- Xuất phát từ chủ trương đúng đắn, mang tầm chiến lược của Đảng về xây dựng và phát triển NNL chất lượng cao đã được thể chế hóa thành các cơ chế, chính sách của Nhà nước về phát triển NNL chất lượng cao đảm bảo việc tổ chức thực hiện thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng định hướng giúp Tổng cục KTTV luôn nhất quán quan điểm NNL chất lượng cao là yếu tố vai trò quan trọng, quyết định thành công trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị mà Đảng, Nhà nước giao.
- Định hướng, mục tiêu phát triển ngành KTTV đã được Nhà nước phê duyệt vì vậy để thực hiện thành công các mục tiêu trên bên cạnh các nguồn lực vốn, kỹ thuật, máy móc trang thiết bị thì NNL đặc biệt là NNL chất lượng cao là một trong các yếu tố quyết định sự thành công và do vậy Tổng cục luôn xác định nhiệm vụ phát triển NNL chất lượng cao là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục; có trọng tâm, trọng điểm, tập trung nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực quản lý đội ngũ CCVC theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, có phẩm chất và bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và yêu cầu công tác trong tình hình mới.
- Tổng cục KTTV luôn quyết liệt, chủ động trong công tác chỉ đạo điều hành về thực hiện phát triển NNL chất lượng cao được thể hiện qua công tác phổ biến, tuyên truyền, tổ chức thực hiện và bố trí nguồn lực (kinh phí, thông tin, cơ sở vật chất, …).
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế a. Hạn chế a. Hạn chế
- Công tác phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách: do trình độ chuyên môn của viên chức còn thấp làm việc chủ yếu ở các trạm KTTV nên khả năng tiếp cận với thông tin hạn chế, còn lúng túng trong triển khai thực hiện. Thêm vào đó, công tác phản hồi thông tin, trao đổi, sự phối hợp với các tổ chức đoàn thể như Công đoàn, Đoàn Thanh niên và công tác tuyên truyền trong cộng đồng về hoạt động KTTV còn mờ nhạt dẫn tới hiệu quả thực hiện chính sách chưa cao, cụ thể ở một số nội dung sau:
+ Công tác tuyển dụng: mặc dù chất lượng NNL được tuyển dụng đã tăng lên nhưng do công tác tuyên truyền chính sách của Tổng cục chưa hiệu quả nên chưa thu hút được NNL có trình độ chuyên môn cao vào làm việc tại các đơn vị của Tổng cục, nguồn tuyển dụng một số ngành, vị trí việc làm còn khó khăn, không thu hút được NNL chất lượng cao của địa phương nơi đơn vị đóng trụ sở vì vậy ảnh hưởng nhất định tới chất lượng đầu vào của NNL;
+ Công tác bố trí, sử dụng CCVC: việc phổ biến chính sách phát triển NNL chất lượng cao có đơn vị chưa quan tâm, thực hiện chưa sát sao; công tác đánh giá, sử dụng CCVC còn sơ sài, chưa thực chất do vậy gây ảnh hưởng đến tâm lý làm việc của CCVC dẫn đến tình trạng không gắn bó với tổ chức;
+ Công tác quy hoạch: việc phổ biến chính sách chưa tốt dẫn tới khi thực hiện một số đơn vị phải chỉnh sửa nhiều lần, gây lãng phí nguồn lực, chậm tiến độ, hiệu quả không đạt như mong muốn. Cụ thể: số lượng cán bộ nguồn đưa vào quy hoạch vẫn còn những bất hợp lý, có hiện tượng “quy hoạch treo”, đặc biệt là các đơn vị trạm hoặc Đài KTTV tỉnh (các tổ chức này có số lượng viên chức ít, từ 4 đến 6 người).
- Công tác phân công, phối hợp thực hiện chính sách: hiệu quả còn chưa cao do các đơn vị hoạt động phân tán trên khắp cả nước nên việc triển khai thực hiện bị ảnh hưởng, chủ yếu là trao đổi qua điện thoại, email do vậy việc kết quả thực hiện chính sách còn chậm ảnh hưởng đến tiến độ chung của Tổng cục. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa Tổng cục với cơ sở đào tạo, bồi
dưỡng CCVC của Bộ về lĩnh vực KTTV còn chưa hiệu quả đó là: chậm trong việc đổi mới, nặng về hình thức; chương trình đào tạo tập trung vào các vấn đề về bồi dưỡng quản lý, lý luận chính trị, quốc phòng an ninh; chưa chú trọng bồi dưỡng nâng cao năng lực thực hành; nguồn kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC còn hạn hẹp nên hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự được như mong muốn.
