b. Nguyên nhân của hạn chế
3.1.2. Định hướng tăng cường thực hiện chính sách phát triển NNL chất lượng cao của Tổng cục KTT
chất lượng cao của Tổng cục KTTV
Ngành KTTV có vị trí quan trọng trong sự nghiệp phát triển KT - XH, đặc biệt là trong công tác phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, quan điểm nhằm mục tiêu thúc đẩy, nâng cao chất lượng hoạt động KTTV, như: Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 10/4/2006 về phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT - XH 5 năm 2006 - 2010, phần định hướng phát triển đã chỉ rõ nhiệm vụ: “từng bước hiện đại hóa công tác nghiên cứu, dự báo KTTV”[2]; Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, phần Phương hướng nhiệm vụ phát triển đất nước giai đoạn 2011 - 2015 đã chỉ rõ “Tăng cường đầu tư, nâng cao chất lượng hệ thống dự báo, cảnh báo thiên tai…”[3]; Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, phần mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể đã xác định xây dựng năng lực dự báo, cảnh báo, chủ động phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu thuộc số các trọng tâm ưu tiên thực hiện từ nay đến năm 2020.
Cụ thể hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng về KTTV, Chiến lược phát triển ngành KTTV đến năm 2020, với mục tiêu tổng quát: Đến năm 2020, ngành KTTV Việt Nam đạt trình độ KHCN tiên tiến của khu vực châu Á, có đủ năng lực điều tra cơ bản, dự báo KTTV, phục vụ yêu cầu phòng tránh và giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai, phát triển KT - XH, bảo đảm an ninh, quốc phòng, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước [29].
Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 với nhiệm vụ liên quan đến Tổng cục KTTV như sau: Hiện đại hóa hệ thống quan trắc và công nghệ dự báo KTTV bảo đảm cảnh báo, dự báo sớm các hiện tượng thời tiết, khí hậu cực đoan. Đến năm 2020, phát triển mạng lưới quan trắc KTTV có mật độ trạm tương đương với các nước phát triển và tự động hóa trên 90% số trạm; tăng cường các hệ thống đo đạc từ xa, bảo đảm theo dõi liên tục các biến động về thời tiết, khí hậu, tài nguyên nước, đáp ứng đầy đủ dữ liệu cho dự báo KTTV theo phương pháp tiên tiến và các nhu cầu khác. Nâng thời hạn
dự báo bão, không khí lạnh lên đến 3 ngày với độ chính xác ngang mức của khu vực châu Á nhằm giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản do các hiện tượng khí hậu cực đoan gây ra. Đến năm 2050, hệ thống quan trắc, dự báo KTTV và cảnh báo hiện tượng khí hậu cực đoan đạt mức tiên tiến trên thế giới [30].
Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW và mới đây nhất là Nghị quyết số 853/NQ-UBTVQH13 ngày 05/12/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII về kết quả giám sát và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long đều xác định mục tiêu nâng cao năng lực quản lý và hiệu quả hoạt động KTTV trong tổng thể mục tiêu phát triển KT - XH của đất nước.
Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CCVC giai đoạn 2021-2025 [34], với mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng NNL coi đây là một trong những yếu tố quan trọng, có vai trò quyết định thúc đẩy phát triển ngành KTTV; đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức kỹ năng nghiên cứu hình thành đội ngũ cán bộ có trình độ cao đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, tiếp thu, làm chủ, phát triển công nghệ tiên tiến, hiện đại; phát triển đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ, phương pháp, kỹ năng, kiến thức về chuyên môn và quản lý góp phần xây dựng đội ngũ CCVC chuyên nghiệp, có đủ phẩm chất, trình độ và nâng cao năng lực, chất lượng CCVC, cụ thể:
- Đối với công chức:
+ Tập trung bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định về trình độ lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức quốc phòng và an ninh, tin học, ngoại ngữ. Đến năm 2025, 100% công chức đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng theo quy định trước khi bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo quản lý; ít nhất 30% công chức được cập nhật kiến thức pháp luật, được bồi dưỡng về đạo đức công vụ; 30% được bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng phương pháp thực thi công vụ;
+ Đào tạo 1-2 tiến sỹ, 2-3 nghiên cứu sau tiến sỹ các lĩnh vực về KTTV và hình thành các nhóm ngành nghiên cứu có đủ năng lực giải quyết nghiên cứu KHCN, KTTV cấp nhà nước và quốc tế.
- Đối với viên chức:
+ Bảo đảm đến năm 2025, 100% viên chức được bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; 100% viên chức được bồi dưỡng năng lực, kỹ năng quản lý trước khi bổ nhiệm; ít nhất 60% viên chức được bồi dưỡng về đạo đức nghề nghiệp; cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ năng hoạt động nghề nghiệp chuyên ngành;
+ Đào tạo 30-40 thạc sỹ, 5-7 tiến sỹ, 2-3 nghiên cứu sau tiến sỹ các lĩnh vực về KTTV và hình thành các nhóm ngành nghiên cứu có đủ năng lực giải quyết nghiên cứu KHCN, KTTV cấp nhà nước và quốc tế.
Từ các mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra đối với Tổng cục KTTV để hoàn thành nhiệm vụ hiện đại hóa và tự động hóa như yêu cầu của Chiến lược phát triển ngành KTTV đến năm 2020 và Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu thì cần phải có kế hoạch phát triển NNL chất lượng cao giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn 2030, trong đó tập trung nâng cao năng lực quan trắc, dự báo, cảnh báo KTTV, công nghệ thông tin và ngoại ngữ để tiếp cận với công nghệ hiện đại, thành tựu KHCN tiên tiến nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH và phục vụ phòng, tránh và giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai gây ra.