3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
3.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh trong
những năm qua trong điều kiện nguồn lực đầu tư hạn chế, hoạt động sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp khó khăn, ảnh hưởng của sự cố môi trường biển... Nhưng nhờ
sự quan tâm giúp đỡ, chỉ đạo kịp thời của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và các sở, ban,
ngành cấp tỉnh; sự tập trung, đổi mới trong chỉ đạo, điều hành của cấp uỷ, chính quyền
các cấp cùng với sự nỗ lực của nhân dân và các doanh nghiệp nên kinh tế có bước tăng trưởng, văn hoá xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực, quốc phòng an ninh được giữ
vững, an sinh xã hội được đảm bảo. Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu như sau:
- Tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế (theo giá so sánh 2012) ước thực hiện đạt 8.738 tỷ đồng, bằng 92,96% KH và tăng 7,44% so với năm 2015. Giá trị sản xuất
TM - DV ước đạt 5.427 tỷ đồng, bằng 96,19%KH và tăng so với năm 2015 là 8,09%; giá trị sản xuất ngành CN - TTCN ước đạt 1.032 tỷ đồng bằng 90,13% so với KH và
bằng 87,23% so với KH và tăng so với năm 2015 là 10,78%; giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản ước đạt 203 tỷ đồng, bằng 87,12% so với KH và giảm so
với năm 2015 là 8,56%.
- Giá trị bình quân/1ha canh tác: ước đạt 70,1 triệu đồng/ha/75 triệu đồng/ ha KH.
- Thu ngân sách ước thực hiện 723,3 tỷ đồng bằng 80,37% KH.
- Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ xã hội theo giá thực tế ước đạt 11.650 tỷ đồng, bằng 96,68% KH và tăng 11,27% so với cùng kỳ.
- Tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 12.684 tấn/13.200 tấnKH, bằng
96,94% so với cùng kỳ 2015. Diện tích nuôi trồng thủy sản 352/320 haKH, sản lượng
503/570tấnKH, đạt 87,48%KH.
- Thực hiện các công trình mục tiêu được giao từ đầu năm 2016:24,2 km/KH
24km đường GTTT; 5,4 km/KH 5,5 km đường GTNX; 5,4 km/KH 8km GTNĐ;
15km/KH 30,7km rãnh thoát nước dọc đường giao thông; 2,1km/ KH 5 km kênh
mương nội đồng; 8/KH11 nhà hội quán làm mới và 9/KH 9 nhà hội quán cải
tạo;9,5km/ KH 14km mương thoát nước thải;5km/KH 5km đường ống nước cấp II;
- Tỷ lệ hộ nghèo 4,26% bằng 1075hộ (KH giao 6,1%); tỷ lệ hộ cận nghèo 3,88% bằng 970 hộ (KH giao 3,5%).
- Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số ước thực hiện 9,91%o, bằng 84,77%o so với cùng kỳ 2015. Tỷ lệ sinh giảm 2,44%o, tỷ lệ sinh trên 2 con giảm 0,39%. Tỷ lệ trẻ em dưới
5 tuổi bị suy dinh dưỡng 10,3%.
- Tỷ lệ hộ gia đình văn hoá đạt 89% (KH 90%), thôn, tổ dân phố văn hoá ước đạt 82 % (KH 80%);
- Số phường đạt chuẩn văn minh đô thị: 4/4 phường theo KH.
- Số trường đạt chuẩn quốc gia hiện nay: 5 trường/KH 5 trường.
- Số phường, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế: 15/KH 16 đơn vị (phường Thạch Linh chưa đạt).
- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm Y tế ước đạt 83,7%/88%KH.
- Tỷ lệ người dân sử dụng nước máy là 95,8%/100% KH.