- Công tác đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách: việc kiểm tra tình hình thực hiện chính sách đối với các đơn vị trực thuộc còn phụ thuộc vào một số yếu tố nên kết quả thực hiện chính sách bị ảnh hưởng như: số đơn vị quản lý nhiều, địa bàn rộng, phân tán, nhân lực thực hiện nhiệm vụ về công tác phát triển NNL ít, kinh phí bố trí cho việc đi cơ sở còn hạn chế; thời gian kiểm tra tại mỗi đơn vị ngắn (thường từ 02 đến 04 ngày). Điều này dẫn tới có thể việc thực hiện sai chính sách mà không bị phát hiện và xử lý kịp thời, ảnh hưởng đến quyền lợi của đối tượng thực hiện chính sách.
- Công tác tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm: thời gian trao đổi về các nội dung của chính sách phát triển NNL chất lượng cao không nhiều, chỉ là những vấn đề mang tính tổng quát, định hướng không đi vào chi tiết, cụ thể nên việc đưa ra giải pháp thực hiện chính sách sẽ bị ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Điều này làm cho việc đánh giá kết quả thực hiện các chính sách gặp khó khăn do thiếu thông tin chi tiết về tổ chức thực hiện chính sách.
- Công tác sửa đổi, điều chỉnh chính sách: do đặc thù NNL không đồng đều giữa các đơn vị và nguồn lực tài chính còn hạn chế nên việc tham mưu, đề xuất các giải pháp tăng cường thực hiện chính sách tại các đơn vị trực thuộc Tổng cục có những ảnh hưởng nhất định, cụ thể:
+ Công tác bổ nhiệm cán bộ: Tổng cục đã phân cấp cho các đơn vị ban hành tiêu chuẩn bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo phù hợp với hoạt động của đơn vị. Tuy nhiên, các tiêu chuẩn bổ nhiệm vẫn còn chung chung, chưa cụ thể về các yêu cầu đối với từng vị trí chức danh hoặc giữa các đơn vị có sự khác nhau như đối với cấp trạm thuộc các Đài KTTV khu vực, ví dụ: Đài KTTV khu vực Tây Bắc tiêu chuẩn bổ nhiệm trưởng trạm KTTV hạng II là Quan trắc viên trung cấp TNMT trở lên, Đài KTTV khu vực đồng bằng Bắc Bộ là Quan trắc viên cao đẳng TNMT trở lên. Như vậy, việc xây dựng tiêu chuẩn bổ nhiệm của các đơn vị trực thuộc Tổng cục có sự không đồng nhất, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo;
+ Chế độ tiền lương của CCVC còn thấp khiến một số CCVC chưa yên tâm công tác, đặc biệt đối với NNL chất lượng cao dễ gây tâm lý chán nản, “nhảy việc”. Công tác dịch vụ KTTV tại các đơn vị sự nghiệp chưa phát triển mạnh nên ảnh hưởng đến việc thực hiện các chế độ đãi ngộ của đơn vị;
+ Công tác đánh giá, xếp loại CCVC một số tiêu chí còn chung chung không mang tính định lượng, còn nể nang, không thực chất;
+ Công tác quy hoạch chưa đảm bảo nguyên tắc “mở” nên chưa có sự đổi mới nguồn cán bộ được quy hoạch.
Những hạn chế trong tổ chức thực hiện chính sách phát triển NNL chất lượng cao đã ảnh hưởng đến chất lượng NNL; bên cạnh đó môi trường công tác có nơi còn khó khăn, cơ sở vật chất xuống cấp, trạng thiết bị lạc hậu, chưa được đầu tư đồng bộ, mật độ các trạm KTTV còn thưa cũng ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển NNL chất lượng cao của Tổng cục và cần khắc phục trong thời gian tới.