3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
3.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Hà Tĩnh thuộc vùng Bắc Trung bộ có vị trí địa lý từ 18° - 18°24’ vĩ độ Bắc, 105053’-105056’ kinh độ Đông, nằm trên trục đường Quốc lộ 1A, cách thủ đô
Hà Nội 340 km, thành phố Vinh 50 km về phía Nam; cách thành phố Huế 314 km về
phía Bắc và cách biển Đông 12,5 km.Địa giới hành chính của thành phố được giới hạn:
- Phía Bắc giáp: Huyện Thạch Hà và huyện Lộc Hà.
- Phía Tây giáp: Xã Thạch Đài, xã Thạch Tân, sông Cày (huyện Thạch Hà). - Phía Nam giáp: Xã Cẩm Bình, xã Cẩm Vịnh (huyện Cẩm Xuyên). - Phía Đông giáp: Sông Đồng Môn (huyện Thạch Hà, Lộc Hà)
Thành phố có địa hình thấp, bằng phẳng, đất đai được tạo thành do bồi tích
sông, biển, độ cao từ 0,5 m - 3 m. Thành phố Hà Tĩnh được che chắn bởi ngọn Rào Cỏ
thuộc Trường Sơn Bắc phía Tây huyện Hương Khê nên ít bị ảnh hưởng bởi gió Lào. Tổng diện tích tự nhiên là 5647,23 ha. Sau nhiều lần thay đổi địa giới hành chính, đến
nay thành phố Hà Tĩnh có 16 đơn vị hành chính bao gồm 10 phường: Bắc Hà, Nam Hà, Tân Giang, Trần Phú, Đại Nài, Hà Huy Tập, Thạch Linh, Nguyễn Du, Thạch Quý, Văn Yên và 6 xã: Thạch Hạ, Thạch Môn, Thạch Trung, Thạch Đồng, Thạch Hưng và
Thạch Bình.
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Thành phố Hà Tĩnh nằm trong dải đồng bằng Thanh Nghệ Tĩnh, nét nổi bật của địa hình nơi đây là hẹp ngang và dốc nghiêng từ tây sang đông với độ cao trung bình 4,33 m so với mực nước biển nên khả năng thoát nước về mùa lũ tương đối tốt.
Địa hình thành phố Hà Tĩnh chủ yếu là đồng bằng, ngoài núi Nài là hiện tượng đột khởi, phần lớn diện tích là bằng phẳng. Thành phố nằm trọn trên giải đồng bằng
phía nam của tỉnh. Giống như những đồng bằng ven biển miền trung, đồng bằng ở đây
hẹp, tầng đất canh tác mỏng. Một số xã, phường có địa hình lòng máng, độ phèn chua cao, chủ yếu là đất thịt, ba phía sông nước bao bọc.
Xưa kia vùng đất này nằm trong đồng bằng quanh núi Nam Giới, theo An - Tĩnh
cổ lục của Lebreton thì đây là vùng đầm phá núi Nam Giới. Phía tây là dãy Trà Sơn -
Báu Đài - Nhật Lệ; phía Đông là biển. Địa hình được kiến tạo bởi phù sa và cát biển.
Với lợi thế ba mặt có sông, thông ra Cửa Sót, tạo cho vùng này có cảnh quan tự nhiên
phong phú, tác động quan trọng đến mọi mặt hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội. Hơn
nữa, với ưu thế địa hình ba mặt có sông nên vùng này trũng ít, lưu lượng nước từ trên
cao đổ về, từ dưới biển dâng lên được thoát ra từ ba con sông này và được che chắn bởi
hệ thống đê bao nên vùng trông cây lương thực của thành phố ít bị nhiễm mặn. Mặc dù
đất không thực sự màu mỡ, song vùng này lại được thiên nhiên ưu đãi. Phía Tây có ngọn
Rào Cỏ nằm dưới chân dãy Trường Sơn che chắn gió Lào, phía Đông Bắc có núi Nam
Giới chở che giông bão.
3.1.1.3. Khí hậu
Nhiệt độ không khí trung bình qua các năm là 240C. Trong năm khí hậu được chia làm 2 mùa rõ rệt:
- Mùa nắng kéo dài từtháng IV đến tháng X, khí hậu khô nóng nhất từ tháng V
đến tháng VIII. Mùa này thường nóng bức, nhiệt độ có thể lên tới 400C, thỉnh thoảng
có mưa rào xuất hiện đột ngột.
- Mùa mưa kéo dài từtháng X đến tháng III năm sau, nhiệt độ trung bình tháng từ 14,10C (tháng I) đến 23,50C (tháng X).
