứu cũng như hạn chế thời gian, công sức và chi phí. Trong đề tài này,
đã được sử dụng phương pháp phỏng vấn một số hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố với các nội dung liên quan đến tài chính về đất đai như tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất hàng năm, tình hình thịtrường bất động sản, giá đất, thu hồi đất, giá
đất để tính bồi thường, đấu giá quyền sử dụng đất...
- Thiết kế bảng câu hỏi gồm câu hỏi mở và câu hỏi đóng. Số lượng câu hỏi phỏng vấn là 5 câu với số hộ phỏng vấn là 79/477 (chiếm 16,6%) số hộgia đình sống trên trục đường Quốc lộ 1A đi qua các phường Nguyễn Du, Trần Phú, xã Thạch
Trung, Phường Hà Huy Tập của thành phố Hà Tĩnh.
- Chọn mẫu điều tra:
+ Việc chọn mẫu điều tra được thực hiện qua các bước như: Xác định tổng thể
mẫu; danh sách chọn mẫu; phương pháp chọn mẫu, quy mô mẫu; nhận diện đơn vị
mẫu và kiểm tra quá trình chọn mẫu.
+ Trong quá trình nghiên cứu, tiến hành áp dụng các phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên khi biết tổng thể.
- Phương pháp quan sát: Được áp dụng trong trong những trường hợp khảo sát tình hình vềgiá đất, vềđấu giá quyền sử dụng đất...
2.3.2. Phương pháp tham vấn các chuyên gia
Sẽ tiến hành tham vấn ý kiến một số cán bộ đầu ngành của tỉnh, thành phố trong các lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường, thuế, Tài chính - Kế hoạch, Trung tâm phát
triển quỹ đất... để làm rõ hơn về những vấn đề liên quan đến giá đất, thuế đất, tình hình quản lý sử dụng đất và nguồn thu từ đất...
2.3.3. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu
Trên cơ sở các số liệu thu thập được trong quá trình điều tra tiến hành tổng hợp,
phân tích, mô tả, so sánh và đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn thành phố.
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. KHÁI QUÁT VỀĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI3.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên 3.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Hà Tĩnh thuộc vùng Bắc Trung bộ có vị trí địa lý từ 18° - 18°24’ vĩ độ Bắc, 105053’-105056’ kinh độ Đông, nằm trên trục đường Quốc lộ 1A, cách thủ đô
Hà Nội 340 km, thành phố Vinh 50 km về phía Nam; cách thành phố Huế 314 km về
phía Bắc và cách biển Đông 12,5 km.Địa giới hành chính của thành phố được giới hạn:
- Phía Bắc giáp: Huyện Thạch Hà và huyện Lộc Hà.
- Phía Tây giáp: Xã Thạch Đài, xã Thạch Tân, sông Cày (huyện Thạch Hà). - Phía Nam giáp: Xã Cẩm Bình, xã Cẩm Vịnh (huyện Cẩm Xuyên). - Phía Đông giáp: Sông Đồng Môn (huyện Thạch Hà, Lộc Hà)
Thành phố có địa hình thấp, bằng phẳng, đất đai được tạo thành do bồi tích
sông, biển, độ cao từ 0,5 m - 3 m. Thành phố Hà Tĩnh được che chắn bởi ngọn Rào Cỏ
thuộc Trường Sơn Bắc phía Tây huyện Hương Khê nên ít bị ảnh hưởng bởi gió Lào. Tổng diện tích tự nhiên là 5647,23 ha. Sau nhiều lần thay đổi địa giới hành chính, đến
nay thành phố Hà Tĩnh có 16 đơn vị hành chính bao gồm 10 phường: Bắc Hà, Nam Hà, Tân Giang, Trần Phú, Đại Nài, Hà Huy Tập, Thạch Linh, Nguyễn Du, Thạch Quý, Văn Yên và 6 xã: Thạch Hạ, Thạch Môn, Thạch Trung, Thạch Đồng, Thạch Hưng và
Thạch Bình.
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Thành phố Hà Tĩnh nằm trong dải đồng bằng Thanh Nghệ Tĩnh, nét nổi bật của địa hình nơi đây là hẹp ngang và dốc nghiêng từ tây sang đông với độ cao trung bình 4,33 m so với mực nước biển nên khả năng thoát nước về mùa lũ tương đối tốt.