Trên đà phát triển, cơ cấu kinh tế của thành phố đang chuyển dịch theo hướng
CNH - HĐH, tỷ trọng của các ngành liên tục thay đổi, trong đó ngành Công nghiệp - xây dựng và ngành Thương mại - dịch vụ làm vai trò chủ đạo và có xu hướng dịch chuyển theo hướng TM - DV, ngành Nông - lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng rất nhỏ. Cụ thể
- Năm 2016: Công nghiệp - xây dựng chiếm 18,7%; Thương mại - dịch vụ
Biểu đồ 3.1. Cơ cấu kinh tếnăm 2016 a. Hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch:
Hoạt động thương mại, dịch vụ tiếp tục có sự phát triển đa dạng, nhiều cơ sở
kinh doanh dịch vụ được đầu tư, đi vào hoạt động. Tuy sự cố môi trường biển đã ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động thương mại, dịch vụ liên quan đến các sản phẩm thủy,
hải sản; dịch vụ lưu trú trên địa bàn, nhưng kết quả vẫn có bước tăng trưởng so với năm 2015. Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và dịch vụ xã hội trên địa bàn thành
phố ước đạt 11.650 tỷ đồng bằng 96,68% kế hoạch năm 2016 tăng so với cùng kỳ
11,27%. Công tác chuyển đổi chợ được quan tâm đúng mức: Đã tổ chức đấu thầu
chuyển đổi mô hình quản lý Chợ Bắc Hà; giao quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Cầu
Phủ; tiến hành thẩm định giá trị tài sản và hoàn thiện các thủ tục để đấu thầu chợ Cầu Đông; hoàn thiện các thủ tụcđầu tư xây dựng chợ Thạch Trung. Triển khai xây dựng
06 tuyến phố chuyên doanh trên địa bàn gắn với xây dựng tuyến phố văn minh đô thị
và thực hiện cơ chế hỗ trợ phát triển thương mại dịch vụ theo Nghị quyết 77 của HĐND thành phố. Công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chất lượng hàng hoá, vệ
sinh an toàn thực phẩm, hoạt động kinh doanh, buôn bán, giết mổ gia súc, gia cầm,
thực phẩm tươi sống được tăng cường. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm ngày Quốc
tế người tiêu dùng và chỉ đạo tuyên truyền sâu rộng hưởng ứng “Cuộc vận động người
Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
b.Sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, đầu tư xây dựng và quản lý đô thị:
- Công nghiệp-TTCN: Tình hình sản xuất CN-TTCN có mức tăng trưởng khá
so với cùng kỳ, đặc biệt là các sản phẩm chủ yếu như: ngành nghề nhôm kính, tôn,
thép; gạch không nung; vật liệu xây dựng, chè xanh xuất khẩu; mộc dân dụng. Tổng
giá trị sản xuất CN- TTCN (theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 1.032 tỷ đồng bằng
90,13% kế hoạch năm 2016, tăng so với cùng kỳ 1,57%. Đã tập trung chỉ đạo, kiểm tra
có 04 hộ sản xuất tại xã Thạch Đồng đăng ký vào hoạt động tại cụm công nghiệp
Thạch Đồng với diện tích trên 5.000m2; tiến hành kiểm tra công tác phòng chống cháy
nổ vệ sinh an toàn lao động tại một số doanh nghiệp trên địa bàn.
- Về đầu tư và xây dựng: Đã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các
công trình trọng điểm, các công trình chuyển tiếp năm 2015, các công trình thuộc chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, công
trình thực hiện đề án xây dựng CSVC các trường học năm 2016. Hoàn thành kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2021 trình UBND tỉnh. Hoàn thiện các hồ sơ dự
án trình Tỉnh cho chủ trương và phê duyệt đầu tư theo thẩm quyền; lập danh mục dự án đầu tư theo hình thức PPP trình tỉnh. Tổ chức, triển khai hướng dẫn thực hiện Nghị
quyết số 77/2015/NQ-HĐND của HĐND thành phố về cơ chế hỗ trợ đầu tư xây dựng
hạ tầng; chỉ đạo thực hiện việc tiếp nhận xi măng để thực hiện cơ chế làm giao thông, thuỷ lợi được Tỉnh hỗ trợ. Đến thời điểm hiện nay, thành phố đã triển khai thực hiện
các công trình xây dựng cơ bản theo kế hoạch với số lượng 66 công trình và các công trình thuộc chương trình mục tiêu về xây dựng hạ tầng (năm 2015 thực hiện 90 công
trình, 72 công trình hoàn thành). Tập trung cao cho việc xây dựng phường đạt chuẩn văn minh đô thị, đặc biệt là 4 phường: Bắc Hà, Nam Hà, Nguyễn Du, Trần Phú đạt
chuẩn trong năm 2016. Các công trình thuộc chương trình mục tiêu đang tập trung
quyết liệt phấn đấu hoàn thành kế hoạch đề ra;ước thực hiện đến cuối năm 2016, toàn thành phố đạt 80% kế hoạch.
Dự án phát triển thành phố loại II (ADB) được tập trung chỉ đạo theo đúng tiến độ cam kết với nhà tài trợ và đảm bảo chất lượng theo quy định.