Bảng 3.1. Diễn biến nhiệt độcác năm
Yếu tố thống kê 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ttb năm (0C) 23,4 24,3 24,5 23,0 24,7 24,1 24,7
Ttb tháng cao nhất (0C) 33,1 33,9 35,8 32,7 34,5 33,8 35,5 Ttb tháng thấp nhất (0C) 17,0 17,5 16,9 17,0 18,5 17,4 18,3
Biên độgiao động nhiệt
TB năm (0C) 16,1 16,4 18,9 15,7 16 16,4 17,2
(Nguồn: Đài khí tượng thủy văn Hà Tĩnh)
Nhìn chung độ ẩm không khí tương đối cao. Biên độ giao động độ ẩm không
khí qua các năm không đáng kể, từ 81 ÷ 85,3%. Thời kỳđộ ẩm cao nhất vào khoảng
tháng XI đến tháng III năm sau; thời kỳđộ ẩm thấp nhất vào khoảng tháng VI và VII,
ứng với thời kỳ gió Tây Nam khô nóng hoạt động mạnh.
Bảng 3.2. Đặc trưng độẩm không khí qua các năm
Độẩm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Độẩm không khí TB (%) 84,83 83,75 83,67 84,50 82,3 83,5 85,0
Độẩm KK TB tháng min (%) 49,33 43,58 45,67 52,17 50,92 48,25 45,0
(Nguồn: Đài Khí tượng thuỷvăn Hà Tĩnh)
- Lượng mưa trên khu vực xảnước thải không đồng đều qua các tháng trong năm. Mùa Đông thường kết hợp giữa gió mùa Đông Bắc và mưa dầm, lượng mưa mùa này
chiếm khoảng 25% lượng mưa hàng năm. Lượng mưa tập trung trong năm vào mùa Hạ
và mùa Thu, chiếm khoảng 75% lượng mưa cảnăm, đặc biệt cuối Thu thường mưa rất to. Qua số liệu thu thập từ Trung tâm khí tượng thủy văn Hà Tĩnh thì: Lượng mưa trung bình từnăm 2009 đến 2015 tại khu vực xả thải là 2.627,7 mm/năm.
- Lượng bốc hơi vào các tháng mùa Hạ thường cao hơn cảlượng mưa nên vào
Bảng 3.3. Tổng hợp lượng mưa, bốc hơi qua các năm
Đặc trưng 2012 2013 2014 2015 2016
Tổng lượng mưa (mm) 2.070,7 2.376,0 1.551,6 2.704,4 1.640
Lượng mưa Nmax(mm) 202,0 146,8 122,0 355,0 391,5
Tổng lượng bốc hơi (mm) 891,2 653,8 913,1 791,0 847,1
Tổng lượng mưa TB 4 năm 2.068,5 mm
(Nguồn: Đài khí tượng thủy văn Hà Tĩnh)
- Thành phố Hà Tĩnh là khu vực chịu tác động của hoàn lưu gió mùa rõ rệt, đó là gió mùa mùa Đông và gió mùa mùa Hạ. Gồm các đặc điểm sau:
+ Gió mùa mùa Đông: Trong các tháng (XII, I, II) hướng gió thịnh hành là
Đông Bắc, thời kỳ cuối Đông từ tháng III trởđi hướng gió thay đổi dịch chuyển dần từ Đông Bắc sang Đông.
+ Gió mùa mùa Hạ: Hướng gió thịnh hành là Tây Nam và Nam, thường bắt đầu từ giữa tháng V, thịnh hành vào tháng VI, tháng VII và suy yếu vào tháng VIII.
Tốc độ gió khu vực xả thải được thể hiện chi tiết ở bảng sau:
Bảng 3.4. Tốc độgió (m/s) đo được tại khu vực xả thải trong năm 2016
Tháng
Hướng gió
Bắc Đông Bắc Đông Đông Nam Nam Tây Nam Tây Tây Bắc Lặng I 2 2 1 2 1 1 1 2 - II 1 2 1 1 1 1 1 2 - III 1 1 1 1 1 2 1 1 - IV 1 1 1 1 1 1 1 1 - V 1 1 2 2 2 2 1 1 - VI 1 1 1 2 2 2 1 1 - VII 2 1 1 1 2 2 1 2 - VIII 1 1 1 2 2 2 2 1 - IX 1 1 1 2 1 1 2 1 - X 1 1 1 2 1 1 1 2 - XI 1 2 1 2 1 1 1 2 - XII 1 1 1 1 1 1 1 2 -
Theo số liệu của Đài khí tượng thuỷvăn Hà Tĩnh thì tổng thời gian chiếu sáng trung bình hàng năm dao động từ 1.237 1.658 giờ/năm. Độ bức xạ cực đại từ 1.838
1.851 Kcal/năm. Độdài ngày và độ cao mặt trời lớn nên tổng lượng bức xạ cao.
Thành phố Hà Tĩnh chịu nhiều ảnh hưởng của bão (chịu trực tiếp từ 3 ÷ 4 cơn
bão/năm, chịu ảnh hưởng từ5 ÷ 6 cơn bão/ năm). Tốc độ gió mạnh nhất khi có bão có thể đạt tới 30 m/s ở vùng núi và 40 m/s ở vùng đồng bằng. Ở Hà Tĩnh bão thường xuất hiện vào cuối tháng 6 và kết thúc vào cuối tháng 10, lượng mưa tập trung vào các tháng 8, 9,
10 trong năm. Bão xuất hiện thường dẫn đến ngập lụt.