Địa hình thành phố Hà Tĩnh chủ yếu là đồng bằng, ngoài núi Nài là hiện tượng đột khởi, phần lớn diện tích là bằng phẳng. Thành phố nằm trọn trên giải đồng bằng
phía nam của tỉnh. Giống như những đồng bằng ven biển miền trung, đồng bằng ở đây
hẹp, tầng đất canh tác mỏng. Một số xã, phường có địa hình lòng máng, độ phèn chua cao, chủ yếu là đất thịt, ba phía sông nước bao bọc.
Xưa kia vùng đất này nằm trong đồng bằng quanh núi Nam Giới, theo An - Tĩnh
cổ lục của Lebreton thì đây là vùng đầm phá núi Nam Giới. Phía tây là dãy Trà Sơn -
Báu Đài - Nhật Lệ; phía Đông là biển. Địa hình được kiến tạo bởi phù sa và cát biển.
Với lợi thế ba mặt có sông, thông ra Cửa Sót, tạo cho vùng này có cảnh quan tự nhiên
phong phú, tác động quan trọng đến mọi mặt hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội. Hơn
nữa, với ưu thế địa hình ba mặt có sông nên vùng này trũng ít, lưu lượng nước từ trên
cao đổ về, từ dưới biển dâng lên được thoát ra từ ba con sông này và được che chắn bởi
hệ thống đê bao nên vùng trông cây lương thực của thành phố ít bị nhiễm mặn. Mặc dù
đất không thực sự màu mỡ, song vùng này lại được thiên nhiên ưu đãi. Phía Tây có ngọn
Rào Cỏ nằm dưới chân dãy Trường Sơn che chắn gió Lào, phía Đông Bắc có núi Nam
Giới chở che giông bão.
3.1.1.3. Khí hậu
Nhiệt độ không khí trung bình qua các năm là 240C. Trong năm khí hậu được chia làm 2 mùa rõ rệt:
- Mùa nắng kéo dài từtháng IV đến tháng X, khí hậu khô nóng nhất từ tháng V
đến tháng VIII. Mùa này thường nóng bức, nhiệt độ có thể lên tới 400C, thỉnh thoảng
có mưa rào xuất hiện đột ngột.
- Mùa mưa kéo dài từtháng X đến tháng III năm sau, nhiệt độ trung bình tháng từ 14,10C (tháng I) đến 23,50C (tháng X).
Bảng 3.1. Diễn biến nhiệt độcác năm
Yếu tố thống kê 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ttb năm (0C) 23,4 24,3 24,5 23,0 24,7 24,1 24,7
Ttb tháng cao nhất (0C) 33,1 33,9 35,8 32,7 34,5 33,8 35,5 Ttb tháng thấp nhất (0C) 17,0 17,5 16,9 17,0 18,5 17,4 18,3
Biên độgiao động nhiệt
TB năm (0C) 16,1 16,4 18,9 15,7 16 16,4 17,2
(Nguồn: Đài khí tượng thủy văn Hà Tĩnh)
Nhìn chung độ ẩm không khí tương đối cao. Biên độ giao động độ ẩm không
khí qua các năm không đáng kể, từ 81 ÷ 85,3%. Thời kỳđộ ẩm cao nhất vào khoảng
tháng XI đến tháng III năm sau; thời kỳđộ ẩm thấp nhất vào khoảng tháng VI và VII,
ứng với thời kỳ gió Tây Nam khô nóng hoạt động mạnh.
Bảng 3.2. Đặc trưng độẩm không khí qua các năm
Độẩm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Độẩm không khí TB (%) 84,83 83,75 83,67 84,50 82,3 83,5 85,0
Độẩm KK TB tháng min (%) 49,33 43,58 45,67 52,17 50,92 48,25 45,0
(Nguồn: Đài Khí tượng thuỷvăn Hà Tĩnh)
- Lượng mưa trên khu vực xảnước thải không đồng đều qua các tháng trong năm. Mùa Đông thường kết hợp giữa gió mùa Đông Bắc và mưa dầm, lượng mưa mùa này
chiếm khoảng 25% lượng mưa hàng năm. Lượng mưa tập trung trong năm vào mùa Hạ
và mùa Thu, chiếm khoảng 75% lượng mưa cảnăm, đặc biệt cuối Thu thường mưa rất to. Qua số liệu thu thập từ Trung tâm khí tượng thủy văn Hà Tĩnh thì: Lượng mưa trung bình từnăm 2009 đến 2015 tại khu vực xả thải là 2.627,7 mm/năm.