Công tác giải phóng mặt bằng được tập trung chỉ đạo quyết liệt, đến nay các vướng mắc về công tác GPMB các dự án cơ bản đã được xử lý. Đã xây dựng giá đất
phục vụ công tác bồi thường, GPMB, thẩm định 32 phương án bồi thường, GPMB các dự
án có 1.143 hộ gia đình và 14 tổ chức bị ảnh hưởng với số tiền hơn: 68,62 tỷ đồng.
- Về quản lý đô thị: Công tác chỉnh trang đô thị được quan tâm chỉ đạo thực
hiện chào mừng, kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện chính trị trọng đại. Thực hiện tốt
công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị và duy tu, bảo dưỡng các công trình, dắm vá
các tuyến đường xuống cấp phục vụ đi lại cho nhân dân.
Công tác quản lý trật tự đô thị được tập trung chỉ đạo ngay từ đầu năm, triển khai
ra quân thực hiện đợt cao điểm đảm bảo trật tự kỷ cương đô thị, trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trường. Xây dựng, sửa đổi và ban hành các văn bản thuộc lĩnh vực
quản lý đô thị: Quy chế quản lý đô thị; Quy chế phối hợp trong quản lý đô thị; Quy định
về sử dụng, quản lý vỉa hè, lòng đường, bảo đảm mỹ quan và trật tự đô thị trên địa bàn thành phố. Tổ chức làm việc, xây dựng kế hoạch triển khai với với các doanh nghiệp liên quan đến mạng viễn thông về chỉnh trang, bó gọn hệ thống cáp trên các tuyến
đường của thành phố. Năm 2016, hoàn thành thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở cho nhân dân trên địa bàn được 1.107 hộ bằng 125% so với cùng kỳ năm 2015. Hoàn chỉnh phương án gắn biển tên đường, biển số nhà bổ sung; đã khảo sát, tổng hợp, thống kê số lượng và hoàn thành biển số nhà cần bổ sung để triển khai thực hiện.
c. Nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới:
Đầu năm sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn do bị ảnh hưởng của các đợt rét đậm, rét hại nhưng với sự tập trung quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện đồng bộ các giải pháp kịp thời nên sản xuất nông nghiệp tiếp tục duy trì mức tăng trưởng. Diện tích gieo cấy lúa vụ Xuân, vụ Hè Thu đạt 2.667ha/KH 2.800 ha, bằng 95,25% KH năm 2016, năng suất lúa bình quân ước đạt 47,21tạ/ha, sản lượng 12.591
tấn/KH 14.750 tấn; chỉ đạo kịp thời sản xuất vụ Xuân theo kế hoạch. Về hoa màu: Cây lạc, diện tích 267,5ha/KH 250ha, bằng 107% KH năm, năng suất ước đạt 22,4 tạ/ha,
sản lượng 599 tấn; Rau đậu thực phẩm: diện tích 271.36ha, năng suất 51 tạ/ha; Cây ngô: 32 ha, năng suất 17.6 tạ/ha, sản lượng 56.57 tấn. Về chăn nuôi, tổng đàn trâu, bò và gia cầm tăng so với năm 2015.
Trong năm 2016 đã triển khai thực hiện 92 mô hình phát triển sản xuất, xây
dựng 28 vườn mẫu, 01 khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu; tuyên truyền vận động
xây dựng 40 bể biogas, cơ giới hóa 04 máy làm đất, 04 máy gặt đập liên hợp. Riêng thực hiện theo NQ 77/2015/NQ-HĐND đã tiến hành kiểm tra, nghiệm thu 71 mô hình, 40 bể biogas, 03 vườn mẫu.
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTMđược tập trung chỉ đạo ngay từ đầu năm, UBND thành phố đã làm việc trực tiếp với các xã Thạch Trung, Thạch Hưng, Thạch Đồng về tiến độ xây dựng nông thôn mới. Trên địa bàn 6 xã đã xây dựng được 51 mô hình, trong đó có 4 mô hình quy mô lớn, 02 mô hình quy mô vừa, 45 mô
hình quy mô nhỏ. Thành lập mới 01 Tổ hợp tác chăn nuôi thỏ Thạch Môn, thành lập
mới 04 Hợp tác xã. Thành lập mới 27 doanh nghiệp. Tổ chức 27 lớp tập huấn cho
2.395 học viên; tổ chức 9 lớp đào tạo nghề cho 449 học viên. Thành phố đã tập trung
mọi nguồn lực để phấn đấu đưa xã Thạch Trung về đích nông thôn mới trong năm
2016. Các xã Thạch Hưng đạt 9/19 tiêu chí, ThạchĐồng 9/20 tiêu chí.
Năm 2016, thành phố đã chủ động phối hợp với các cơ quan, ban, ngành để vận động, đóng góp trồng cây xanh, đồng thời trích ngân sách thành phố mua cây xanh hỗ
trợ các đơn vị phường, xã trong thực hiện kế hoạch trồng cây xanh đầu xuân Bính Thân với tổng trồng được 22.900/22.000 cây theo kế hoạch.
