3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.3. Tình hình sử dụng nguồn thu từ đất cho phát triển kinh tế xã hội
Bảng 3.12. Cơ cấu sử dụng nguồn thu từđất trong tổng chi ngân sách địa phương Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng chi ngân sách 1.451.710 1.613.012 Chi cho ĐTPT 131.532 240.848
Trong đó: Chi từ nguồn
thu từ đất 107.562 130.814 205.020 119.696 210.306
Tỷ trọng chi từ nguồn thu
đất/chi ĐTPT (%) 81,78% 54,31%
Biểu đồ 3.8. Chi ngân sách giai đoạn 2012 - 2016
(Nguồn: Báo cáo tình hình thu, chi ngân sách các năm 2012, 2013, 2014, 2015
Cùng với các nguồn thu của ngân sách, nguồn tài chính thu được từ đất đai đã cho phép thành phố có thể gia tăng quy mô đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Việc sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trong những năm qua đang phát huy tác
dụng rất tốt vai trò của nguồn lực này đối với tăng trưởng kinh tế cũng như phát triển
kết cấu hạ tầng. Thông qua những nguồn đầu tư cho các mục đích và chương trình cụ
thể, nguồn lực tài chính từ đất đai đã phát huy tác dụng tích cực và trực tiếp trong nâng
cao hiệu quả của chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi cho phát triển hạ tầng, cho đầu tư xây
dựng các khu dân cư và giải phóng mặt bằng, phục vụ công tác tái địnhcư và những
mục tiêu đầu tư khác.
Căn cứ vào kết quả trên bảng 3.10 và hình 3.12 cho thấy, một trong những đóng
góp quan trọng của nguồn lực tài chính từ đất đai là cho phép tăng quy mô chi đầu tư
phát triển hàng năm của thành phố. Đối chiếu với tổng số thu từ các hình thức huy động nguồn lực tài chính từ đất đai vào ngân sách thành phố trong những năm qua ở
trên, có thể thấy phần gia tăng chi tính riêng đối với nguồn lực tài chính từ đất đai
trong những năm qua cho đầu tư phát triển trên địa bàn thành phố không đều do tình hình phát triển kinh tế của thành phố gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của suy giảm
kinh tế trong nước và rủi ro do thiên tai làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống của người dân. Năm 2013, thành phố chịu hậu quả nặng nề của cơn bão số10 và cơn bão số 11 nên tình hình phát triển kinh tế lại càng khó khăn, nhiều công trình dự án triển
khai chậm do không có vốn, thu ngân sách đạt thấp.
Để phát huy hiệu quả việc đầu tư từ các nguồn thu từ đất đai, thành phố đã chú trọng đầu tư tập trung theo mục tiêu và chương trình trọng điểm, đặc biệt là ưu tiên các
dự án phát triển hạ tầng các khu dân cư để giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất. Tính
cụ thể việc sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai phục vụ các mục tiêu như: chi đầu tư
giải phóng mặt bằng để xây dựng khu dân cư, khu tái định cư, đầu tư xây dựng hạ tầng
cụm công nghiệp cũng cho thấy phần tham gia của nguồn lực tài chính từ đất đai có quy mô gia tăng hàng năm.
Thành phố đã chú trọng hơn trong công tác quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đất đai, quy hoạch nông nghiệp, quy hoạch đô thị.
Triển khai xây dựng các cụm công nghiệp vừa và nhỏ, chuyển và di dời được nhiều
doanh nghiệp vào khu, cụm công nghiệp nhằm sử dụng hợp lý và có hiệu quả đất đai trên địa bàn, hạn chế việc gây lãng phí quỹ đất cũng như việc ô nhiễm môi trường.
Ngoài ra, nguồn thu từ đất đai góp phần cùng với các nguồn thu ngân sách từ
thuế, phí, thu khác cho thành phố đầu tư các dự án thuộc các lĩnh vực giáo dục - đào
tạo, y tế, văn hoá thông tin, thể dục thể thao… tạo điều kiện nâng cao chất lượng phục
Cùng với việc tạo nguồn vốn cho chi đầu tư xây dựng các dự án quan trọng của
thành phố, thì nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất được thành phố cân đối lại cho
các công trình công cộng, nhất là việc đầu tư xây dựng quy hoạch nông thôn mới; giải
quyết kịp thời các vấn đề an sinh, xã hội của địa phương.
Như vậy, việc sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai cho đầu tư phát triển trên
địa bàn thành phố những năm qua đã đạt được những kết quả quan trọng. Kết quả này
đã phản ánh tầm quan trọng của nguồn lực tài chính từ đất đai đối với vấn đề phát triển
kinh tế - xã hội của thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.
Có được những kết quả quan trọng đó, trước hết là dựa trên những nỗ lực của
thành phố đã vận dụng các chủ trương, chính sách để huy động các nguồn lực tài chính từ đất đai. Bên cạnh đó còn có sự cùng tham gia phối hợp của nhiều cơ quan chức năng liên quan đến sử dụng ngân sách phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.