- Lượng bốc hơi vào các tháng mùa Hạ thường cao hơn cảlượng mưa nên vào
Bảng 3.3. Tổng hợp lượng mưa, bốc hơi qua các năm
Đặc trưng 2012 2013 2014 2015 2016
Tổng lượng mưa (mm) 2.070,7 2.376,0 1.551,6 2.704,4 1.640
Lượng mưa Nmax(mm) 202,0 146,8 122,0 355,0 391,5
Tổng lượng bốc hơi (mm) 891,2 653,8 913,1 791,0 847,1
Tổng lượng mưa TB 4 năm 2.068,5 mm
(Nguồn: Đài khí tượng thủy văn Hà Tĩnh)
- Thành phố Hà Tĩnh là khu vực chịu tác động của hoàn lưu gió mùa rõ rệt, đó là gió mùa mùa Đông và gió mùa mùa Hạ. Gồm các đặc điểm sau:
+ Gió mùa mùa Đông: Trong các tháng (XII, I, II) hướng gió thịnh hành là
Đông Bắc, thời kỳ cuối Đông từ tháng III trởđi hướng gió thay đổi dịch chuyển dần từ Đông Bắc sang Đông.
+ Gió mùa mùa Hạ: Hướng gió thịnh hành là Tây Nam và Nam, thường bắt đầu từ giữa tháng V, thịnh hành vào tháng VI, tháng VII và suy yếu vào tháng VIII.
Tốc độ gió khu vực xả thải được thể hiện chi tiết ở bảng sau:
Bảng 3.4. Tốc độgió (m/s) đo được tại khu vực xả thải trong năm 2016
Tháng
Hướng gió
Bắc Đông Bắc Đông Đông Nam Nam Tây Nam Tây Tây Bắc Lặng I 2 2 1 2 1 1 1 2 - II 1 2 1 1 1 1 1 2 - III 1 1 1 1 1 2 1 1 - IV 1 1 1 1 1 1 1 1 - V 1 1 2 2 2 2 1 1 - VI 1 1 1 2 2 2 1 1 - VII 2 1 1 1 2 2 1 2 - VIII 1 1 1 2 2 2 2 1 - IX 1 1 1 2 1 1 2 1 - X 1 1 1 2 1 1 1 2 - XI 1 2 1 2 1 1 1 2 - XII 1 1 1 1 1 1 1 2 -
Theo số liệu của Đài khí tượng thuỷvăn Hà Tĩnh thì tổng thời gian chiếu sáng trung bình hàng năm dao động từ 1.237 1.658 giờ/năm. Độ bức xạ cực đại từ 1.838
1.851 Kcal/năm. Độdài ngày và độ cao mặt trời lớn nên tổng lượng bức xạ cao.
Thành phố Hà Tĩnh chịu nhiều ảnh hưởng của bão (chịu trực tiếp từ 3 ÷ 4 cơn
bão/năm, chịu ảnh hưởng từ5 ÷ 6 cơn bão/ năm). Tốc độ gió mạnh nhất khi có bão có thể đạt tới 30 m/s ở vùng núi và 40 m/s ở vùng đồng bằng. Ở Hà Tĩnh bão thường xuất hiện vào cuối tháng 6 và kết thúc vào cuối tháng 10, lượng mưa tập trung vào các tháng 8, 9,
10 trong năm. Bão xuất hiện thường dẫn đến ngập lụt.