3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên
Kết quả chỉnh lý bổ sung bản đồ đất của thành phố Hà Tĩnh trên cơ sở kế thừa
bản đồ đất toàn tỉnh có điều tra bổ sung như sau:
- Đất phèn hoạt động mặt ít có diện tích 645,0 ha. Được phân bố tập trung ở khu
vực phường Đại Nài, xã Thạch Bình và xã Thạch Hạ
- Đất tiềm năng mặt ít có diện tích 310,0 ha, phân bố chủ yếu ở xã Thạch Môn,
Thạch Hưng
- Đất phù sa Chua diện tích 1650,0 ha được phân bố ở phường Đại Nài, xã Thạch Bình, Phường Văn Yên, Hà Huy Tập, Thạch Linh, Trần Phú và xã Thạch Trung
- Đất cát chua diện tích 290,0 ha, phân bố khu vực Thạch Linh, Nguyễn Du.
- Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng diện tích 254,0ha phân bố ở Xã Thạch
Môn, Thạch Đồng, phường Trần Phú, Nam Hà, Thạch Linh
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh trong
những năm qua trong điều kiện nguồn lực đầu tư hạn chế, hoạt động sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp khó khăn, ảnh hưởng của sự cố môi trường biển... Nhưng nhờ
sự quan tâm giúp đỡ, chỉ đạo kịp thời của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và các sở, ban,
ngành cấp tỉnh; sự tập trung, đổi mới trong chỉ đạo, điều hành của cấp uỷ, chính quyền
các cấp cùng với sự nỗ lực của nhân dân và các doanh nghiệp nên kinh tế có bước tăng trưởng, văn hoá xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực, quốc phòng an ninh được giữ
vững, an sinh xã hội được đảm bảo. Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu như sau:
- Tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế (theo giá so sánh 2012) ước thực hiện đạt 8.738 tỷ đồng, bằng 92,96% KH và tăng 7,44% so với năm 2015. Giá trị sản xuất
TM - DV ước đạt 5.427 tỷ đồng, bằng 96,19%KH và tăng so với năm 2015 là 8,09%; giá trị sản xuất ngành CN - TTCN ước đạt 1.032 tỷ đồng bằng 90,13% so với KH và
bằng 87,23% so với KH và tăng so với năm 2015 là 10,78%; giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản ước đạt 203 tỷ đồng, bằng 87,12% so với KH và giảm so
với năm 2015 là 8,56%.
- Giá trị bình quân/1ha canh tác: ước đạt 70,1 triệu đồng/ha/75 triệu đồng/ ha KH.
- Thu ngân sách ước thực hiện 723,3 tỷ đồng bằng 80,37% KH.
- Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ xã hội theo giá thực tế ước đạt 11.650 tỷ đồng, bằng 96,68% KH và tăng 11,27% so với cùng kỳ.
- Tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 12.684 tấn/13.200 tấnKH, bằng
96,94% so với cùng kỳ 2015. Diện tích nuôi trồng thủy sản 352/320 haKH, sản lượng
503/570tấnKH, đạt 87,48%KH.
- Thực hiện các công trình mục tiêu được giao từ đầu năm 2016:24,2 km/KH
24km đường GTTT; 5,4 km/KH 5,5 km đường GTNX; 5,4 km/KH 8km GTNĐ;
15km/KH 30,7km rãnh thoát nước dọc đường giao thông; 2,1km/ KH 5 km kênh
mương nội đồng; 8/KH11 nhà hội quán làm mới và 9/KH 9 nhà hội quán cải
tạo;9,5km/ KH 14km mương thoát nước thải;5km/KH 5km đường ống nước cấp II;
- Tỷ lệ hộ nghèo 4,26% bằng 1075hộ (KH giao 6,1%); tỷ lệ hộ cận nghèo 3,88% bằng 970 hộ (KH giao 3,5%).
- Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số ước thực hiện 9,91%o, bằng 84,77%o so với cùng kỳ 2015. Tỷ lệ sinh giảm 2,44%o, tỷ lệ sinh trên 2 con giảm 0,39%. Tỷ lệ trẻ em dưới
5 tuổi bị suy dinh dưỡng 10,3%.
- Tỷ lệ hộ gia đình văn hoá đạt 89% (KH 90%), thôn, tổ dân phố văn hoá ước đạt 82 % (KH 80%);
- Số phường đạt chuẩn văn minh đô thị: 4/4 phường theo KH.
