Mô hình phân tích được xây dựng dựa theo Quyết định 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định 1280/QĐ-UBND ngày 12/4/2013 của UBND tỉnh Long An về việc ban hành Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới tỉnh Long An. Cụ thể, phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” được các cấp chính quyền sử dụng nhằm phát huy vai trò làm chủ của người dân và về mặt nguyên tắc định hình hầu hết các hoạt động của Nhà nước trong đó có công cuộc Xây dựng NTM – để nông thôn phát triển một cách bền vững cần phải có sự tham gia tích cực của mỗi người dân trong tất cả các hoạt động bắt đầu từ xác định và lựa chọn nội dung ưu tiên đầu tư, góp công góp của trong quá trình xây dựng, giám sát thực hiện, duy tu bảo dưỡng các công trình và hưởng lợi từ các công trình đó. Chính vì vậy, tác giả kỳ vọng rằng bốn nội dung: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra là bốn nhân tố cơ bản tác động đến mức độ sự hài lòng của người dân trong xây dựng NTM. Ngoài ra, bốn nội dung đánh giá sự hài lòng của người dân cũng được đưa vào mô hình nhằm khảo sát một cách toàn diện hơn các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân ở địa bàn nghiên cứu.
Để nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân trong việc xây dựng huyện nông thôn mới, tác giả xây dựng 11 giả thuyết như sau:
Giả thuyết H1: Hoạt động quy hoạch nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H2: Hệ thống giao thông của nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H3: Hệ thống thủy lợi của nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H4: Hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân của chương trình nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H5: Hoạt động văn hóa – thể thao của chương trình nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H6: Hoạt động bảo vệ môi trường của chương trình nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H7: Hoạt động của hợp tác xã của chương trình nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H8: Hoạt động văn hóa – thể thao của chương trình nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H9: Hoạt động đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội của chương trình nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H10: Hoạt động cải cách hành chính của chương trình nông thôn mới có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Giả thuyết H11: Thu nhập của người dân có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.
Hình 2.3. Mô hình nghiên cứu đề xuất
(Nguồn: Đề xuất của tác giả)
TÓM TẮT CHƯƠNG 2
Chương 2 đã trình bày các khái niệm cơ bản về sự hài lòng của người dân đối với xây dựng huyện nông thôn mới, các tiêu chí trong xây dựng huyện nông thôn mới…, tổng quan tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến sự hài lòng của người dân trong việc xây dựng NTM. Qua đó, mô hình các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân trong việc xây dựng NTM bao gồm: (1) Quy hoạch; (2) Hệ thống giao thông; (3) Hệ thống điện, nước; (4) Chăm sóc sức khỏe; (5) Văn hóa, thể thao; (6) Cwo sở vật chất, giáo dục; (7) Hợp tác xã; (8) Môi trường; (9) An ninh trật tự xã hội; (10) Thu nhập và (11) Thủ tục hành chính. Sự hài lòng của người dân H1 + Quy hoạch Hệ thống đường giao thông Hệ thống điện, nước Chăm sóc sức khỏe Văn hóa - thể thao Cơ sở vật chất, giáo dục Hoạt động của hợp tác xã Môi trường An ninh trật tự xã hội Thủ tục hành chính Thu nhập
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Giới thiệu về huyện Châu Thành, tỉnh Long An
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện
3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý: Huyện Châu Thành có vị trí địa lý rất thuận lợi để phát triển kinh tế và liên kết vùng, giáp ranh thành phố Tân An, cách trung tâm thành phố 12 km, cách thành phố Hồ Chí Minh 52 km theo tuyến Quốc lộ 1A và 42 km theo tuyến Quốc lộ 50. Phía Bắc giáp huyện Tân Trụ, ranh giới là sông Vàm Cỏ Tây; phía Nam giáp huyện Chợ Gạo và huyện Gò Công Tây tỉnh Tiền Giang; phía Đông giáp huyện Cần Đước, ranh hành chánh là sông Vàm Cỏ Tây; phía Tây giáp huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang.
Theo phân vùng phát triển Nông Lâm Ngư nghiệp của tỉnh Long An thì huyện Châu Thành thuộc Tiểu vùng V (Tân Trụ, Châu Thành, thành phố Tân An, Cần Đước, huyện Chợ Gạo và huyện Gò Công Tây) là vùng đất thuần thục, có thể chủ động nước 8 - 9 tháng, không ngập lũ, đã sản xuất 2 - 3 vụ lúa/năm trên hầu hết diện tích. Thích hợp phát triển nông nghiệp là vùng sản xuất cây thanh long đây là loại cây trồng mang tính chủ lực của tỉnh Long An
Tổng diện tích tự nhiên của huyện 15.524 ha, trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 9.506 ha, đất nuôi trồng thủy sản 1.140 ha, đất chuyên dùng 579 ha, đất ở 2.651 ha.
Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp, thương mại, dịch vụ là chủ yếu. Đơn vị hành chính trực thuộc: 12 xã và 1 thị trấn (91 ấp, khu phố).
Tổ chức các CQ chuyên môn thuộc UBND huyện: 11 cơ quan chuyên môn.
3.1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội
Huyện Châu Thành có địa hình tương đối bằng phẳng, độ cao trung bình từ 0,8 - 1,2 m; dốc thoải nhẹ theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, cao nhất là xã Hoà Phú và xã Vĩnh Công (từ 1,0 - 1,4 m) và thấp nhất là xã Thuận Mỹ và xã Thanh Vĩnh Đông ( từ 0,5 - 0,8 m). Với đặc điểm địa hình là cao ở phía đầu nguồn nước ngọt, thấp ở cuối nguồn là điều kiện thuận lợi cho công tác thuỷ lợi, dẫn nước ngọt vào đồng ruộng. Song có điểm bất lợi là có địa hình thấp lại gần sông, cuối nguồn nước ngọt nên hạn hán, ngập úng, nhiễm mặn, nhiễm phèn, ... thường xuyên xảy ra ở các
xã: Thanh Phú Long, Thanh Vĩnh Đông, Thuận Mỹ và một phần của xã Phú Ngãi Trị (ven rạch Tầm Vu và rạch Kỳ Son).
Về nông nghiệp: Huyện đã tập trung chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, trong đó tập trung chuyển đổi đất sản xuất lúa hiệu quả thấp sang trồng cây thanh long, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao, trong đó: Vùng thượngxây dựng NTM gắn với trồng cây thanh long, chăn nuôi gia súc, gia cầm; vùng hạxây dựng NTM gắn với trồng cây thanh long, nuôi trồng thủy sản.
Về Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp:
Huyện có 709 cơ sở sản xuất kinh doanh tiểu thủ công nghiệp, qui mô vốn 950,34 tỷ đồng, giải quyết việc làm 18.642 lao động.
Về thương mại - dịch vụ:
Huyện có 9 chợ, trong đó có 2 chợ Lisap, có sức mua bán trao đổi khá lớn, huyện đang kêu gọi đầu tư mở rộng.
Về văn hóa xã hội:
Huyện Châu Thành có truyền thống văn hoá, cách mạng; người dân lao động cần cù, sáng tạo. Nhân dân và cán bộ huyện Châu Thành được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng III giai đoạn 1989 - 2018. Dân tộc sống trên địa bàn của huyện đa số là người Kinh (chiếm 99,88%), người Hoa chiếm 0,10%, còn lại là người Khơ me và dân tộc khác.
Huyện có 10 di tích lịch sử, văn hóa, trong đó có 03 công trình được Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch xếp hạng di tích cấp quốc gia và 07 công trình được UBND tỉnh Long An xếp hạng di tích lịch sử văn hoá cấp tỉnh và Lễ hội Làm Chay là di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia.
- Giáo dục: huyện có 17 trường THCS, 29 trường TH và 1 trường mầm non, 11 trường mẫu giáo; đội ngũ giáo viên có 1.896 người, cơ bản đạt chuẩn; số lượng học sinh năm học 2009-2010 có 35.276 em, trong đó THCS 12.397 em, TH 18.176 em, mẫu giáo 4.703 cháu. Huyện đạt chuẩn PCTHCS năm 2005.
- Y tế: có 1 bệnh viện đa khoa Trung tâm, có 64 bác sĩ, 145 y sĩ. 100 % xã có bác sĩ phục vụ.
- Văn hóa trung tâm thể thao: 91 /91 ấp đạt chuẩn văn hóa. Phong trào đàn ca tài tử nam bộ có 6 xã được duy trì thường xuyên hàng tháng.
Đã đầu tư xây dựng Trung tâm văn hóa huyện; có 1 sân vận động huyện và 9 xã có sân vận động.
Về dân số: Dân số trung bình huyện Châu Thành đến năm 2019 là 110.241 người, bằng 7,48% dân số toàn tỉnh Long An, trong đó dân số đô thị là 6.578 người, chiếm 5,97% dân số huyện, mật độ dân số bình quân là 655 người/km2 (tính đến tháng 12/2019), trong đó dân số phi nông nghiệp là 15.472 người chiếm 15,67% dân số huyện. Tốc độ tăng dân số bình quân giai đoạn 2015-2019 là 0,55%. Trong cơ cấu dân số, nữ giới chiếm tỷ trọng cao hơn so với nam giới. Dân số tập trung đông nhất ở 3 xã: Thanh Phú Long, An Lục Long và Thuận Mỹ. Trong thời kỳ này có giảm cơ học do di dân Đồng Tháp Mười và lao động di chuyển lên Tp. Hồ Chí Minh.
