Thẩm quyền giải quyết khiếu nại hành chính của các cơ quan hành chính được quy định từ điều 19 đến điều 29 Luật 2005; trong đó điều 20 quy định Chủ tịch UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện) có thẩm quyền:
+ Giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình (lần đầu);
+ Giải quyết khiếu nại mà Chủ tịch UBND cấp xã, thủ trưởng cơ quan thuộc UBND cấp huyện đã giải quyết nhưng còn khiếu nại (lần hai).
Riêng lĩnh vực đất đai, tại điều 162 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai (NĐ181) cũng quy định về thẩm quyền của UBND cấp huyện giải quyết các quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực đất đai bị khiếu nại gồm:
+ Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất;
39
+ Quyết định bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; + Cấp hoặc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
+ Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất;
+ Hành vi hành chính trong quản lý đất đai bị khiếu nại là hành vi của CBCC nhà nước khi giải quyết công việc thuộc phạm vi quy định tại các quyết định trên. Do Luật 2005 quy định Chánh thanh tra các cấp tham mưu cho cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp trong công tác giải quyết khiếu nại (điều 27), vì vậy, số lượng đơn tập trung quá nhiều ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết. Từ thực tế đó, UBND TPHCM đã ban hành QĐ132; trong đó quy định các cơ quan tham mưu giải quyết KNTC của UBND quận, huyện đối với từng lĩnh vực như sau :
- Đối với các khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình thì Chủ tịch UBND quận, huyện giao cho Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện hoặc Chánh Thanh tra quận, huyện xem xét kết luận và kiến nghị việc giải quyết;
- Đối với khiếu nại mà chủ tịch UBND cấp xã, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện đã giải quyết nhưng còn khiếu nại thì giao Chánh Thanh tra quận, huyện tiến hành xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết;
- Giải quyết khiếu nại liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư giao Chánh Thanh tra quận, huyện có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận, huyện; UBND xã, phường, thị trấn để xác minh, kết luận và kiến nghị Chủ tịch UBND quận, huyện giải quyết đối với quyết định hành chính bị khiếu nại. Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu.