8. Kết cấu khóa luận
1.5.3.2. Những nguồn lực cho đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Những nguồn lực dành cho đào tạo bồi dưỡng CBCC bao gồm: các thể chế, chính sách của Đảng và Nhà nước; kinh phí; điều kiện về cơ sở vật chất...
- Chế độ, chính sách đào tạo CBCC là tổng thể các quan điểm, các nguyên tắc và các quy định thể hiện trong các văn bản của Đảng, Nhà nước nhằm điều chỉnh hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC, những quyền lợi và nghĩa vụ của CBCC khi tham gia đào tạo bồi dưỡng, phù hợp với hoàn cảnh khách quan và những mục tiêu của Đảng, Nhà nước trong mỗi thời kỳ lịch sử. Chính sách của Đảng và Nhà nước, là nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC. Các chính sách ưu tiên, động viên, khuyến khích sẽthúc đẩy các hoạt động đào tạo bồi dưỡng. Do đó, cũng thúc đẩy CBCC cấp xã tích cực tham gia học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực công tác. Ngoài ra còn một số các chính
sách mang tính chất bắt buộc phải tham gia các chương trình đào tạo bồi dưỡng theo quy định. Trong Luật CBCC đã quy định: CBCC phải thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ và năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giaọ Chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về đào tạo CBCC còn quy định về việc phải tham gia các chương trình bồi dưỡng định kỳ hằng năm. Do đó bắt buộc các cơ quan, các địa phương phải tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và CBCC phải tham giạ
- Các chính sách hỗ trợ của cơ quan, đoàn thể đối với CBCC tham gia học tập, bồi dưỡng.
- Nguồn ngân sách dành cho đào tạo, bồi dưỡng
+ Ngân sách Nhà nước cấp: Nguồn ngân sách cấp trước đây thực hiện theo Thông tư 79/2005/TT-BTC của Bộ Tài chính. Từ năm 2009, việc quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo bồi dưỡng được thực hiện theo Thông tư 51/2008/TT- BTC theo đó việc cấp ngân sách không tính theo định suất mà cấp theo khối lượng, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng.
+ Nguồn đóng góp của học viên: Thông thường ngân sách Nhà nước cấp chỉ đủ trang trải những hoạt động chính của quá trình đào tạo, vì vậy để đảm bảo nguồn tài chính cho đào tạo, các cơ sở đào tạo (là những đơn vị sựnghiệp công tự chủ 1 phần tài chính) được phép thu thêm 1 khoản đóng góp của học viên.
+ Nguồn hỗ trợ của các chương trình, dự án: Các chương trình, dự án (nhất là dự án nước ngoài) thường bao gồm hợp phần (tiểu hợp phần) đào tạo và theo đó là 1 hoản kinh phí được chi cho đào tạọ Khoản kinh phí này sẽ do dự án chi nếu dự án tự tổ chức các chương trình đào tạo, hoặc chuyển cho cơ sở đào tạo (Trường) nếu hợp phần đào tạo hợp đồng với các trường để thực hiện.
- Điều kiện cơ sở vật chất (trường, lớp) là yếu tố cần thiết có tác động tích cực hoặc hạn chế tới đào tạo CBCC. Cơ sở vật chất tốt là điều kiện thuận lợi cho đào tạo, bồi dưỡng và ngược lại nếu trường, lớp không tốt, hoặc không có thì hạn chế rất lớn đối với các hoạt động đào tạọ Thậm chí có thể không thực hiện được các hoạt động đào tạo bồi dưỡng.
- Trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC, giảng viên là yếu tố rất quan trọng, làm nhiệm vụ cầu nối truyền tải kiến thức tới người học, hướng dẫn phương pháp, nội dung kiến thức giúp cho người học nhanh hiểu biết, rút ngắn được thời gian nhận thức. Có được đội ngũ giảng viên có trình độ cao, phẩm chất và năng lực tốt là một yếu tố tích cực tác động tốt tới đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
+ Về giáo trình, tài liệu phục vụ công tác đào tạo bồi dưỡng: Giáo trình, tài liệu đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã có ảnh hưởng rất lớn tới kết quả của công tác đào tạo, nhất là những hình thức đào tạo bồi dưỡng tập trung. Tài liệu đào tạo bồi dưỡng được chia làm 3 loại chủ yếu sau:
Tài liệu là những văn bản, thông báo có sẵn, được sưu tầm cung cấp cho người học với tư cách là tài liệu tham khảo (các văn bản chính sách, qui định của Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành...).
Đặc trưng lớn nhất của tài liệu đào tạo CBCC là tính không ổn định và luôn đòi hỏi cập nhật. Đây cũng là điểm khó khăn cho hoạt động đào tạo, vì đòi hỏi tài liệu phải luôn được đổi mới, biên soạn lại, kéo theo là sự gia tăng chi phí đào tạo bồi dưỡng. Các tài liệu chưa theo hệ thống thống nhất, chưa đồng bộ gây khó khăn cho giảng viên và học viên khi tham gia các khóa đào tạo bồi dưỡng.