3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.2.2. Biến động sử dụng đất đất đai sử dụng đất giai đoạn 2012 đến 2016
Biến động các loại đấtgiai đoạn 2012 – 2016
Bảng 3.9. Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012-2016
Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2016 So với năm 2012 Diện tích năm 2012 Tăng (+) giảm (-) Tổng diện tích 5654.96 5662,92 -7,96 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 2803.38 3080,6 -277,32 1,1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2429.91 2736,19 -306,28 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 2064.84 2230,11 -165,27 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1872.92 2009,35 -136,43 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 191.92 220,76 -28,84 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 365.07 506,08 -141,01 1,2 Đất lâm nghiệp LNP 72.12 65,11 7,01 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 0.06 0,06 0,00 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 72.06 65,05 7,01 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 1,3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 298.22 279,3 19,92 1,4 Đất làm muối LMU 0,00 1,5 Đất nông nghiệp khác NKH 3.13 3,13
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 2680.13 2206,63 473,50
2,1 Đất ở OCT 825.97 526,93 299,04 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 308.70 169,21 139,49
Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2016 So với năm 2012 Diện tích năm 2012 Tăng (+) giảm (-)
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 517.27 357,72 159,55 2,2 Đất chuyên dùng CDG 1333.91 1212,09 121,82 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 34.61 34,4 0,21 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 16.60 10,39 6,21 2.2.3 Đất an ninh CAN 13.05 10,37 2,68
2.2.4 Đất xây dựng công trình
sự nghiệp DSN 177.79 161,94 15,85
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 76.94 54,12 22,82
2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích
công cộng CCC 1014.92 940,87 74,05
2,3 Đất cơ sở tôn giáo TON 11.17 6,28 4,89
2,4 Đất cơ sởtín ngưỡng TIN 15.36 9,64 5,72
2,5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 64.36 68,19 -3,83 2,6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 249.65 295,25 -45,60 2,7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 179.71 88,23 91,48 2,8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,02 -0,02
Biểu đồ 3.3: Biến động diện tích đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng năm 2016 so với năm 2012
Năm 2012 tổng diện tích tự nhiên thành phố Hà Tĩnh là 5.662.92 ha, năm 2016 là 5654,96 ha, giảm 7,96 ha ( thể hiện ở bảng 3.5). Nguyên nhânbiến động giảm diện tích tự nhiên là do kiểm kê đất đai năm 2014 với kiểm kê đất đai năm 2012 có sự khác biệt về phương pháp thực hiện kiểm kê đất đai. Bộ số liệu kết quả kiểm kê đất đai năm 2012 được kế thừa từ các kỳ kiểm kê đất đai trước (không có biến động về tổng
diện tích tự nhiên nếu không có sự điều chỉnh chủ quan), số liệu cuối kỳ kiểm kê được
tổng hợp trên cơ sở số liệu kết quả kiểm kê đất đai kỳ trước kết hợp với biến động
trong kỳ kiểm kê tiếp theo. Bộ số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 được trích xuất từ bản đồ điều tra kết quả kiểm kê đất đai (bản đồ cấp xã được sử dụng từ bản đồ địa chính đã được cơ quan có thẩm quyển phê duyệt). Vì vậy giữa 2 kỳ kiểm kê sẽ có sự sai lệch về số liệu (sai số khác).
Đất nông nghiệp năm 2016 là 2803,38 ha chiếm 49,57% tổng diện tích tự nhiên, giảm so với năm 2012 là 3080,6 ha; Đất phi nông nghiệp năm 2016 là 2680,13 ha chiếm 47,39% diện tích đất tự nhiên tăng so với năm 2012 là 2206,63 ha; Đất chưa sử
dụng năm 2016 là 171,45 ha chiếm 3,03% diện tích tự nhiên giảm so với năm 2012 là 375,69 ha.
Giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 thành phố Hà Tĩnh đã đạt những thành
quả nhất định. Quá trình sử dụng đất hợp lý và hiệu quả đáp ứng được yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội, phát triển chỉnh trang khu dân cư phù hợp với quy hoạch phát
Nhìn chung, biến động sử dụng đất trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2012 - 2016 là phù hợp với tình hình, xu thế phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, trong đó nhóm đất phi nông nghiệp tăng lên, giảm đất chưa sử dụng. Tuy nhiên, sự biến động về
các chỉ tiêu tăng chưa phản ánh đúng bản chất quá trình tăng lên về diện tích các loại đất, đặc biệt là đất nông nghiệp. Nguyên nhân chủ yếu là do thay đổi các tiêu thức thống kê, kiểm kê đất đai, bóc tách diện tích đất nông nghiệp nằm trong đất khu dân cư về đất nông
nghiệp, đồng thời một phần diện tích đất nông nghiệp được duyệt sẽ chuyển mục đích sử
dụng sang đất phi nông nghiệp nhưng chưa triển khai thực hiện.
Trong những năm qua việc cải tạo đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất nông nghiệp,
phát triển lâm nghiệp và xây dựng đô thị... đã đạt được những kết quả đáng kể, góp phần
mở rộng diện tích đất đưa vào sử dụng, cũng như bảo vệ môi trường. Việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp (đặc biệt là đất trồng lúa ở các khu vực vùng ven nội thành) sang đáp ứng cho các mục đích phát triển cơ sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi,
phát triển khu dân cư... cũng như xây dựng các công trình kinh tế đều được cân nhắc kỹ lưỡng, phù hợp với quy hoạch đã được duyệt, đáp ứng các quy luật phát triển của Thành phố, trên nguyên tắc sử dụng tiết kiệm và hiệu quả, tránh lãng phí.
Đất phi nông nghiệp tăng trong những năm qua tập trung chủ yếu vào các loại đất như đất chuyên dùng và đất ở nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng, xây
dựng các khu dân cư, các công trình dân sinh kinh tế. Điều này hoàn toàn phù hợp với
quy luật phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời cũng phần nào phản ánh quá trình phát triển đi lên của thành phố. Trong các loại đất phi nông nghiệp, đất chuyên dùng tăng
mạnh, tập trung chủ yếu vào các loại đất sản xuất kinh doanh, đất an ninh và đất có
mục đích công cộng cho thấy cơ sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật
của Thành phố đã được các cấp, ngành quan tâm đầu tư.