Chỉ đạo và tập trung khắc phục hậu quả do đợt mưa lũ tháng 10/2016; Tập
trung cho công tác chỉ đạo thực hiện kê khai xác định thiệt hại do sự cố môi trường
biển. Trên toàn địa bàn đã tiến hành điều tra 11 phường, xã, 56/96 thôn có đối tượng bị ảnh hưởng. Phê duyệt danh sách, số lượng, số tiền các hộ dân được đền bù thiệt hại do
sự cố môi trường biển, với tổng giá trị đền bù: 9,6 tỷ đồng, đến nay đã chi trả cơ bản xong cho các địa phương có tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng.
d. Công tác thu, chi ngân sách, tài chính, tín dụng:
Tập trung cao công tác chỉ đạo thu ngân sách, thường xuyên soát xét, kiểm tra,
truy thu các khoản thuế nợ đọng; tiến hành kiểm tra, giám sát việc thu ngân sách của các địa phương, đơn vị. Tuy nhiên, do chỉ tiêu giao thu cao, và khó khăn của hoạt động
kinh tế, nên số thu ngân sách năm 2016 ước thực hiện 723,3 tỷ đồng, đạt 80,37% kế
hoạch giao, so cùng kỳ bằng 63,12%.
Thực hiện chi ngân sách theo dự toán phân bổ đầu năm; đảm bảo nguồn ngân sách để thực hiện các chính sách xã hội, bảo đảm chế độ tiền lương, hỗ trợ kinh phí để
thực hiện các cơ chế chính sách. Song do nhiều chỉ tiêu thu đạt thấp nên nhiều nhiệm
vụ đã bố trí dự toán nhưng việc triển khai khó khăn do không đảm bảo nguồn cân đối, đặc biệt là đảm bảo kinh phí thực hiện chi đầu tư, trả nợ đọng XDCB. Năm 2016 cũng đã chỉ đạo thực hiện nghiêm túc việc tiết kiệm chi ngân sách, cắt giảm các khoản chi chưa cần thiết, cấp bách; điều hành ngân sách theo tiến độ thu. Tổng chi ngân sách
năm 2016ước thực hiện là 787,4 tỷ đồng, trong đó: Chi ngân sách Thành phố ước đạt
564,3 tỷ đồng đạt 132,22% dự toán; chi ngân sách xã ước đạt 223,1 tỷ đồng, bằng
199,71% dự toán.
Nguồn vốn tín dụng huy động và quản lý trên địa bàn thành phố tiếp tục tăng trưởng đạt mức cao, dư nợ cho vay lớn.
e. Phát triển doanh nghiệp và thu hút đầu tư:
- Về phát triển doanh nghiệp: Đã thành lập mới 250/160 KH 2016 (tăng 128
doanh nghiệp so với năm 2015), vốn đăng ký bình quân 2,6 tỷ /doanh nghiệp, nâng
tổng số doanh nghiệp trên địa bàn đến nay là 1.216 doanh nghiệp; thành lập mới 08
Hợp tác xã/KH 10 HTX; thành lập mới 4/KH 10 tổ hợp tác; cấp mới giấy chứng nhận
kinh doanh cho 800 hộ.
- Về thu hút đầu tư: Phối hợp thực hiện quy trình cho 6 doanh nghiệp đầu tư, cho thuê đất trên địa bàn thành phố. Phối hợp các sở, ngành cấp tỉnh tham mưu UBND
tỉnh cho phép Tập đoàn FLC khảo sát địa điểm để lập dự án đầu tư xây dựng Khu tổ
hợp thương mại, dịch vụ, nhà ở; dự án Khu công viên Trung tâm, Tập đoàn Kim Liên Ôtô, doanh nghiệp cơ khí Qúy Nam, cấp phép đầu tư 2 Trường mầm non Tư thục....
f. Về công tác quy hoạch, thực hiện cơ chế chính sách:
Chỉ đạo thực hiện việc công khai thông tin về quy hoạch chung thành phố Hà Tĩnh và vùng phụ cận giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 của UBND tỉnh. Phối hợp Ban quản lý dự án SRDP công bố quy hoạch chi tiết Hồ điều hòa Đập
Chỉ đạo UBND các phường, xã lập 13 quy hoạch khu dân cư mới, quy hoạch xen dắm