- Số trường đạt chuẩn quốc gia hiện nay: 5 trường/KH 5 trường.
- Số phường, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế: 15/KH 16 đơn vị (phường Thạch Linh chưa đạt).
- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm Y tế ước đạt 83,7%/88%KH.
- Tỷ lệ người dân sử dụng nước máy là 95,8%/100% KH.
Trên đà phát triển, cơ cấu kinh tế của thành phố đang chuyển dịch theo hướng
CNH - HĐH, tỷ trọng của các ngành liên tục thay đổi, trong đó ngành Công nghiệp - xây dựng và ngành Thương mại - dịch vụ làm vai trò chủ đạo và có xu hướng dịch chuyển theo hướng TM - DV, ngành Nông - lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng rất nhỏ. Cụ thể
- Năm 2016: Công nghiệp - xây dựng chiếm 18,7%; Thương mại - dịch vụ
Biểu đồ 3.1. Cơ cấu kinh tếnăm 2016 a. Hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch:
Hoạt động thương mại, dịch vụ tiếp tục có sự phát triển đa dạng, nhiều cơ sở
kinh doanh dịch vụ được đầu tư, đi vào hoạt động. Tuy sự cố môi trường biển đã ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động thương mại, dịch vụ liên quan đến các sản phẩm thủy,
hải sản; dịch vụ lưu trú trên địa bàn, nhưng kết quả vẫn có bước tăng trưởng so với năm 2015. Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và dịch vụ xã hội trên địa bàn thành
phố ước đạt 11.650 tỷ đồng bằng 96,68% kế hoạch năm 2016 tăng so với cùng kỳ
11,27%. Công tác chuyển đổi chợ được quan tâm đúng mức: Đã tổ chức đấu thầu
chuyển đổi mô hình quản lý Chợ Bắc Hà; giao quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Cầu
Phủ; tiến hành thẩm định giá trị tài sản và hoàn thiện các thủ tục để đấu thầu chợ Cầu Đông; hoàn thiện các thủ tụcđầu tư xây dựng chợ Thạch Trung. Triển khai xây dựng
06 tuyến phố chuyên doanh trên địa bàn gắn với xây dựng tuyến phố văn minh đô thị
và thực hiện cơ chế hỗ trợ phát triển thương mại dịch vụ theo Nghị quyết 77 của HĐND thành phố. Công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chất lượng hàng hoá, vệ
sinh an toàn thực phẩm, hoạt động kinh doanh, buôn bán, giết mổ gia súc, gia cầm,
thực phẩm tươi sống được tăng cường. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm ngày Quốc
tế người tiêu dùng và chỉ đạo tuyên truyền sâu rộng hưởng ứng “Cuộc vận động người
Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
b.Sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, đầu tư xây dựng và quản lý đô thị:
- Công nghiệp-TTCN: Tình hình sản xuất CN-TTCN có mức tăng trưởng khá
so với cùng kỳ, đặc biệt là các sản phẩm chủ yếu như: ngành nghề nhôm kính, tôn,
thép; gạch không nung; vật liệu xây dựng, chè xanh xuất khẩu; mộc dân dụng. Tổng
giá trị sản xuất CN- TTCN (theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 1.032 tỷ đồng bằng
90,13% kế hoạch năm 2016, tăng so với cùng kỳ 1,57%. Đã tập trung chỉ đạo, kiểm tra
có 04 hộ sản xuất tại xã Thạch Đồng đăng ký vào hoạt động tại cụm công nghiệp
Thạch Đồng với diện tích trên 5.000m2; tiến hành kiểm tra công tác phòng chống cháy
nổ vệ sinh an toàn lao động tại một số doanh nghiệp trên địa bàn.
- Về đầu tư và xây dựng: Đã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các
công trình trọng điểm, các công trình chuyển tiếp năm 2015, các công trình thuộc chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, công
trình thực hiện đề án xây dựng CSVC các trường học năm 2016. Hoàn thành kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2021 trình UBND tỉnh. Hoàn thiện các hồ sơ dự
án trình Tỉnh cho chủ trương và phê duyệt đầu tư theo thẩm quyền; lập danh mục dự án đầu tư theo hình thức PPP trình tỉnh. Tổ chức, triển khai hướng dẫn thực hiện Nghị
quyết số 77/2015/NQ-HĐND của HĐND thành phố về cơ chế hỗ trợ đầu tư xây dựng
hạ tầng; chỉ đạo thực hiện việc tiếp nhận xi măng để thực hiện cơ chế làm giao thông, thuỷ lợi được Tỉnh hỗ trợ. Đến thời điểm hiện nay, thành phố đã triển khai thực hiện
các công trình xây dựng cơ bản theo kế hoạch với số lượng 66 công trình và các công