3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.4.1. Giải pháp về chính sách đất đai
Chính sách đất đai có tác động rất lớn đến việc khai thác nguồn lực tài chính về đất đai, nhưng chính sách đất đai trong thời gian qua vẫn còn một số tồn tại, bất cập,
tính ổn định chưa cao và chưa bao quát được hết các vấn đề trong thực tiễn; chưa đảm
bảo được sự công bằng giữa các đối tượng sử dụng đất, vì vậy đã làm ảnh hưởng
không nhỏ đến quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng như nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai. Để khắc phục những tồn tại nêu trên, nhằm đảm bảo
việc khai thác hiệu quả nguồn lực tài chính từ đất đai một cách bền vững, thì khi ban
hành chính sách đất đai Nhà nước cần phải quan tâm đến các nội dung sau:
- Cần tiếp tục kiến nghị UBND tỉnh Hà Tĩnh sớm ban hành cơ chế phân cấp
trong quản lý và sử dụng đất đai, theo đó, tăng tính chủ động của thành phố trong việc
ban hành các chính sách về ưu đãi, thu hút đầu tư trên địa bàn thông qua các cơ chế ưu đãi về đất đai. Việc phân cấp và điều chỉnh tỷ lệ điều tiết các khoản thu từ đất cho
huyện cũng cần được xem xét vì thực tế, tỷ lệ điều tiết về nguồn thu từ đất cho xã còn thấp; nguồn đấu giá QSDĐ trên địa bàn Thành Phố do Trung tâm phát triển quỹ đất
của tỉnh thực hiện hiện vẫn chưa được thực hiện, điều đó ảnh hưởng rất lớn đến khả năng huy động nguồn lực tài chính từ đất đai của Thành Phố.
- Đối với việc ban hành bảng giá đất hàng năm: Qua điều tra, khảo sát, giá đất hàng năm trên địa bàn tỉnh nói chung và địa bàn Thành Phố nói riêng vẫn còn nhiều
bất cập, theo đó:
+ Việc tham mưu, đề xuất giá đất hàng năm phải được xây dựng chi tiết hơn
theo từng vị trí, vùng, mục đích sử dụng. Thực tế, địa bàn Thành Phố có sự phân cấp
khá lớn về giá đất giữa các khu vực, vị trí. Vì vậy, việc đề xuất một bảng giá đất phù hợp là yêu cầu cấp thiết nhằm đảm bảo thực hiện có hiệu quả hơn công tác quản lý Nhà nước về đất đai, việc huy động nguồn lực tài chính từ đất đai, công tác GPMB.
- Thắt chặt chính sách giao đất có thu tiền sử dụng đất, chính sách miễn giảm
tiền sử dụng đất, ghi nợ nghĩa vụ tài chính: Việc thực hiện chính sách ưu đãi về đất đai cho các đối tượng đang được miễn, giảm tiền sử dụng đất của Nhà nước đúng đối tượng và áp dụng trực tiếp với các đối tượng được hưởng; tránh tình trạng miễn giảm
tràn lan, không thiết thực, thông qua đối tượng trung gian, ưu đãi chồng ưu đãi.
- Cần xem xét đề xuất Luật hóa thành quy định bắt buộc khi thực hiện thu hồi đất để xây dựng các dự án làm mới hoặc mở rộng đường giao thông (khi triển khai đầu tư hạ tầng và chỉnh trang đô thị) phải thu hồi thêm phần đất hai bên đường, sau đó thực
hiện chính sách giao đất, đấu giá QSDĐ để điều tiết được khoản chênh lệch sinh lợi từ
việc Nhà nước chi phí đầu tư hạ tầng, tạo nguồn vốn phục vụ đầu tư và xây dựng hạ
tầng đô thị.
- Chính sách đất đai phải phù hợp với việc chuyển đổi nền kinh tế, phải thực
hiện điều tiết các quan hệ cung - cầu của nền kinh tế thị trường và thúc đẩy sự phát
triển của thị trường bất động sản. Sự phù hợp này phải được thể hiện trên các mặt: lợi
ích kinh tế của người dân, của doanh nghiệp và quản lý hiệu quả của Nhà nước.
- Chính sách đất đai phải đảm bảo tính nhất quán của quan điểm sở hữu toàn dân về đất đai. Phân định rõ ràng quyền năng của Nhà nước với tư cách là người đại
diện chủ sở hữu; đồng thời mở rộng quyền và nghĩa vụ của chủ thể sử dụng đất trên cơ
sở hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích của từng tổ chức, hộ gia đình và cá nhân. Trong
đó, lợi ích quốc gia là hàng đầu, lợi ích của người sử dụng đất là động lực; thể hiện
thành những qui định thống nhất, rõ ràng, cụ thể của các văn bản luật về đất đai nhằm
dễ thực hiện cho cả cơ quan quản lý nhà nước và các chủ thể sử dụng đất.
- Chính sách đất đai phải mang tính chiến lược; không nên tùy tiện thay đổi thường xuyên và nhiều ban ngành quản lý ra quyết định, quy định chồng chéo như thời
- Chính sách đất đai phải phải đảm bảo các yêu cầu về thời hạn để nông dân
yên tâm bỏ vốn đầutư phát triển sản xuất và tạo điều kiện tập trung ruộng đất và ruộng đất thực sự trở thành một yếu tố kinh tế quan trọng vận động theo xu hướng kinh
doanh sản xuất hàng hóa.