b. Nguyên nhân của hạn chế
3.2.7. Hoàn thiện các nội dung chính sách phát triển NNL chất lượng cao
lượng cao
a. Hoàn thiện công tác tuyển dụng, tiếp nhận CCVC
Trong giai đoạn 2015 -2019, đã có 108 CCVC của Tổng cục xin thôi việc trong đó trình độ chuyên môn từ đại học trở lên là 64 người (02 tiến sỹ, 10 thạc sỹ, 52 đại học). Theo kết quả khảo sát về mức độ cần thiết tăng cường thu hút NNL chất lượng cao vào làm việc có 274/284 ý kiến đồng ý cần thiết phải thực hiện (chiếm 96,4%). Do vậy, để công tác tuyển dụng tại Tổng cục lựa chọn được NNL chất lượng cao cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Thứ nhất, hoàn thiện danh mục vị trí việc làm, xây dựng khung năng lực cũng như bản mô tả công việc cho từng vị trí, chức danh làm cơ sở cho việc xác định vị trí cần tuyển dụng.
- Thứ hai, tăng cường phổ biến rộng rãi thông tin tuyển dụng viên chức trên các phương tiện thông tin đại chúng như: Cổng thông tin điện tử của Bộ TNMT, Cổng thông tin điện tử của Tổng cục và các đơn vị trực thuộc, báo in, báo điện tử, các cơ sở đào tạo,…
- Thứ ba, đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc tuyển dụng viên chức, gắn thẩm quyền sử dụng với thẩm quyền tuyển dụng, qua đó nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, lựa chọn được đúng người có đủ năng lực, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc.
Bên cạnh đó, xây dựng cơ chế tiếp nhận CCVC có học vị khoa học, có năng lực chuyên môn phù hợp, có kinh nghiệm công tác có thể đáp ứng ngay công việc chuyển đến Tổng cục làm việc tại các đơn vị trực thuộc.
b. Đổi mới công tác bố trí, sử dụng CCVC
b1. Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ
- Tạo nguồn quy hoạch, để có nguồn quy hoạch cán bộ, cần tiếp tục thực hiện quy hoạch “mở” và “động”, công khai, không khép kín. Quy hoạch
cấp dưới làm căn cứ cho quy hoạch cấp trên, quy hoạch cấp trên thúc đẩy và tạo điều kiện cho quy hoạch cấp dưới. Điều này sẽ khắc phục được vấn đề xây dựng quy hoạch cán bộ tại các trạm KTTV và các Đài KTTV tỉnh khi không đủ số lượng viên chức đưa vào quy hoạch.
- Quy hoạch cần gắn với kết quả đánh giá CCVC là cơ sở cho việc thực hiện tốt luân chuyển, bố trí, sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng CCVC. Bên cạnh đó, quy hoạch cán bộ còn có ý nghĩa quan trọng trong việc phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng nhằm bồi dưỡng để phục vụ cho sự phát triển của Tổng cục.
- Công tác quy hoạch cần bảo đảm cơ cấu 3 độ tuổi, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số để tạo nguồn cán bộ kế cận cho nhiều giai đoạn.
b2. Đổi mới công tác bổ nhiệm
- Đổi mới, thực hiện thường xuyên hình thức thi tuyển các chức danh lãnh đạo, áp dụng đối với cấp phòng trở lên nhằm hạn chế tiêu cực, phát huy tính sáng tạo, trí tuệ, khả năng lãnh đạo, quản lý cũng như đảm bảo tính cạnh tranh.
- Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định về tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm của Tổng cục trưởng và thủ trưởng các đơn vị trực thuộc nhằm áp dụng thống nhất trong Tổng cục; bảo đảm tính chặt chẽ, liên thông trong công tác tổ chức cán bộ.
- Quan tâm phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo là nữ, là người dân tộc thiểu số đảm bảo phù hợp với kế hoạch thực hiện bình đẳng giới và bình đẳng giữa các dân tộc.
- Thực hiện nguyên tắc “mở” về nguồn bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý; đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý bảo đảm tính liên tục, kế thừa và phát triển.
b3. Đổi mới công tác đánh giá CCVC
- Xác định rõ các tiêu chí, chỉ tiêu định lượng sản phẩm tạo ra, quy định tỷ lệ (20%) số CCVC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ theo từng đơn vị trực thuộc Tổng cục; hiệu quả hoạt động công vụ, hoạt động nghề nghiệp của cá nhân, tổ chức trong thực hiện nhiệm vụ (có 97,5% ý kiến khảo sát đồng ý với đề xuất này). Đề cao trách nhiệm của người được giao thẩm quyền quyết định đánh giá, xếp loại CCVC.
- Áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến, hiện đại trong công tác đánh giá thông qua quy trình giải quyết công việc trên phần mềm Hồ sơ công việc; đánh giá hàng tháng, quý, 6 tháng và năm về số lượng, chất lượng thực hiện nhiệm vụ để sắp xếp, điều chỉnh phù hợp với năng lực, sở trường của từng CCVC đáp ứng yêu cầu phát triển của tổ chức.
c. Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng
- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC theo nguyên tắc “mở, liên tục, thống nhất”, gắn với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và theo quy hoạch, kế hoạch; từng bước hạn chế và tiến tới chấm dứt tình trạng “đề bạt, bổ nhiệm trước, đào tạo, bồi dưỡng sau”.
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CCVC về các kỹ năng quản lý và cập nhật kiến thức, thông tin mới về công nghệ, trang thiết bị chuyên ngành theo kế hoạch của Bộ, đặc biệt có thể tổ chức các nhóm nhỏ tại chỗ hoặc từ xa (trực tuyến) do các đơn vị chuyên môn ở Trung ương trực tiếp thực hiện hoặc cử viên chức ở các Đài KTTV khu vực biệt phái làm việc ở các đơn vị chuyên môn ở Trung ương nhằm tiết kiệm chi phí, thời gian và tăng cơ hội được học tập của CCVC.
- Tăng cường phối hợp với các cơ sở đào tạo về KTTV theo hướng đa dạng hóa loại hình đào tạo (chính quy, tại chức, từ xa) gắn với đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp phù hợp với với từng đối tượng và xu hướng phát triển công nghệ mới (qua mạng, Elearning)
- Tăng cường công tác đánh giá chất lượng nhân lực sau các lớp đào tạo, bồi dưỡng và hiệu quả sử dụng NNL sau đào tạo, bồi dưỡng.
- Tạo điều kiện về thời gian, hỗ trợ kinh phí để CCVC tham gia đào tạo, bồi dưỡng; khuyến khích CCVC tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ; khuyến khích xã hội hóa trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC.
- Huy động các nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước, nguồn viện trợ, tài trợ và các nguồn kinh phí hợp pháp khác cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo NNL thông qua việc chuyển giao, tiếp nhận hỗ trợ về công nghệ (của các nước tiên tiến trên thế giới như: Nhật, Hàn Quốc, Phần Lan, Na Uy…), trang thiết bị, kinh phí, đào tạo…
d. Hoàn thiện chế độ tiền lương đãi ngộ, thu hút NNL chất lượng cao
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cơ chế tài chính tự chủ toàn bộ chi thường xuyên đối với các đơn vị sự nghiệp. Thực hiện theo cơ chế này tạo
cho đơn vị sự chủ động trong việc xác định số lượng người làm việc cần thiết, sắp xếp, bố trí nhân lực hợp lý để hoàn thành các nhiệm vụ được giao, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn kinh phí từ đó tăng các quỹ phúc lợi, đầu tư và thu nhập cho viên chức.
- Đề nghị Bộ TNMT xem xét, tổ chức thi nâng ngạch, thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với CCVC làm việc tại Tổng cục, nhằm động viên, khuyến khích CCVC cống hiến, yên tâm công tác lâu dài trong ngành.
- Khuyến khích CCVC tích cực tham gia công tác nghiên cứu khoa học, giao cho CCVC trẻ làm chủ nhiệm đề tài KHCN cấp cơ sở nhằm nâng cao năng lực, chủ động tiếp cận với các thành tựu KHCN tiên tiến phục vụ cho hoạt động chuyên môn nghiệp vụ.
- Đồng bộ cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, tạo điều kiện tốt nhất cho CCVC phát huy được khả năng sáng tạo và cống hiến; trong đó, đặc biệt quan tâm đến việc đầu tư nâng cấp các trạm KTTV khang trang; trang bị máy tính hiệu năng cao (siêu máy tính) cho công tác dự báo; xây dựng hệ thống thông tin liên lạc đảm bảo thông tin nhanh, kịp thời, đầy đủ, chính xác.
- Xây dựng môi trường làm việc tốt, không khí làm việc cởi mở, minh bạch, dân chủ, được bố trí phù hợp với trình độ chuyên môn, năng lực của bản thân; tạo cơ hội bổ nhiệm, ghi nhận, khen thưởng đúng, trúng và kịp thời.