3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên
Kết quả chỉnh lý bổ sung bản đồ đất của thành phố Hà Tĩnh trên cơ sở kế thừa
bản đồ đất toàn tỉnh có điều tra bổ sung như sau:
- Đất phèn hoạt động mặt ít có diện tích 645,0 ha. Được phân bố tập trung ở khu
vực phường Đại Nài, xã Thạch Bình và xã Thạch Hạ
- Đất tiềm năng mặt ít có diện tích 310,0 ha, phân bố chủ yếu ở xã Thạch Môn,
Thạch Hưng
- Đất phù sa Chua diện tích 1650,0 ha được phân bố ở phường Đại Nài, xã Thạch Bình, Phường Văn Yên, Hà Huy Tập, Thạch Linh, Trần Phú và xã Thạch Trung
- Đất cát chua diện tích 290,0 ha, phân bố khu vực Thạch Linh, Nguyễn Du.
- Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng diện tích 254,0ha phân bố ở Xã Thạch
Môn, Thạch Đồng, phường Trần Phú, Nam Hà, Thạch Linh
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh trong
những năm qua trong điều kiện nguồn lực đầu tư hạn chế, hoạt động sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp khó khăn, ảnh hưởng của sự cố môi trường biển... Nhưng nhờ
sự quan tâm giúp đỡ, chỉ đạo kịp thời của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và các sở, ban,
ngành cấp tỉnh; sự tập trung, đổi mới trong chỉ đạo, điều hành của cấp uỷ, chính quyền
các cấp cùng với sự nỗ lực của nhân dân và các doanh nghiệp nên kinh tế có bước tăng trưởng, văn hoá xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực, quốc phòng an ninh được giữ
vững, an sinh xã hội được đảm bảo. Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu như sau:
- Tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế (theo giá so sánh 2012) ước thực hiện đạt 8.738 tỷ đồng, bằng 92,96% KH và tăng 7,44% so với năm 2015. Giá trị sản xuất
TM - DV ước đạt 5.427 tỷ đồng, bằng 96,19%KH và tăng so với năm 2015 là 8,09%; giá trị sản xuất ngành CN - TTCN ước đạt 1.032 tỷ đồng bằng 90,13% so với KH và
bằng 87,23% so với KH và tăng so với năm 2015 là 10,78%; giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản ước đạt 203 tỷ đồng, bằng 87,12% so với KH và giảm so
với năm 2015 là 8,56%.
- Giá trị bình quân/1ha canh tác: ước đạt 70,1 triệu đồng/ha/75 triệu đồng/ ha KH.
- Thu ngân sách ước thực hiện 723,3 tỷ đồng bằng 80,37% KH.
- Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ xã hội theo giá thực tế ước đạt 11.650 tỷ đồng, bằng 96,68% KH và tăng 11,27% so với cùng kỳ.
- Tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 12.684 tấn/13.200 tấnKH, bằng
96,94% so với cùng kỳ 2015. Diện tích nuôi trồng thủy sản 352/320 haKH, sản lượng
503/570tấnKH, đạt 87,48%KH.
- Thực hiện các công trình mục tiêu được giao từ đầu năm 2016:24,2 km/KH
24km đường GTTT; 5,4 km/KH 5,5 km đường GTNX; 5,4 km/KH 8km GTNĐ;
15km/KH 30,7km rãnh thoát nước dọc đường giao thông; 2,1km/ KH 5 km kênh
mương nội đồng; 8/KH11 nhà hội quán làm mới và 9/KH 9 nhà hội quán cải
tạo;9,5km/ KH 14km mương thoát nước thải;5km/KH 5km đường ống nước cấp II;
- Tỷ lệ hộ nghèo 4,26% bằng 1075hộ (KH giao 6,1%); tỷ lệ hộ cận nghèo 3,88% bằng 970 hộ (KH giao 3,5%).
- Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số ước thực hiện 9,91%o, bằng 84,77%o so với cùng kỳ 2015. Tỷ lệ sinh giảm 2,44%o, tỷ lệ sinh trên 2 con giảm 0,39%. Tỷ lệ trẻ em dưới
5 tuổi bị suy dinh dưỡng 10,3%.
- Tỷ lệ hộ gia đình văn hoá đạt 89% (KH 90%), thôn, tổ dân phố văn hoá ước đạt 82 % (KH 80%);
- Số phường đạt chuẩn văn minh đô thị: 4/4 phường theo KH.
- Số trường đạt chuẩn quốc gia hiện nay: 5 trường/KH 5 trường.
- Số phường, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế: 15/KH 16 đơn vị (phường Thạch