Tình hình dân số Châu Thành cụ thể như sau:
Hình 3.1. Biến động dân số Châu Thành giai đoạn 2015-2019
(Nguồn: UBND huyện Châu Thành)
3.1.2. Chức năng
UBND huyện Châu Thành chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, viên chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh.
Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật, nhằm góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương.
107,742 108,518 109,143 109,718 110,241 106,000 106,500 107,000 107,500 108,000 108,500 109,000 109,500 110,000 110,500 2015 2016 2017 2018 2019
UBND huyện Châu Thành có tư cách pháp nhân có con dấu và tài khoản theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý và điều hành của UBND tỉnh Long An.
3.2. Quy trình nghiên cứu
Hình 3.2. Quy trình nghiên cứu
(Nguồn: Đề xuất của tác giả)
Vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu
Câu hỏi nghiên cứu
Cơ sở lý thuyết
Các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân trong việc xây dựng NTM
Mô hình và giả thuyết nghiên cứu
Thang đo chính thức
- Khảo sát điều tra - Mã hóa số liệu - Làm sạch dữ liệu
Nghiên cứu định lượng
- Kiểm định Cronbach’s Alpha - Phân tích nhân tố EFA - Kiểm định sự khác biệt - Thống kê mô tả
- Thảo luận kết quả nghiên cứu
Gợi ý giải pháp/chính sách từ kết quả nghiên cứu
Báo cáo nghiên cứu
Thang đo nháp
Thảo luận nhóm
3.3. Nghiên cứu định tính
3.3.1. Thiết kế nghiên cứu định tính
Nghiên cứu định tính nhằm giúp tác giả hoàn chỉnh thang đo cũng như để xác định lại một lần nữa các nhân tố đã được tác giả lựa chọn để nghiên cứu.
- Xác định các nhân tố tác động đến sự hài lòng của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới.
Trước tiên, tác giả phỏng vấn 10 cán bộ thuộc ban chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia huyện Châu Thành. Lý do tác giả lựa chọn các đối tượng nằm trong ban chỉ đạo này làm đối tượng trả lời phỏng vấn là bởi họ là những người trực tiếp chỉ đạo và thực hiện triển khai hoạt động lấy ý kiến người dân về chương trình nông thôn mới.... Kỹ thuật được sử dụng trong phỏng vấn giai đoạn này là phỏng vấn sâu thông qua các câu hỏi mở. Dựa trên kết quả nhận được của từng người tác giả sẽ tiếp tục đưa ra những câu hỏi nhằm khai thác rõ hơn các nhân tố tác động đến sự hài lòng của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới. Ghi chép từ cuộc phỏng vẫn sẽ được lưu lại và so sánh với nhau nhằm tìm ra những điểm giống nhau, khác nhau và đưa ra kết luận để đề xuất mô hình nghiên cứu.
- Thảo luận thang đo đo lường sự hài lòng của người dân đối với xây dựng nông thôn mới.
Trên cơ sở mô hình nghiên cứu được xây dựng với 11 nhân tố (biến độc lập) tác động đến biến phụ thuộc (sự hài lòng của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới), các thang đo được đề xuất như sau:
Bảng 3.1. Thang đo gốc
STT Thang đo Nguồn
Quy hoạch
1 Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ
Quyết định 1280/QĐ- UBND ngày 12/4/2013 của 2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường
3 Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp
UBND tỉnh Long An
Giao thông
4 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hoá hoặc bêtông hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải 5 Tỷ lệ km đường trục ấp, xóm được cứng hoá đạt chuẩn theo
cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải >50%
6 100% km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa.
7 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hoá, xe cơ giới đi lại thuận tiện >50%
Điện, nước
8 Hệ thống thuỷ lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh
9 Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hoá>45%
10 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện 11 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn
điện>98%
Chăm sóc sức khỏe
12 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế>70%
13 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia
Văn hóa, thể thao
14 Xã có từ 70% số ấp đạt tiêu chuẩn ấp văn hoá theo quy định của Bộ Văn hoá-Thể thao và Du lịch
15 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch
16 100% ấp có nhà văn hoá và khu thể thao ấp đạt quy định của Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch
Cơ sở vật chất, giáo dục
17 Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia >70%
18 Phổ cập giáo dục trung học cơ sở
19 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) >80%
20 Tỷ lệ lao động qua đào tạo >20%
21 Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định
22 Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông 23 Có internet đến ấp
Hợp tác xã
24 Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả
Môi trường
25 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia>75%
26 Các cơ sở sản xuất – kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường
27 Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp
28 Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định
An ninh trật tự xã hội
29 Cán bộ xã đạt chuẩn
30 Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định
31 Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”
32 Các tổ chức Đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên
33 An ninh, trật tự xã hội được giữ vững